Постановление N 5207 от 09.08.2021 об установлении размера ежемесячных ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на период с августа по декабрь 2021 года политическим партиям согласно результатам, полученным на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об установлении размера ежемесячных ассигнований из государственного

бюджета, выделяемых на период с августа по декабрь 2021 года

политическим партиям согласно результатам, полученным на

досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года

№ 5207  от  09.08.2021

 (в силу 09.08.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 203-205 ст. 1072 от 26.08.2021

* * *

В соответствии с п.о) ст.2 Закона № 258/2020 о государственном бюджете на 2021 год Центральной избирательной комиссии было выделено 34.150.500,00 лея на финансирование политических партий.

Согласно п.a), d) и f) ч.(1) ст.27 Закона № 294/2007 о политических партиях, политические партии вправе ежегодно получать финансирование из государственного бюджета через Центральную избирательную комиссию. Размер ассигнований на эти цели утверждается ежегодным бюджетным законом, их процентная доля составляет 0,1 процента доходов государственного бюджета, за исключением предусмотренных законодательством доходов специального назначения, и распределяется следующим образом:

a) 30% – политическим партиям пропорционально результатам, полученным на парламентских выборах;

b) 7,5% – политическим партиям пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе парламентских выборов;

c) 5% – политическим партиям пропорционально числу молодых людей, фактически избранных в ходе парламентских выборов.

Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4580/2021 был установлен размер ежемесячных ассигнований из государственного бюджета, выделяемых в 2021 году политическим партиям согласно результатам, полученным на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года, всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года и президентских выборах от 1 ноября 2020 года.

Принимая во внимание, что Постановлением № 20/2021 Конституционный суд подтвердил результаты досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года и признал действительными мандаты избранных депутатов, а также в целях обеспечения исполнения положений п.a), d) и f) ч.(1) ст.27 Закона № 294/2007 о политических партиях, размеры ежемесячных ассигнований по результатам, полученным на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, устанавливаются на основании нижеприведенных расчетов:

1) Размер ежемесячных ассигнований за каждый поданный действительный голос на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года составляет 0,5828916 лея, сумма, вычисленная по следующей расчетной формуле:

(4 268 812,50 лея : 1 464 702 поданного действительного голоса) : 5 месяцев, за август-декабрь 2021 года,

где 4 268 812,50 лея это остаток от суммы ассигнований в размере 30%, распределяемой между политическими партиями, пропорционально результатам, полученным на парламентских выборах, а 1 464 702 является общим числом поданных действительных голосов за политические партии и избирательные блоки, которые получили результаты на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года в соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии № 5178 от 19 июля 2021 года "О подведении итогов досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года".

Согласно ч.(2) ст.27 Закона № 294/2007 о политических партиях, в случае избирательных блоков ассигнования распределяются по предварительному соглашению членов избирательного блока или, при отсутствии соглашения, в соответствии с количеством мандатов, полученных каждым участником.

Согласно результатам, полученным на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, ассигнования из государственного бюджета получат оба избирательных блока, участвовавших в выборах: избирательный блок "РЕНАТО УСАТЫЙ" и избирательный блок Коммунистов и Социалистов.

Таким образом, согласно главе V Соглашения об учреждении избирательного блока "РЕНАТО УСАТЫЙ" для участия в досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, ассигнования из государственного бюджета, предусмотренные в п.a), d) и f) ч.(1) ст.27 Закона № 294/2007 о политических партиях, будут распределены в размере 100% политической партии "Наша Партия".

Несмотря на это, письмом № CEC-8/4601 от 5 августа 2021 года было затребовано от политической партии "Наша Партия" и политической партии "PATRIA" представить четкую позицию в отношении распределения ассигнований из государственного бюджета исходя из соглашения об учреждении избирательного блока.

Ответом № 10 от 5 августа 2021 года, зарегистрированным в Центральной избирательной комиссии под № CEC-7/14666 от того же числа, политическая партия "Наша Партия" и политическая партия "PATRIA" подтвердили, что за участие в досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года ассигнования из государственного бюджета будут распределены в размере 100% политической партии "Наша Партия", согласно главе V Соглашения об учреждении избирательного блока "РЕНАТО УСАТЫЙ", а в текст соглашения никаких изменений не вносилось.

Что касается избирательного блока Коммунистов и Социалистов, согласно главе VII (пункт 7.1) Соглашения об его учреждении, ассигнования из государственного бюджета, предусмотренные в п.a), d) и f) ч.(1) ст.27 Закона № 294/2007 о политических партиях, распределяются по количеству мандатов, полученных каждым участником.

Таким образом, Постановлением Конституционного суда № 20/2021 были признаны действительными 32 мандата, принадлежащие избирательному блоку Коммунистов и Социалистов, в результате чего политическая партия "Партия социалистов Республики Молдова" получила 22 мандата, а Партия коммунистов Республики Молдова – 10 мандатов, о чем указанные партии подтвердили в своих ответах, зарегистрированных под № CEC-7/14633 и № CEC-7/14635 от 30 июля 2021 года соответственно. Следовательно, политическая партия "Партия социалистов Республики Молдова" имеет 68,75% от результата, полученного избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, а Партия коммунистов Республика Молдова – 31,25%.

Законодательство о финансировании политических партий предусматривает в качестве критерия распределения ассигнований из государственного бюджета предварительное соглашение между политическими партиями, составляющими избирательный блок, а в случае его отсутствия – количество мандатов, полученных каждым участником блока.

Однако законодательство четко не регулирует распределение ассигнований из государственного бюджета в случае если, с одной стороны, в соглашении об учреждении избирательного блока отсутствуют предварительные условия для распределения ассигнований из государственного бюджета, а с другой стороны, если избирательный блок не получил ни одного мандата (не достиг представительского ценза), хотя набрал голоса избирателей. Соответственно, этот пробел должен быть устранен законодателем.

С учетом практики предыдущих выборов комиссия считает необходимым, чтобы законодатель рассмотрел целесообразность изменения механизма распределения ассигнований из государственного бюджета путем установления минимальной квоты для каждой политической партии (составной части избирательного блока), чтобы обеспечить всем участвующим в выборах политическим партиям возможность пользоваться государственным финансированием.

2) Размер ежемесячных ассигнований за каждую женщину, фактически избранную в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, составляет 5336,0156500 лея, сумма, вычисленная по следующей расчетной формуле:

(1 067 203,13 лея : 40 фактически избранных женщин) : 5 месяцев, за август-декабрь 2021 года,

где 1 067 203,13 лея, это остаток от суммы ассигнований в размере 7,5%, распределяемой политическим партиям пропорционально количеству женщин, фактически избранных в ходе парламентских выборов, а 40 является общим числом женщин, фактически избранных в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, которое сгенерировано Государственной автоматизированной информационной системой "Выборы" на основании гендерного критерия, по которому распределены кандидаты.

3) Размер ежемесячных ассигнований за каждого молодого лица, фактически избранного в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, составляет 8893,3593750 лея, сумма, вычисленная по следующей расчетной формуле:

(711 468,75 лея : 16 фактически избранных молодых лиц) : 5 месяцев, за август-декабрь 2021 года,

где 711 468,75 лея, это остаток от суммы ассигнований в размере 5%, распределяемой политическим партиям пропорционально количеству молодых лиц, фактически избранных в ходе парламентских выборов, а 16 является общим числом молодых лиц, фактически избранных в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, которое сгенерировано Государственной автоматизированной информационной системой "Выборы" на основании возрастного критерия, по которому распределены кандидаты, а в категорию молодежи входят лица в возрасте до 35 лет, согласно классификации, приведенной в ст.2 Закона № 215/2016 о молодежи.

На основании произведенных расчетов и ч.(1) и (2) ст.27 Закона № 294/2007 о политических партиях, ч.(2) ст.18 и п.a) ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах № 1381/1997, ст.2 Закона № 215/2016 о молодежи, п.38 – 48 Положения о финансировании деятельности политических партий, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401/2015, с последующими изменениями, постановлений Центральной избирательной комиссии № 5178/2021 "О подведении итогов досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года" и № 5181/2021 "О распределении депутатских мандатов в Парламенте Республики Молдова и об объявлении резервных кандидатов, согласно результатам досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года" Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить ежемесячное ассигнование в размере 0,5828916 лея за каждый действительный голос, поданный за политические партии и избирательные блоки на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года.

2. Утвердить размер ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на период с августа по декабрь 2021 года политическим партиям и избирательным блокам в соответствии с результатами, полученными на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, согласно приложению № 1.

3. Установить ежемесячное ассигнование в размере 5336,0156500 лея за каждую женщину, фактически избранную в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года.

4. Утвердить размер ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на период с августа по декабрь 2021 года политическим партиям и избирательным блокам пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021, согласно приложению № 2.

5. Установить ежемесячное ассигнование в размере 8893,3593750 лея за каждого молодого лица, фактически избранного в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года.

6. Утвердить размер ассигнований из государственного бюджета, выделяемых на период с августа по декабрь 2021 года политическим партиям и избирательным блокам пропорционально числу молодых лиц, фактически избранных в ходе досрочных парламентских выборов от 11 июля 2021 года, согласно приложению № 3.

7. Признать утратившими силу пункты 1, 2, 7, 8, 11 и 12 Постановления ЦИК № 4580/2021 "Об установлении размера ежемесячных ассигнований из государственного бюджета, выделяемых в 2021 году политическим партиям согласно результатам, полученным на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года, всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года и президентских выборах от 1 ноября 2020 года".

8. Ассигнования из государственного бюджета перечислять ежемесячно политическим партиям в размере, приведенном в приложении № 4, на открытые ими для этого банковские счета, сообщенные Центральной избирательной комиссии.

9. Приложение № 8 к Постановлению ЦИК № 4580/2021 "Об установлении размера ежемесячных ассигнований из государственного бюджета, выделяемых в 2021 году политическим партиям согласно результатам, полученным на парламентских выборах от 24 февраля 2019 года, всеобщих местных выборах от 20 октября 2019 года и президентских выборах от 1 ноября 2020 года" заменить приложением № 4 к настоящему постановлению.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 30 календарных дней с даты принятия путем подачи предварительного заявления в Центральную избирательную комиссию (по адресу: ул. В. Александри, 119, мун. Кишинэу).