BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Постановления

Постановление N 544 от 03.06.2022 о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе избирательной кампании по новым местным выборам от 29 мая 2022 года за период с 21 по 27 мая 2022 года

Тип документа
Постановления
Дата принятия
03.06.2022

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах в ходе

избирательной кампании по новым местным выборам

от 29 мая 2022 года за период с 21 по 27 мая 2022 года

№ 544  от  03.06.2022

 (в силу 03.06.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 178-184 ст. 714 от 17.06.2022

* * *

На основании положений ст.41, ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, лит. а) пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями (далее – Положение), конкуренты на выборах представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно отчеты о финансировании избирательной кампании. В случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Избирательный фонд" в течение трех дней с даты регистрации конкурент на выборах извещает об этом комиссию и заверяет о проведении мероприятий, не предусматривающих финансовые расходы.

1. Согласно постановлениям окружных избирательных советов первого уровня, были зарегистрированы кандидаты со стороны следующих политических партий:

1) Политической партии "Партия Действие и солидарность";

2) Либерально-демократической партии Молдовы;

3) Политической партии "Платформа Достоинство и правда";

4) Избирательного блока Коммунистов и Социалистов;

5) Политической партии "Шор";

6) Демократической партии Молдовы;

7) Политической партии "Сила народа";

8) Либеральной партии;

9) Политической партии "Наша Партия".

2. В соответствии с п.37 и п.39 Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов в некоторых населенных пунктах, назначенных на 29 мая 2022 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 374/2022, конкуренты на выборах представляют еженедельно, в пятницу, отчеты о финансировании своей избирательной кампании 22 апреля 2022 года, 29 апреля 2022 года, 6 мая 2022 года, 13 мая 2022 года, 20 мая 2022 года и 27 мая 2022 года. В случае установления второго тура голосования отчеты будут представляться 3 июня 2022 года и 10 июня 2022 года.

3. Постановлениями № 477 от 6 мая 2022 года, № 503 от 11 мая 2022 года, № 512 от 19 мая 2022 года и № 526 от 27 мая 2022 года Центральная избирательная комиссия приняла к сведению информацию, содержащуюся в отчетах о финансировании избирательной кампании в рамках новых местных выборов от 29 мая 2022 года за период 26-29 апреля 2022 года, 30 апреля – 6 мая 2022 года, 7 – 13 мая 2022 года и 14 – 20 мая 2022 года соответственно, представленных конкурентами на выборах – Демократической партией Молдовы, политической партией "Партия Действие и солидарность", политической партией "Шор", Либеральной партией, политической партией "Сила народа", политической партией "Наша Партия", Либерально-демократической партией Молдовы, политической партией "Платформа Достоинство и правда" и избирательным блоком Коммунистов и Социалистов.

Согласно п.3 Постановления № 526 от 27 мая 2022 года, конкуренту на выборах – избирательному блоку Коммунистов и Социалистов было вынесено предупреждение за несоблюдение установленных законом сроков представления отчетов, указанных в Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов в некоторых населенных пунктах, назначенных на 29 мая 2022 года, утвержденном Постановлением Центральной избирательной комиссии № 374/2022.

Также согласно пункту 4 этого же постановления, комиссия вынесла предупреждение конкуренту на выборах – Либерально-демократической партии Молдовы за несоблюдение установленных законом сроков и обязала ее представить в трехдневный срок до 1 июня 2022 года 17:00 отчет о финансовом менеджменте на дату начала избирательной кампании. Во исполнение установленной обязанности конкурент представил отчет 1 июня 2022 года.

Пунктом 5 этого же постановления конкуренту на выборах – политической партии "Наша Партия" было вынесено предупреждение за использование недекларированных за 16 мая 2022 года финансовых средств в размере 2050,00 лея и вменено в обязанность представить в трехдневный срок, до 1 июня 2022 года 17:00 декларацию о денежных средствах, внесенных на счет с пометкой "Избирательный фонд". Данная декларация была представлена 31 мая 2022 года.

4. За период с 21 по 27 мая 2022 года отчеты о финансировании избирательной кампании представили следующие конкуренты на выборах, указанные в порядке представления отчетов:

1) Демократическая партия Молдовы;

2) Политическая партия "Наша Партия";

3) Политическая партия "Шор";

4) Либерально-демократическая партия Молдовы;

5) Либеральная партия;

6) Политическая партия "Партия Действие и солидарность";

7) Избирательный блок Коммунистов и Социалистов;

8) Политическая партия "Платформа Достоинство и правда";

9) Политическая партия "Сила народа".

5. В отчете, представленном конкурентом на выборах – Демократической партией Молдовы, все разделы, в том числе перечень "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг", заполнены значением "0" (ноль), согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

6. В отчете, представленном конкурентом на выборах – политической партией "Наша Партия", указан остаток по ситуации на 21 мая 2022 года на сумму в 47,00 лея, из которых 2,00 лея из расходов на банковские услуги и 45,00 лея, возвращенных на счет политической партии "Наша Партия", предназначенный для ассигнований из государственного бюджета. Перечень "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" содержит значение "0" (ноль). Обобщенные данные приведены в приложении № 2 к настоящему постановлению.

7. Все разделы в отчете конкурента на выборах – политической партии "Шор" содержат значение "0" (ноль), кроме раздела перечня "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период с 21 по 27 мая 2022 года на общую сумму в 8650,00 лея. Пожертвования, отраженные в отчете, были оценены конкурентом на выборах в соответствии с положениями ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах и п.28 Положения. Подробная информация о примерной стоимости пожертвований по каждому избирательному округу приведена в приложении № 3 к настоящему постановлению.

8. В отчете, представленном конкурентом на выборах – Либерально-демократической партией Молдовы, указан остаток по ситуации на 21 мая 2022 года на сумму в 171,96 лея, из которых 2,00 лея из расходов на банковские услуги и 169,96 лея, возвращенные на счет Либерально-демократической партии Молдовы, предназначенный для ассигнований из государственного бюджета. Перечень "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" содержит значение "0" (ноль). Обобщенные данные приведены в приложении № 4 к настоящему постановлению.

9. Конкурент на выборах – Либеральная партия представила отчет, заполненный значением "0" (ноль) во всех разделах, в том числе в перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг". Информация в отношении данного конкурента приведена в приложении № 5 к настоящему постановлению.

10. Конкурент на выборах – политическая партия "Партия Действие и солидарность" указала в отчете остаток в размере 1690,50 лея по ситуации на 21 мая 2022 года, доходы от пожертвований в размере 4321,50 лея и расходы в размере 6012,00 лея.

Декларация о денежных средствах в размере 4321,50 лея, внесенных 24 мая 2022 года на счет с пометкой "Избирательный фонд", была представлена в комиссию в срок, а именно 24 мая 2022 года. Перечни "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период с 21 по 27 мая 2022 года на общую сумму в 4000,00 лея были оценены конкурентом на выборах в соответствии с положениями ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах и п.28 Положения. Подробная информация о понесенных расходах по каждому избирательному округу приведена в приложении № 6 к настоящему постановлению.

11. В отчете, представленном конкурентом на выборах – избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, указаны доходы от ассигнований из государственного бюджета в размере 7100,00 лея, которые в тот же день были использованы для оплаты рекламы и изготовления рекламных материалов. Декларация о денежных средствах в размере 7100,00 лея, внесенных 24 мая 2022 года на счет с пометкой "Избирательный фонд", была представлена в комиссию 26 мая 2022 года, превысив тем самым установленный срок.

Как следствие, комиссия выносит предупреждение конкуренту на выборах – избирательному блоку Коммунистов и Социалистов за использование денежных средств со счета с пометкой "Избирательный фонд" до момента их декларирования органу надзора и контроля в соответствии с п.i) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах.

Перечень "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" содержит значение "0" (ноль) и расходы на общую сумму в 8288,00 лея.

Проанализировав финансовые отчеты, представленные конкурентом на выборах – избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, комиссия констатирует, что по итогам суммирования полученных пожертвований в виде товаров, предметов, работ и услуг и использованных денежных средств, отраженных за период с 16 по 27 мая 2022 года по сельскому избирательному округу Моара де Пятрэ района Дрокия, общий предельный размер финансовых средств, которые могут быть использованы для избирательного округа, установленный Постановлением № 408/2022, был превышен на общую сумму в 51,80 лея.

При этом следует отметить, что пунктом 2 постановляющей части Постановления № 408/2022 было предусмотрено не включать банковские комиссионные за открытие или активацию счета с пометкой "Избирательный фонд" в размер предела финансовых средств, которые могут перечисляться в избирательный фонд конкурента на выборах. Таким образом, исходя из данных, указанных в финансовом отчете конкурента на выборах – избирательного блока Коммунистов и Социалистов, представленном через 3 дня после открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", сумма, отраженная в перечне "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" в размере 757,14 лея, не будет включена в размер установленного предела.

Подробная информация о понесенных расходах по каждому избирательному округу приведена в приложении № 7 к настоящему постановлению.

12. Конкурент на выборах – политическая партия "Платформа Достоинство и правда" представил отчет со всеми разделами, заполненными значением "0" (ноль), кроме раздела с перечнем "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период с 21 по 27 мая 2022 года на общую сумму в 750,00 лея, оцененных конкурентом на выборах в соответствии с положениями ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах и п.28 Положения. Подробная информация о примерной стоимости пожертвований по каждому избирательному округу приведена в приложении № 8 к настоящему постановлению.

13. Отчет, представленный конкурентом на выборах – политической партией "Сила народа", содержит значение "0" (ноль) во всех разделах, кроме раздела с перечнем "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг" за отчетный период с 21 по 27 мая 2022 года на общую сумму в 1393,00 лея, оцененных конкурентом на выборах в соответствии с положениями ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах и п.28 Положения. Подробная информация о примерной стоимости пожертвований по каждому избирательному округу приведена в приложении № 9 к настоящему постановлению.

14. В соответствии с ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах банк, в котором открыт счет с пометкой "Избирательный фонд", ежедневно информирует комиссию о денежных средствах, перечисленных на этот счет. Банки, в которых конкуренты на выборах – Демократическая партия Молдовы, политическая партия "Наша Партия", Либерально-демократическая партия Молдовы, Либеральная партия, политическая партия "Партия Действие и солидарность" и избирательный блок Коммунистов и Социалистов открыли соответствующие счета, представили информацию в установленные сроки.

15. Что касается Либеральной партии и избирательного блока Коммунистов и Социалистов, согласно информации, представленной ими в приложениях № 5 и 7, констатируется остаток денежных средств на конец отчетного периода.

Согласно п.222 Положения, в случае организации второго тура местных выборов после установления даты его проведения счет с пометкой "Избирательный фонд" конкурента на выборах, участвующего во втором туре, разблокируется, а остаток на этом счете используется для избирательной кампании по второму туру выборов. В этой связи, поскольку конкурент на выборах – избирательный блок Коммунистов и Социалистов прошел во второй тур, счет с пометкой "Избирательный фонд" будет разблокирован, а оставшийся остаток будет использован в рамках избирательной кампании по второму туру выборов.

В отношении конкурента на выборах – Либеральной партии, который не прошел во второй тур, применяется п.221 Положения, согласно которому в течение 3 календарных дней, начиная со дня, следующего за днем подтверждения результатов выборов и признания действительным мандата избранного кандидата, остаток на счете конкурента на выборах с пометкой "Избирательный фонд" перечисляется в государственный бюджет или, по его письменному заявлению, перечисляется Национальному агентству общественного здоровья либо Центру непрерывного образования в избирательной сфере.

16. В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.34 Положения представленные отчеты были размещены на веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md) в разделе "Выборы и референдумы" / "Новые местные выборы от 29.05.2022" / "Финансовая поддержка" при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

17. С точки зрения полномочий комиссии по надзору за соблюдением положений законодательства по финансированию избирательных кампаний, отчеты, представленные Демократической партией Молдовы, политической партией "Наша Партия", политической партией "Шор", Либерально-демократической партией Молдовы, Либеральной партией, политической партией "Партия Действие и солидарность", избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, политической партией "Платформа Достоинство и правда" и политической партией "Сила народа", были предварительно проверены с точки зрения полноты информации и соответствия требованиям по их составлению, констатировав соблюдение этими конкурентами на выборах положений ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах и норм Положения.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41, ст.43, ч.(3) ст.72 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в отчетах о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 29 мая 2022 года за период 21 – 27 мая 2022 года, представленных конкурентами на выборах – Демократической партией Молдовы, политической партией "Наша Партия", политической партией "Шор", Либерально-демократической партией Молдовы, Либеральной партией, политической партией "Партия Действие и солидарность", избирательным блоком Коммунистов и Социалистов, политической партией "Платформа Достоинство и правда" и политической партией "Сила народа", согласно сводным данным, приведенным в приложениях № 1 – 9 к настоящему постановлению.

2. Принять к сведению остаток в размере 177,00 лея на счете с пометкой "Избирательный фонд" конкурента на выборах – избирательного блока Коммунистов и Социалистов, который будет использован им во втором туре выборов.

3. Вынести повторно предупреждение конкуренту на выборах – избирательному блоку Коммунистов и Социалистов за несоблюдение установленных законом сроков декларирования денежных средств, используемых со счета с пометкой "Избирательный фонд".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционной палате Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).