Hotărâre nr.248 din 23.05.2025 privind impunerea obligaţiilor de serviciu public

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU
REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ

H O T Ă R Â R E

privind impunerea obligaţiilor de serviciu public

nr. 248  din  23.05.2025

 (în vigoare conform prevederilor din pct.5) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 257-260 art. 365 din 28.05.2025

* * *

În conformitate cu prevederile art.11, art.80 alin.(4) şi alin.(5), art.85 alin.(7) şi alin.(10), art.89 alin.(2¹) şi art.90 alin.(2¹) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, art.16 din Legea nr.174/2017 cu privire la energetică, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

CONSTATĂ:

Urmare a modificării Hotărârii ANRE nr.513 din 23.08.2024 cu privire la certificarea operatorului sistemului de transport al gazelor naturale SRL "Vestmoldtransgaz", prin care termenul de finalizare a procedurii de separare a proprietarilor reţelelor de transport al gazelor naturale SA "Moldovagaz" şi SRL "Moldovatransgaz" a fost redus de la "30.09.2026" la "31.07.2025", există riscul iminent de revocare a obligaţiilor de serviciu public în temeiul art.89 alin.(3¹) lit.c) şi art.90 alin.(13¹) lit.c) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (în continuare – Legea nr.108/2016), în cazul în care furnizorul SA "Moldovagaz" nu va finaliza până la data de 31.07.2025 procedura de separare în condiţiile stipulate la art.28 din legea nominalizată.

La momentul actual, obligaţiile de serviciu public prevăzute la art.89 şi art.90 din Legea nr.108/2016 sunt executate de către SA "Moldovagaz" în conformitate cu Hotărârile ANRE nr.487/2019 şi nr.578/2024. Totodată, potrivit Hotărârii ANRE nr.487/2019, obligaţia de serviciu public de furnizare a gazelor naturale consumatorilor finali la parametrii de calitate stabiliţi, la preturi reglementate, transparente, nediscriminatorii şi uşor de comparat, este executată de către ÎCS "Nord Gaz Sângerei" SRL şi FPC "Lacatuş" SRL, în limitele teritoriului autorizat prin licenţele deţinute pentru activitatea de distribuţie a gazelor naturale.

Având în vedere cele expuse şi ţinând cont de necesitatea asigurării unei predictibilităţi până la începutul sezonului rece al anului 2025-2026, la solicitarea Ministerului Energiei (scrisoarea nr.07-487 din 20.02.2025), precum şi în scopul asigurării drepturilor consumatorilor finali, Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică a anunţat la data de 17.04.2025 despre organizarea procedurii de selectare a furnizorului/furnizorilor care să asigure pentru următorii 3 ani furnizarea gazelor naturale în contextul obligaţiilor de serviciu public prevăzute de art.89 şi art.90 din Legea nr.108/2016, în cazul în care SA "Moldovagaz" nu se va conforma până la data de 31.07.2025 cerinţelor art.28 din legea menţionată, prin separarea funcţională, decizională şi a formei juridice de organizare faţă de alte activităţi care nu sunt legate de transportul, distribuţia sau stocarea gazelor naturale.

Prin urmare, la procedura de selectare a furnizorului/furnizorilor care să asigure furnizarea gazelor naturale în contextul obligaţiilor de serviciu public, din 33 de titulari de licenţe pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale, doar doi furnizori (SRL "Transautogaz" şi SA "Energocom") au manifestat interes pentru participare la procedura de selectare.

La data de 14.05.2025, Comisia de selectare a furnizorului/furnizorilor de serviciu public a constatat că un furnizor candidat nu corespunde criteriului de eligibilitate prevăzut de pct.25 subpct. (4) lit.b) din Regulamentul privind impunerea obligaţiilor de serviciu public furnizorilor de gaze naturale, aprobat prin Hotărârea ANRE nr.518/2024 (în continuare – Regulamentul nr.518/2024), întrucât nu dispune de necesarul capitalului de lucru pe parcursul unui an de activitate, exprimat în zile de facturări anuale conform Metodologiei de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali şi a preţurilor reglementate pentru furnizarea de ultimă opţiune, în contextul obligaţiilor de serviciu public, aprobată prin Hotărârea ANRE nr.355/2021 (Metodologia nr.355/2021), iar raportul dintre capitalul împrumutat şi capitalul propriu nu constituie cel puţin 50 % din sursele proprii. În consecinţă, Comisia de selectare a decis restituirea cererii şi neadmiterea furnizorului respectiv la etapa de evaluare.

În acest context, reieşind din numărul insuficient de candidaturi pentru a garanta o competiţie minimă, procedura de selectare a furnizorului/furnizorilor de gaze naturale care să asigure executarea obligaţiilor de serviciu public a fost încetată în conformitate cu prevederile pct.40 din Regulamentul nr.518/2024 care stabileşte că: " În cazurile în care sunt depuse mai puţin de 2 cereri de participare la procedura de selectare sau dacă cererile de participare depuse de furnizorii candidaţi nu întrunesc cerinţele anunţului şi prezentului Regulament, Comisia informează Consiliul de administraţie al ANRE şi încetează procedura de selectare. Consiliul de administraţie al ANRE desemnează prin hotărâre furnizorul căruia i se impune obligaţia de serviciu public pentru o perioadă care nu depăşeşte trei ani furnizorilor care întrunesc condiţiile prevăzute de art.89 şi art.90 din Legea nr.108/2016".

Potrivit art.89 alin.(2¹) şi art.90 alin.(2¹) din Legea nr.108/2016, în cazul în care în urma procedurii competitive nu este selectat furnizorul care va executa obligaţiile de serviciu public, Agenţia desemnează, prin hotărâre, un furnizor care să furnizeze gaze naturale anumitor categorii de consumatori finali la parametrii de calitate stabiliţi, la preţuri reglementate, transparente, nediscriminatorii şi uşor de comparat, aprobate de Agenţie şi/sau care va executa furnizarea de ultimă opţiune pentru o perioadă care nu va depăşi trei ani. După examinarea circumstanţelor existente, Agenţia este în drept să decidă impunerea obligaţiilor de serviciu în contextul obligaţiilor prevăzute la art.89 şi art.90 din Legea nr.108/2016 unui alt furnizor de gaze naturale care îndeplineşte cel puţin următoarele condiţii:

a) operează activ pe piaţa de gaze naturale din Republica Moldova;

b) are una din cele mai mari cifre de afaceri cumulate de furnizare de gaze naturale din cadrul pieţei de gaze naturale din Republica Moldova în ultimul an calendaristic anterior celui al unei proceduri de desemnare;

c) este separat de orice alte activităţi care nu au legătură cu tradingul şi furnizarea gazelor naturale;

d) demonstrează, prin documente confirmative, disponibilitatea surselor pentru furnizarea cantităţilor necesare de gaze naturale.

La momentul actual, în Republica Moldova sunt înregistraţi 33 de titulari de licenţe pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale. Potrivit rapoartelor prezentate de către aceştia, doar 14 operează activ pe piaţa gazelor naturale, inclusiv SA "Moldovagaz". Din considerentele expuse mai sus, având în vedere riscul iminent de retragere a licenţei pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale, SA "Moldovagaz" nu poate fi evaluată sub aspectul corespunderii criteriilor de selectare a furnizorilor cărora li se va impune obligaţii de serviciu public.

Analizând cei 13 titulari de licenţe pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale sub aspectul corespunderii acestora condiţiilor prevăzute de art.89 şi art.90 din Legea nr.108/2016, se constată următoarele:

Lista furnizorilor activi

pe piaţa gazelor naturale la situaţia din 31.12.2024

Având în vedere datele disponibile şi ţinând cont de faptul că obligaţiile de serviciu public pot fi impuse unui furnizor care îndeplineşte cumulativ toate condiţiile indicate la art.89 alin.(2¹) şi art.90 alin.(2¹) din Legea nr.108/2016, se constată că este pasibil de a fi examinat în calitate de candidat pentru impunerea obligaţiilor de serviciu public respective doar furnizorul SA "Energocom", acesta înregistrând şi cea mai mare cifră de afaceri pentru anul 2024, care este de circa 18-28 de ori mai mare decât la cei mai apropiaţi contracandidaţi analizaţi de către ANRE.

Conform informaţiilor prezentate de furnizor, acesta dispune de contracte de vânzare-cumpărare a gazelor naturale cadru (EFET) încheiate cu Trafigura Trading (Europe) Sarl, Trafigura Nat Gas Limited, SNGN Romgaz SA, PGNiG Supply & Trading GmbH, OMV PETROM SA, ENGIE SA etc.

Începând cu anul 2019, furnizorul SA "Energocom" a executat obligaţia de serviciu public în vederea asigurării securităţii aprovizionării cu gaze naturale în situaţiile de urgenţă în conformitate cu Hotărârile de Guvern nr.660 din 17.12.2019 şi nr.589 din 10.08.2022. Din aceste considerente, activitatea de bază a SA "Energocom" a fost concentrată pe tradingul gazelor naturale. Cu toate acestea, furnizorul respectiv deserveşte la momentul actual inclusiv şi consumatori finali.

În concluzie la cele menţionate, având în vedere circumstanţele de fapt, cât şi normele de drept invocate mai sus, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică,

HOTĂRĂŞTE:

1. Se impun SA "Energocom" obligaţiile de serviciu public prevăzute la art.89 şi art.90 din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, pe un termen de 3 (trei) ani.

2. Se obligă SA "Energocom" să asigure furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali la parametrii de calitate stabiliţi, la preţuri reglementate, transparente, nediscriminatorii şi uşor de comparat, în limitele teritoriului autorizat prin licenţele operatorilor de sistem specificaţi în Anexa nr.1.

3. Se obligă SA "Energocom" în cazul survenirii circumstanţelor stabilite la art.90 alin.(1) şi (4) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, să asigure furnizarea gazelor naturale pe teritoriul specificat în Hotărârea emisă de Agenţie.

4. Se expune în redacţie nouă Anexa la Hotărârea ANRE nr.487/2019 din 20.12.2019 privind impunerea obligaţiei de serviciu public, conform Anexei nr.2.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data revocării obligaţiilor de serviciu public prevăzute de art.89 şi art.90 din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale executate de SA "Moldovagaz" în baza Hotărârii ANRE nr.487/2019 din 20.12.2019 şi nr.578 din 08.10.2024.

6. SA "Energocom" în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri va depune spre aprobare la ANRE proiectele costurilor de bază, a bazei de calcul a mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale, în conformitate cu Metodologia nr.355/2021 şi Regulamentul privind procedurile de prezentare şi de examinare a cererilor titularilor de licenţe privind preţurile şi tarifele reglementate, aprobat prin hotărârea ANRE nr.286/2018.

7. Departamentul licenţiere, monitorizare şi control al ANRE va monitoriza executarea prezentei Hotărâri.

8. Prezenta Hotărâre poate fi contestată în termen de 30 de zile la autoritatea emitentă de la publicarea acesteia în Monitorul Oficial.

Anexa nr.1

la Hotărârea Consiliului de

administraţie al ANRE nr.248 din 23.05.2025

Lista titularilor de licenţe

pentru distribuţia gazelor naturale pe reţelele cărora va fi realizată

obligaţia de serviciu public de către SA “ENERGOCOM”

[Anexa nr.1 completată prin Hot. ANRE nr.220 din 31.03.2026, în vigoare 02.04.2026]

[Anexa nr.1 în redacţia Hot. ANRE nr.543 din 16.09.2025, în vigoare 16.09.2025]

Anexa nr.2

la Hotărârea Consiliului de

administraţie al ANRE nr.248 din 23.05.2025

Anexă

la Hotărârea Consiliului

de administraţie al ANRE

nr.487/2019 din 20.12.2019

Lista titularilor de licenţe

pentru furnizarea gazelor naturale cărora li se impun

obligaţiile de serviciu public şi a operatorilor sistemelor

de distribuţie pe reţelele cărora va fi realizat serviciul