Постановление N 22/135 от 11.09.2020 о рассмотрении жалоб частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении жалоб частной организации

"Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 22/135  от  11.09.2020

 (в силу 11.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 286-292 ст. 1106 от 06.11.2020

* * *

17 и 18 августа 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступили жалобы б/н от 17 августа 2020 года (зарегистрированные в СТР под № 972-01 и соответственно 973-01) и б/н от 18 августа 2020 года (зарегистрированная в СТР № 981-01) от ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent", которыми информирует, что:

I. Жалобой б/н от 17 августа 2020 года (зарегистрированной в СТР под № 972-01) ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" сообщила следующее:

3 августа 2020 года ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" была информирована потребителем медиауслуг посредством платформы "T(V)E Priveşte!" в отношении случая несоблюдения аудиовизуального законодательства. Точнее, 2 августа 2020 года в 21.05 на телеканале "VIP Comedy", являясь частью пакета, ретранслируемого "StarNet", транслировался фильм "Succese, Chuk!", который включал серию фрагментов эротического, банального и непристойного содержания, без наличия отличительного знака возрастного предела.

В то же время в жалобе отмечается: "…что при трансляции многих аудиовизуальных продуктов телеканала "VIP Comedy" отличительный знак возрастного предела появляется на несколько секунд в начале фрагмента после пакета рекламы. Более того, при трансляции рекламы фильмов этот отличительный знак не представлен на всем протяжении трансляции.

Сообщаем, что телеканал "VIP Comedy" содержится и в пакетах, ретранслируемых распространителями "Arax-Impex" и "Moldtelecom", в связи с чем появляется необходимость контроля всех участвующих субъектов.

В результате вышеизложенного Частная организация "Centrul pentru Jurnalism Independent" указывает на нарушение действующего законодательства, как следует далее:

- П.151 Постановления Совета по телевидению и радио № 61/219 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении Регламента об аудиовизуальном содержании": "не должны транслироваться во временном интервале 6.00-23.00 программы, представляющие сцены сексуального характера, банальную, вульгарную или непристойную лексику или поведение".

В то же время ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" отмечает, что положения того же Регламента устанавливают недопустимость предоставления публике подобного содержания при отсутствии предупреждающих знаков возрастного предела.

В этом контексте ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на положения ст.84 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Штраф... налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: a) невыполнение решений Совета по телевидению и радио о защите несовершеннолетних" и положения ст.83 (1), (3) c) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "(1) Надзор за соблюдением положений настоящего кодекса и наложением наказаний за нарушения, а также контроль над исполнением обязательств и решений, принятых на основании настоящего кодекса и для его применения, осуществляются Советом по телевидению и радио; (3) Совет по телевидению и радио осуществляет контроль... при подаче петиции физическим или юридическим лицом; (4) В случаях, предусмотренных пунктами b) и c) части (3), Совет по телевидению и радио в течение 15 рабочих дней с даты поступления обращения или петиции осуществляет контроль фактических обстоятельств... В течение не более пяти рабочих дней после проведения контроля фактических обстоятельств Совет по телевидению и радио рассматривает обращение или петицию на открытом заседании, объявляет результаты контроля, заслушивает заинтересованных субъектов и принимает решение об отклонении либо удовлетворении обращения или петиции и, по обстоятельствам, о применении наказаний согласно положениям настоящего кодекса".

II. Жалобой б/н от 17 августа 2020 года (зарегистрированной в СТР под № 973-01) ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" сообщила следующее:

10 августа 2020 года Частная организация "Centrul pentru Jurnalism Independent" была информирована потребителем медиауслуг посредством платформы "T(V)E Priveşte!" в отношении случая несоблюдения аудиовизуального законодательства. Точнее, 8 августа 2020 года во временном интервале 20.00 и 21.00 на телеканале "Мужское кино", канал 74, который является частью пакета, ретранслируемого "StarNet", транслировался фильм "300 de spartani", содержащий серию сюжетов, включающих сцены насилия, кровь, казни, отрубленные головы и трупы людей. На протяжении фильма отличительный знак возрастного предела появлялся спорадически, что противоречит действующему законодательству.

Сообщаем, что телеканал "Мужское кино" содержится и в пакете, ретранслируемом распространителем "Domino TV", в связи с чем появляется необходимость контроля всех участвующих субъектов.

В результате вышеизложенного Частная организация "Centrul pentru Jurnalism Independent" указывает на нарушение действующего законодательства, как следует далее:

- В соответствии с п.151 Постановления Совета по телевидению и радио № 61/219 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении Регламента об аудиовизуальном содержании": "не должны транслироваться во временном интервале 6.00-23.00 программы, представляющие сцены сексуального характера, банальную, вульгарную или непристойную лексику или поведение". В контексте исключения, предусмотренного в п.152 Регламента об аудиовизуальном содержании, "короткометражные и полнометражные художественные фильмы" могут транслироваться "только, если содержат информацию научного, обучающего или художественного значения, и транслируются в условиях, предусмотренных п.129 или п.130".

В то же время ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" отмечает, что положения того же Регламента устанавливают недопустимость предоставления публике подобного содержания при отсутствии предупреждающих знаков возрастного предела.

В связи с этим ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на положения ст.84 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Штраф... налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: a) невыполнение решений Совета по телевидению и радио о защите несовершеннолетних" и положения ст.83 (1), (3) c) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "(1) Надзор за соблюдением положений настоящего кодекса и наложением наказаний за нарушения, а также контроль над исполнением обязательств и решений, принятых на основании настоящего кодекса и для его применения, осуществляются Советом по телевидению и радио; (3) Совет по телевидению и радио осуществляет контроль... при подаче петиции физическим или юридическим лицом; (4) В случаях, предусмотренных пунктами b) и c) части (3), Совет по телевидению и радио в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения или петиции осуществляет контроль фактических обстоятельств... В течение не более пяти рабочих дней после проведения контроля фактических обстоятельств Совет по телевидению и радио рассматривает обращение или петицию на открытом заседании, объявляет результаты контроля, заслушивает заинтересованных субъектов и принимает решение об отклонении либо удовлетворении обращения или петиции и, по обстоятельствам, о применении наказаний согласно положениям настоящего кодекса".

III. Жалобой б/н от 18 августа 2020 года (зарегистрированной в СТР под № 981-01 от 18 августа 2020 года) ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" сообщил следующее:

15 и 17 августа 2020 года Частная организация "Centrul pentru Jurnalism Independent" была информирована потребителем медиауслуг посредством платформы "T(V)E Priveşte!" в отношении случая несоблюдения аудиовизуального законодательства. Точнее, 14 и 16 августа 2020 года во временном интервале 18.45-20.35 несколько телеканалов: "NTS Taraclia" (канал 909), "Кинохит" (канал 102), "Киносемья" (канал 103), "TV 1000" (канал 104), "TV 1000A" (канал 105), который является частью пакета, ретранслируемого "Moldtelecom", транслировались фильмы и сериалы, содержащие акты психического и физического насилия, кровь, казни, ножевые ранения и трупы людей. На всем протяжении трансляции кинематографической продукции эти пять телеканалов не показали никакого отличительного знака возрастного предела, что противоречит многим законодательным нормам.

В то же время 14 августа в приблизительно том же временном интервале телеканал "Мужское кино", ретранслируемый "Domino TV", транслировал два сериала, содержащих сцены ужаса, насилия, стрельбы, автомобильные аварии с раздавленными телами и др. Отличительный знак возрастного предела появился на экране на 2-3 секунды в начале сериала "Великий Макс 2" (в 18:15), в то время как фильм "Ценный груз" (в 19:00) транслировался без соответствующего знака.

В результате вышеизложенного Частная организация "Centrul pentru Jurnalism Independent" указывает на нарушение действующего законодательства, как следует далее:

- ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия";

- П.151 Постановления Совета по телевидению и радио № 61/219 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении Регламента об аудиовизуальном содержании": "не должны транслироваться во временном интервале 6.00-23.00 программы, представляющие сцены сексуального характера, банальную, вульгарную или непристойную лексику или поведение". В контексте исключения, предусмотренного в п.152 Регламента об аудиовизуальном содержании, "короткометражные и полнометражные художественные фильмы" могут транслироваться "только, если содержат информацию научного, обучающего или художественного значения, и транслируются в условиях, предусмотренных п.129 или п.130".

В то же время ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" отмечает, что положения того же Регламента устанавливают недопустимость предоставления публике подобного содержания при отсутствии предупреждающих знаков возрастного предела.

В связи с этим ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на положения ст.84 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Штраф (...)налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения:

 a) невыполнение решений Совета по телевидению и радио о защите несовершеннолетних" и положения ст.83 (1), (3) c) и (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "(1) Надзор за соблюдением положений настоящего кодекса и наложением наказаний за нарушения, а также контроль над исполнением обязательств и решений, принятых на основании настоящего кодекса и для его применения, осуществляются Советом по телевидению и радио; (3) Совет по телевидению и радио осуществляет контроль... при подаче петиции физическим или юридическим лицом; (4) В случаях, предусмотренных пунктами b) и c) части (3), Совет по телевидению и радио в течение 15 рабочих дней с даты поступления обращения или петиции осуществляет контроль фактических обстоятельств... В течение не более пяти рабочих дней после проведения контроля фактических обстоятельств Совет по телевидению и радио рассматривает обращение или петицию на открытом заседании, объявляет результаты контроля, заслушивает заинтересованных субъектов и принимает решение об отклонении либо удовлетворении обращения или петиции и, по обстоятельствам, о применении наказаний согласно положениям настоящего кодекса".

На основании положений ст.83 (2) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 553 от 19 августа 2020 года просил АО "MOLDTELECOM", ООО "ARAX-IMPEX", ООО "TV SAT" и ООО "TV-BOX", а письмом № 555 от 19 августа 2020 года просил КП "Urania FM" ООО, учредителя телеканала "NTS", представить мнение о фактах, изложенных в обращении ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмом № 105 от 22 августа 2020 года ООО "ARAX-IMPEX" сообщил следующее: "В качестве распространителя медиауслуг компания "Arax-Impex" предоставляет аудитории предложение аудиовизуальных медиауслуг посредством ретрансляции на основе договорных отношений с поставщиками медиауслуг. В случае "VIP Comedy" - с компанией Viasat, которая транслирует телеканалы из Великобритании.

Уточняем, что в соответствии с юридическими правилами, телеканалы Viasat происходят из государства, подписавшего Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении.

Работа распространителей медиауслуг сводится к ретрансляции оферты услуг, что предполагает прием и одновременную или почти одновременную передачу любыми техническими средствами аудиовизуальных медиауслуг или их части (укороченная версия), предназначенных для приема публикой полностью, без каких-либо изменений содержания.

С другой стороны, единственными, кто вправе организовывать медиауслуги, являются поставщики медиауслуг, которые осуществляют отбор аудиовизуальных программ, составляют расписание и маркируют программы в зависимости от содержания.

В результате, в соответствии с Кодексом аудиовизуальных медиауслуг, аудиовизуальная медиауслуга является исключительной издательской ответственностью поставщика медиауслуг, а распространители медиауслуг не контролируют отбор аудиовизуальных программ и их составление, и не несут издательской ответственности за аудиовизуальное содержание медиауслуг. Распространители медиауслуг имеют право только на прием и одновременную или почти одновременную передачу аудиовизуальной медиауслуги полностью, без каких-либо изменений содержания.

Далее подчеркиваем, что в соответствии со ст.2 (2) предметом регулирования кодекса являются поставка и распространение аудиовизуальных медиауслуг поставщиками и распространителями медиауслуг, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова.

В то же время Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденный Постановлением Совета по телевидению и радио № 61/219 от 30 декабря 2019 года (в продолжении Регламент), был утвержден, принимая во внимание международные стандарты, универсальные принципы и положительный опыт в области телевидения и радио.

Так, в соответствии с п.140, ответственным за классификацию всех программ, включенных в аудиовизуальную медиауслугу, является поставщик медиауслуг. Поэтому распространитель медиауслуг не имеет обязанности вставлять предупреждающие знаки в ретранслируемые медиауслуги.

При этом хотим сообщить, что ретранслируемая услуга "Zebra TV" предоставляет абонентам систему EPG (электронный поиск программ), который позволяет потребителю познакомиться с подробным описанием ретранслируемой аудиовизуальной программой, включая отметки о классификации программы, когда эта информация присутствует.

С другой стороны предполагается, что аудиовизуальные медиауслуги, происходящие из стран, подписавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении, соответствуют международным стандартам, на основании которых был разработан и Регламент, процитированный выше. Исходя из этого, считаем, что обвинения, изложенные заявителем, попадают в категорию ошибочной интерпретации нормативных актов.

В частности, телеканал "VIP COMEDY" является медиауслугой с тематикой "фильмы и сериалы", а в данном случае п.150 Регламента должен рассматриваться и применяться совместно с п.151 Регламента, который делает исключение для художественных полнометражных фильмов.

Хотелось бы подчеркнуть, что Директива аудиовизуальных медиауслуг 2010/13/UE от 10 марта 2010 года объясняет: "Наличие вредоносного контента в аудиовизуальных медиауслугах является заботой законодателя, индустрии средств массовой информации и родителей". Поскольку законодатель по мере необходимости установил нормы по защите физического, умственного и морального развития несовершеннолетних, а также человеческого достоинства во всех аудиовизуальных медиауслугах, а индустрия средств массовой информации применила эти минимальные меры, остается взять на себя активную роль в этом процессе. Это является и обязанностью родителей.

В то же время восприятие содержания, как эротического, банального или непристойного, является относительным и субъективным, что надо учитывать, рассматривая просьбу заявителя о проведении контроля. При этих обстоятельствах просьба заявителя о проведении контроля должна рассматриваться сквозь призму принципа пропорциональности и уместности административных мер. Ведь орган власти вправе прибегать к контролю только в случае, когда это абсолютно необходимо для выполнения функциональных обязанностей по контролю, и только в случае, когда были исчерпаны другие способы проверки соблюдения законодательства лицами, подвергнутыми контролю".

Письмом № 17 от 20 августа 2020 года ООО "TV-BOX" сообщил следующее: "В соответствии с рассматриваемой жалобой № 972-01 темой жалобы является содержание телеканала "VIP Comedy", на котором 3.08.20 во время трансляции фильма были замечены фрагменты эротического, банального и непристойного содержания без наличия отличительного знака возрастного предела.

В соответствии с жалобой № 973-01 на телеканале "Мужское кино" 8.08.20 во время трансляции фильма были замечены фрагменты, содержащие сцены насилия, кровь, казни и трупы людей, а отличительный знак возрастного предела появлялся только спорадически.

В контексте изложенного в жалобе компания ООО "TV-BOX" информирует о том, что вышеназванные телеканалы заимствованы у компании ООО "Radio-Star" на основании договора N.RS-34/01/30-12/12-Viasat от 31.12.2018 года (прилагается) и в приложении № 1 к договору № 34 от 30.12.2012 года (прилагается), которые были представлены ранее и содержатся в досье "TV-BОХ" в Совете по телевидению и радио.

В соответствии с условиями вышеназванных договоров компания "Radio-Star", называемая Агент, предоставляет компании "TV-BOX", называемой Оператор, неисключительные права на Программы в соответствии со списком телеканалов, о которых договорились стороны.

Более того, на основании п.3.2. вышеназванного договора Оператор "TV-BOX" осуществляет прямую трансляцию Программ (в реальном времени, без предварительной записи и монтажа). Оператор согласен не изменять, не менять длительность, не добавлять ничего к Программе, не использовать Программу вопреки положениям договора так, чтобы это использование повлияло на целостность, правильность или техническое качество Программы, или вмешиваться в факты и/или утверждения, включенные в программу.

Это также предусмотрено дополнительно в п.2.1-2.5 данного договора, который определяет технические условия приема Программы и обязанности по ее распространению в целости и с согласия Агента.

Таким образом, Оператор "TV-BOX" на основании разрешения на ретрансляцию и договоров, подписанных с поставщиками телеканалов/программ ТВ, осуществляет только их ретрансляцию, не имея права и технических возможностей вмешиваться в содержание ретранслируемых телеканалов, что приводит к невозможности компании "TV-BОХ" контролировать этот момент и соответственно быть ответственной за содержание данной программы".

Письмом № 01/22-08/2020 от 22 августа 2020 года ООО "TV SAT" сообщило следующее: "Для начала следует разделить ответственность, которую несет каждый участник в аудиовизуальной области.

Из содержания прилагаемых жалоб следует, что ООО "TV SAT" ставится в вину нарушение положений ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и П.151, 152 вышеназванного Регламента.

В соответствии с положениями ст.1 Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах "распространитель медиауслуг – лицо, составляющее и предоставляющее аудитории предложение аудиовизуальных медиауслуг посредством ретрансляции на основе договорных отношений с поставщиками медиауслуг или лицами, получившими разрешение в установленном законом порядке".

В то же время отмечается, что "ретрансляция – прием и поставка одновременно или почти одновременно любыми техническими средствами целостно и без каких-либо изменений содержания аудиовизуальных медиауслуг или их частей (сокращенные версии), предназначенных для приема аудиторией".

Таким образом, как ООО "TV SAT", так и другие указанные распространители медиауслуг априори не могут транслировать какое-либо аудиовизуальное содержание, как не могут и нести издательскую ответственность за аудиовизуальное содержание аудиовизуальной медиауслуги. Более того, распространители медиауслуг не могут даже установить способ организации этой услуги.

Как было отмечено выше, распространители медиауслуг могут только ретранслировать определенное содержание медиауслуги, не изменяя его содержания.

В этом контексте должна быть отклонена как необоснованная ссылка заявителя на положения ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и п.151 и 152 Регламента.

В то же время, принимая во внимание, что претензии высказаны в жалобе с привлечением аргументов, ООО "TV SAT" просит, чтобы затронутая проблема была рассмотрена комплексно. Ведь в жалобе говорится о несоблюдении поставщиками медиауслуг, не находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, аудиовизуального содержания в соответствии с положениями нашего законодательства. Большей частью приведенные нарушения ограничиваются постоянным отсутствием (хотя они присутствуют, но не весь период) отличительных знаков возрастного предела, а также и трансляция содержания с нарушением допустимого расписания.

Как следствие поданной жалобы ООО "TV SAT" провело внутренний контроль всех ретранслируемых программ и констатировало, что подобные случаи действительно имеют место. Но как было указано выше, у нас нет как технических, так и юридических возможностей вмешаться в содержание программы.

Единственное, что может сделать распространитель, так это просить, чтобы международные поставщики медиауслуг адаптировали свой контент так, чтобы он соответствовал положениям законодательства Республики Молдова. В то же время следует принять во внимание, что большинство стран СНГ по другому регламентируют классификацию аудиовизуальных программ. Так, информирование публики о классификации делается в начале программы или после рекламы, в интервале 8 секунд. Но требование соответствовать нашему законодательству, принимая во внимание то, что рынок Республики Молдова очень мал, приведет к исчезновению этих телеканалов на нашей территории, что сильно повлияет на распространителей.

Исходя из сказанного, жалобы б/н от 17 и 18 августа 2020 года, поданные ЧО "Centru pentru Jurnalism Independent", должны быть отклонены как необоснованные".

Письмом № 01/11-05/10929 от 22 августа 2020 года АО "MOLDTELECOM" сообщило следующее: АО "MOLDTELECOM", в качестве распространителя медиауслуг, в соответствии с условиями, указанными в договорах с телеканалами, не имеет права делать какие-либо изменения в содержании телеканала, осуществляя только прием и одновременную передачу своим абонентам, используя IPTV.

На территории Республики Молдова представителем телеканалов, отмеченных в жалобе, является местная компания ООО "Radio-Star", которая проинформировала нас, что отличительные знаки возрастного предела появляются на экране в начале фильмов или после рекламы на этих телеканалах в интервале 8 секунд, что отвечает требованиям трансляции этого контента на территории большинства стран бывшего СНГ, права на ретрансляцию которых легализованы. Применение возрастных знаков на всем протяжении фильмов на территории Республики Молдова не производится, из-за высокой стоимости размещения сигнала отдельно для каждой страны и потому, что эти знаки вместе с логотипом используют часть экрана и затрудняют просмотр фильмов.

В случае необходимости международные компании, владеющие правами на фильмовые телеканалы, указанные в жалобе, могут предоставить программное обеспечение, дающее возможность размещать на всем протяжении фильмов возрастные знаки, которые мы должны будем делать сами.

В контексте вышеизложенного сообщаем, что компания АО "MOLDTELECOM" не может вмешаться в содержание контента телеканалов, а самостоятельное размещение возрастных знаков на всем протяжении фильмов практически невозможно, так как требует юридического изменения договоров на ретрансляцию с этими телеканалами, а технически будет необходима отдельная студия, с инвестициями в оборудование и персонал, что значительно повысит стоимость ретрансляции телеканалов. В результате эти телеканалы, а также и многие другие, которые ретранслируются большинством распространителей медиауслуг ("Starnet", "Orange", АО "MOLDTELECOM", "Arax-Impex" и др.), могут быть отключены".

Письмом № 03/09 от 3 сентября 2020 года КП "Urania FM" ООО подтвердило, что в период 14-16 августа 2020 года, во временном интервале 18.25-20.00, телеканал "NTS" транслировал сериал "Побег", не разместив отличительный знак возрастного предела, соответствующий критерию возраста "12+".

Поставщик медиауслуг объясняет ситуацию техническими неполадками, связанными с компьютерной программой, ответственной за трансляцию передачи, которые тогда не было возможности устранить из-за отсутствия сотрудников, находящихся в отпуске (3.08.2020-1.09.2020 года). В свою очередь директор телеканала "NTS" Василе Гайдаржи по состоянию здоровья находится на самоизоляции.

КП "Urania FM" ООО также информировало Совет по телевидению и радио, что технические неполадки были устранены с 17 августа 2020 года, а в будущем подобные нарушения не будут допускаться, и они будут работать в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В контексте изложенного поставщик медиауслуг просил Совет по телевидению и радио налагать санкции на телеканал "NTS", принимая во внимание, что следствием ситуации с COVID-19 стал застой на рынке рекламы и снижение возможностей персонала в результате самоизоляции.

На основании отмеченного выше и положений ст.2 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг следует, что телеканалы "VIP Comedy", "Мужское кино", "Кинохит", "Киносемья", "TV 1000" и "TV 1000 Action" не находятся под юрисдикцией Республики Молдова и не могут быть подвержены мониторингу, так как они не попадают под действие регламентов в соответствии с нормами закона.

В отношении предполагаемых нарушений п.151 Постановления Совет по телевидению и радио № 61/219 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении Регламента об аудиовизуальном содержании", указанных ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" в вышеназванной жалобе, то следует уточнить, что положения этой статьи относятся деятельности поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, что следует из положений п.140, 142, 144 и 145 Регламента об аудиовизуальном содержании и из определения "лицензия на вещание – разрешительный документ, изданный Советом по телевидению и радио, которым поставщику медиауслуг, находящемуся под юрисдикцией Республики Молдова, предоставляется право на передачу определенной линейной аудиовизуальной медиауслуги"

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "NTS" сквозь призму данных, приведенных в жалобе ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что соответствующая кинематографическая продукция относится к жанру фильмов "драма, детектив, триллер, боевик, криминал" и классифицируется Американской ассоциацией, ответственной за оценку кинематографического содержания Соединенных Штатов (MPAA - Motion Picture Association of America), как кинематографическая продукция, предназначенная телезрителям возраста 16+.

Имея в виду утверждения, сделанные КП "Urania FM" ООО, и принимая в расчет жанр соответствующей кинематографической продукции, уместно уточнить, что в соответствии с:

- П.135. Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденном Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Программы "15" транслируются только во временном интервале 23.00-06.00 и должны постоянно сопровождаться предупреждающим знаком, представляющим собой круг белого цвета, в центре которого на прозрачном фоне номер 15 белого цвета";

- П.142. Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденном Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "В начале трансляции программы из категории, предусмотренной в п.138-140, поставщики медиауслуг обязаны информировать аудиторию о жанре, классификации программы и основной причине ограничения ее просмотра в соответствии с критериями, предусмотренными в п.129 b-f;

- Ст.1 Постановления СТР № 98 от 19.07.2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты несовершеннолетних": "Чтобы позволить родителям или законным представителям детей сделать соответствующий выбор, все радиовещатели обязаны предоставить аудитории достаточную информацию о временном интервале вещания, акустические и визуальные рекомендации и предупреждения, чтобы программы, просмотренные или прослушанные в семье или только детьми, не повлияли на физическое, умственное и моральное развитие несовершеннолетних; те же обязательства действительны и в случае программных комплексов ретранслируемых радиовещателями";

- Ст.2 Постановления СТР № 98 от 19.07.2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты несовершеннолетних": "Аудиовизуальные программы, которые могут повлиять на физическое, умственное и моральное развитие детей, должны транслироваться только тогда, когда просмотр ограничен системой условного доступа; при отсутствии системы условного доступа, трансляция соответствующих программ производится только в разрешенном временном интервале в соответствии с классификацией программы в зависимости от ее содержания";

- Ст.6 Постановления CA № 98 от 19.07.2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты несовершеннолетних": "Радиовещатели не должны транслировать во временном интервале 6.00-23.00 аудиовизуальную продукцию, представляющую: a) повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие; b) сцены сексуального характера, непристойное поведение или лексику; c) бои без правил, не регулируемые национальными или международными спортивными федерациями".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке уточнил, что положения закона были нарушены, но штраф в 10 000 леев для местного телеканала может оказаться фатальным.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить жалобу б/н от 17 августа 2020 года, поступившую от частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent", в части АО "MOLDTELECOM" и ООО "ARAX-IMPEX" (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и А. УРСУ-АНТОЧ).

2. Отклонить жалобу б/н от 17 августа 2020 года, поступившую от частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent", в части ООО "TV SAT" и ООО "TV-BOX" (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и А. УРСУ-АНТОЧ).

3. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "NTS" (за – (6): Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и А. УРСУ-АНТОЧ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

4. Частично удовлетворить жалобу б/н от 18 августа 2020 года, поступившую от частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (6): Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и А. УРСУ-АНТОЧ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

5. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на КП "URANIA FM" ООО, учредителя телеканала "NTS", за нарушение ст.1, ст.2 и ст.6 Постановления СТР № 98 от 19.07.2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты несовершеннолетних", в соответствии с положениями ст.84 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6): Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и А. УРСУ-АНТОЧЬ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

6. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг КП "URANIA FM" ООО обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10000 леев на КП "URANIA FM" ООО, учредителя телеканала "NTS", за повторное нарушение Постановления СТР № 98 т 19.07.2012 года "О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты несовершеннолетних".

6.1 КП "URANIA FM" ООО в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

7. КП "URANIA FM" ООО в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить доказательства оплаты штрафа.

7.1. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

8. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу, сектор Рышкань, адрес: мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

9. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 11 сентября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

10. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля и цифровых технологий, управлению мониторинга ТВ, управлению по вопросам права и регулированию и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Республики Молдова" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.