Постановление N 33 от 21.07.2020 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства юстиции, составленных по состоянию на 31 декабря 2019 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов

Министерства юстиции, составленных по состоянию

на 31 декабря 2019 года

№ 33  от  21.07.2020

 (в силу 14.08.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 205-211 ст. 29 от 14.08.2020

* * *

Счетная палата в присутствии г-на Дорина Лишмана, государственного секретаря Министерства юстиции; г-на Владимира Кожокару, врио директора Национальной администрации пенитенциарных учреждений; г-на Андрея Яворски, директора Национальной инспекции пробации; г-жи Елены Фрумосу, директора Национального агентства архивов; г-жи Ольги Катарага, директора Национального центра по юридической экспертизе; г-жи Виктории Паланчук, директора Агентства по администрированию судебных инстанций; г-на Игоря Ешану, менеджера подразделения по внедрению проекта по строительству пенитенциарного учреждения из Кишинэу; г-на Корнелиу Солтана, заместителя генерального директора Агентства публичной собственности; г-на Виорела Панэ, начальника управления публичных инвестиций Министерства финансов; г-жи Сильвии Маркитан, начальника управления институционального менеджмента Министерства юстиции; г-жи Ольги Чорба, начальника финансового управления Национальной администрации пенитенциарных учреждений; г-на Валери Алекса, начальника финансового управления Национальной инспекции пробации; г-жи Сильвии Лупу, начальника финансово-экономической службы Национального центра по юридической экспертизе; г-на Вячеслава Гологурски, начальника отдела финансов и бухгалтерского учета Национального агентства архивов, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, в связи с пандемией коронавируса в Республике Молдова, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства юстиции, составленных по состоянию на 31 декабря 2019 года.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена согласно Программам аудиторской деятельности Счетной палаты на 2019 год и, соответственно, на 2020 год (с последующими изменениями)², с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что консолидированные финансовые отчеты Министерства юстиции, составленные по состоянию на 31 декабря 2019 года, не содержат в целом существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 100 от 21.12.2018 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2019 год"; Постановление Счетной палаты № 77 от 27.12.2019 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 год".

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³.

_____________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

у с т а н о в и л а:

Консолидированные финансовые отчеты Министерства юстиции, составленные по состоянию на 31 декабря 2019 года, за исключением эффектов аспектов, описанных в разделе "Основание для составления условного мнения", по всем существенным аспектам представляют правильное и достоверное отражение положения в соответствии с требованиями норм бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова.

Наблюдения аудита послужили основанием для составления условного мнения по консолидированным финансовым отчетам Министерства юстиции, составленным по состоянию на 31 декабря 2019 года.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства юстиции, составленных по состоянию на 31 декабря 2019 года.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Министерству юстиции для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита с утверждением плана мер по устранению установленных ситуаций и внедрению рекомендаций аудита, в том числе относительно:

2.1.1) организации и внедрения системы управленческого внутреннего контроля в рамках Национального агентства архивов, Национальной инспекции пробации и Национальной администрации пенитенциарных учреждений, подведомственных Министерству юстиции, а также влияния ее на составление и консолидацию финансовой отчетности;

2.1.2) неосвоения финансовых средств, выделенных для капитальных инвестиций, в том числе из внешних кредитов, с целью своевременной реализации правительственных политик в области юстиции⁴, связанных с улучшением условий содержания под стражей и обеспечением судебных инстанций зданиями и адекватными условиями труда;

_____________________

⁴ План действий Правительства на 2011-2014 годы, утвержденный Постановлением Правительства № 179 от 23.03.2011; План действий Правительства на 2012-2015 годы, утвержденный Постановлением Правительства № 289 от 7.05.2012; План действий Правительства на 2015-2016 годы, утвержденный Постановлением Правительства № 680 от 30.09.2015; Национальный план действий в области прав человека на 2018-2022 годы, утвержденный Постановлением Правительства № 89 от 24.05.2018; План действий по внедрению Стратегии развития системы администрации пенитенциарных учреждений на 2016-2020 годы, утвержденный Постановлением Правительства № 1462 от 20.12.2016; План строительства новых зданий и/или восстановления существующих зданий, необходимых для надлежащего функционирования системы судебных инстанций, утвержденный Постановлением Парламента № 21 от 3.03.2017.

2.1.3) отвлечения бюджетных средств с формированием и сохранением обязательств Национального центра по юридической экспертизе перед Программой Объединенных наций по развитию;

2.2. Министерству юстиции совместно с Агентством публичной собственности для определения способа и обеспечения передачи уставного капитала государственных предприятий, созданных в рамках пенитенциарной системы;

2.3. Министерству финансов для ознакомления согласно компетенциям⁵;

_____________________

⁵ Ст.20 Закона о публичных финансах и налогово-бюджетной ответственности № 181 от 25.07.2014.

2.4. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита.

2.5. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.6. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов.

3. Настоящим постановлением исключаются из режима мониторинга Постановления Счетной палаты № 28 от 22 апреля 2019 года по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства юстиции, составленных по состоянию на 31 декабря 2018 года и, соответственно, № 53 от 24 июля 2018 года по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства юстиции, составленной по состоянию на 31 декабря 2017 года, с сохранением частично внедренных и невнедренных рекомендаций.

4. Уполномочить члена Счетной палаты, который координирует соответствующий сектор, правом подписать письмо руководству Министерства юстиции.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, месторасположение сект.Рышкань (МД-2068, мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.1 и 2.2 из настоящего постановления и о внедрении рекомендаций из приложения к Письму руководству проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев с даты вступления в действие постановления.

7. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства юстиции, составленных по состоянию на 31 декабря 2019 года, размещаются на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).