Постановление N 248 от 23.05.2025 о возложении обязательств по оказанию публичной услуги

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возложении обязательств по оказанию публичной услуги

№ 248  от  23.05.2025

 (в силу согласно пкт.5) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 257-260 ст. 365 от 28.05.2025

* * *

В соответствии с положениями статьи 11, частей (4) и (5) статьи 80, частей (7) и (10) статьи 85, части (2¹) статьи 89 и части (2¹) статьи 90 Закона № 108/2016 о природном газе, статьи 16 Закона № 174/2017 об энергетике Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

КОНСТАТИРУЕТ.

В результате внесения изменений в Постановление НАРЭ № 513 от 23.08.2024 о сертификации оператора передающей системы природного газа ООО "Vestmoldtransgaz", согласно которым срок завершения процедуры отделения собственников передающих сетей природного газа АО "Moldovagaz" и ООО "Moldovatransgaz" был сокращен с "30.09.2026" до "31.07.2025", есть неизбежный риск отзыва обязательств по оказанию публичной услуги на основании пункта с) части (3¹) статьи 89 и пункта с) части (13¹) статьи 90 Закона № 108/2016 о природном газе (далее – Закон № 108/2016) в случае незавершения поставщиком АО "Moldovagaz" до 31.07.2025 процедуры отделения согласно условиям, предусмотренным в статье 28 упомянутого закона.

В данный момент обязательства по оказанию публичной услуги, предусмотренные в статьях 89 и 90 Закона № 108/2016, выполняются АО "Moldovagaz" в соответствии с постановлениями НАРЭ № 487/2019 и № 578/2024. В то же время, согласно Постановлению НАРЭ № 487/2019, обязательство по оказанию публичной услуги по поставке природного газа конечным потребителям по установленным параметрам качества, по регулируемым, прозрачным, недискриминационным и легко сопоставимым ценам выполняется ПИК "Nord Gaz Sângerei" ООО и ПКФ "Lacatuş" ООО в пределах территории, разрешенной имеющимися лицензиями на деятельность по распределению природного газа.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая необходимость обеспечения предсказуемости до начала холодного сезона 2025-2026 года, по требованию Министерства энергетики (письмо № 07-487 от 20.02.2025), а также в целях обеспечения прав конечных потребителей Национальное агентство по регулированию в энергетике объявило 17.04.2025 об организации процедуры отбора поставщика/поставщиков, которые будут обеспечивать в ближайшие три года поставку природного газа в контексте обязательств по оказанию публичной услуги, предусмотренных в статьях 89 и 90 Закона № 108/2016, в случае неподчинения АО "Moldovagaz" до 31.07.2025 требованиям статьи 28 вышеупомянутого закона, об отделении путем функционального отделения, отделения в отношении принятия решений и организационно-правовой формы от других видов деятельности, не связанных с передачей, распределением или хранением природного газа.

Вследствие этого при процедуре отбора поставщика/поставщиков, которые должны обеспечивать поставку природного газа в контексте обязательств по оказанию публичной услуги, из 33 обладателей лицензий на деятельность по поставке природного газа только два поставщика (ООО "Transautogaz" и АО "Energocom") проявили заинтересованность в участии в процедуре отбора.

Комиссия по отбору поставщика/поставщиков публичной услуги констатировала 14.05.2025, что один поставщик-кандидат не соответствует критерию приемлемости, предусмотренному в части b) подпункта (4) пункта 25 Положения о возложении обязательств по оказанию публичной услуги на поставщиков природного газа, утвержденного Постановлением НАРЭ № 518/2024 (далее – Положение № 518/2024), поскольку не располагает необходимым рабочим капиталом в течение одного года деятельности, в ежегодных днях фактурирования согласно Методологии расчета, утверждения и применения регулируемых цен на поставку природного газа определенным категориям конечных потребителей и регулируемых цен на поставку на крайний случай, в контексте обязательств по оказанию публичной услуги, утвержденной Постановлением НАРЭ № 355/2021 (Методология № 355/2021), а соотношение заемного и собственного капитала не составляет не менее 50 % собственных источников. В итоге Комиссия по отбору решила вернуть заявку и не допускать данного поставщика к этапу оценки.

В связи с этим, исходя из недостаточного количества кандидатур для гарантирования минимального конкурса, процедура отбора поставщика/поставщиков природного газа для обеспечения выполнения обязательств по оказанию публичной услуги была прекращена в соответствии с условиями пункта 40 Положения № 518/2024, который предусматривает, что: "В случаях подачи менее двух заявок на участие в процедуре отбора или несоответствия заявок на участие, поданных поставщиками кандидатами, требованиям объявления и настоящего Положения, Комиссия информирует Административный совет НАРЭ и прекращает процедуру отбора. Административный совет НАРЭ назначает постановлением поставщика, на которого возлагается обязательство по оказанию публичной услуги на срок не более трех лет, из ряда поставщиков, отвечающих условиям, предусмотренным статьями 89 и 90 Закона № 108/2016".

Согласно части (2¹) статьи 89 и части (2¹) статьи 90 Закона № 108/2016, если в результате конкурентной процедуры не был отобран поставщик, который должен выполнять обязательства по оказанию публичной услуги, Агентство своим постановлением назначает поставщика для поставки природного газа отдельным категориям конечных потребителей по установленным параметрам качества, по регулируемым, прозрачным, недискриминационным и легко сопоставимым ценам, утвержденным Агентством, и/или для осуществления поставки на крайний случай на срок, не превышающий трех лет. После изучения имеющихся обстоятельств Агентство имеет право принять решение о возложении обязательств по оказанию публичной услуги в контексте обязательств, предусмотренных в статьях 89 и 90 Закона № 108/2016, на другого поставщика природного газа, который соответствует по меньшей мере следующим условиям:

a) активно действует на рынке природного газа Республики Молдова;

b) имеет один из самых высоких совокупных оборотов поставок природного газа на рынке природного газа Республики Молдова за последний календарный год, предшествующий году процедуры назначения;

c) отделен от любой другой деятельности, не связанной с трейдингом и поставками природного газа;

d) доказывает подтверждающими документами доступность источников для поставки необходимого объема природного газа.

В данный момент в Республике Молдова зарегистрировано 33 обладателя лицензий на деятельность по поставке природного газа. Согласно представленным ими отчетам, только 14 активно действуют на рынке природного газа, в том числе АО "Moldovagaz". Исходя из вышеизложенных соображений, учитывая неизбежный риск отзыва лицензии на деятельность по поставке природного газа, АО "Moldovagaz" не может быть оценено с точки зрения соответствия критериям отбора поставщиков, на которых будут возложены обязательства по оказанию публичной услуги.

При анализе этих 13 обладателей лицензий на деятельность по поставке природного газа с точки зрения их соответствия требованиям, предусмотренным в статьях 89 и 90 Закона № 108/2016, отмечается следующее.

Учитывая имеющиеся данные и принимая во внимание тот факт, что обязательства по оказанию публичной услуги могут быть возложены на поставщика, совокупно отвечающего всем требованиям, указанным в части (2¹) статьи 89 и части (2¹) статьи 90 Закона № 108/2016, устанавливается, что подлежит рассмотрению в качестве кандидата на возложение данных обязательств по оказанию публичной услуги только поставщик АО "Energocom", который достиг и наибольшего оборота за 2024 год, который примерно в 18-28 раз выше, чем у ближайших кандидатов-конкурентов, проанализированных НАРЭ.

Согласно представленной поставщиком информации, у него имеются типовые договоры купли-продажи природного газа (EFET), заключенные с Trafigura Trading (Europe) Sarl, Trafigura Nat Gas Limited, SNGN Romgaz SA, PGNiG Supply & Trading GmbH, OMV PETROM SA, ENGIE SA и др.

Начиная с 2019 года поставщик АО "Energocom" выполнял обязательство по оказанию публичной услуги в целях обеспечения безопасности снабжения природным газом в чрезвычайных ситуациях в соответствии с постановлениями Правительства № 660 от 17.12.2019 и № 589 от 10.08.2022. Исходя из этих соображений, основная деятельность АО "Energocom" была сосредоточена на трейдинге природного газа. Вместе с тем данный поставщик обслуживает на данный момент и конечных потребителей.

В заключение указанного, учитывая фактические обстоятельства, а также вышеизложенные правовые нормы, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Возложить на АО "Energocom" обязательства по оказанию публичных услуг, предусмотренных статьями 89 и 90 Закона № 108/2016 о природном газе, сроком на 3 (три) года.

2. Обязать АО "Energocom" обеспечивать поставку природного газа отдельным категориям конечных потребителей по установленным параметрам качества, по регулируемым, прозрачным, недискриминационным и легко сопоставимым ценам на территории, указанной в приложении № 1.

3. Обязать АО "Energocom" в случае наступления обстоятельств, предусмотренных частями (1) и (4) статьи 90 Закона № 108/2016 о природном газе, обеспечивать поставку природного газа на территории, указанной в изданном Агентством постановлении.

4. Изложить в новой редакции приложение к Постановлению НАРЭ № 487/2019 от 20.12.2019 г. о возложении обязательства по оказанию публичной услуги, согласно приложению № 2.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня отзыва обязательств по оказанию публичной услуги, предусмотренных в статьях 89 и 90 Закона № 108/2016 о природном газе, которые выполняются АО "Moldovagaz" на основании постановлений НАРЭ № 487/2019 от 20.12.2019 и № 578 от 8.10.2024 г.

6. АО "Energocom" в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления представить на утверждение НАРЭ проекты основных затрат, расчетной базы основных средств и нематериальных активов в соответствии с Методологией № 355/2021 и Положением о процедурах представления и рассмотрения заявлений обладателей лицензий относительно регулируемых цен и тарифов, утвержденным Постановлением НАРЭ № 286/2018.

7. Мониторинг исполнения настоящего постановления осуществлять Департаменту лицензирования, мониторинга и контроля НАРЭ.

8. Настоящее постановление может быть обжаловано в издающем органе в 30-дневный срок после его опубликования в Официальном мониторе.

[Приложение N 1 дополнено Пост.НАРЭ N 220 от 31.03.2026, в силу 02.04.2026]

[Приложение N 1 в редакции Пост.НАРЭ N 543 от 16.09.2025, в силу 16.09.2025]