Hotărâre nr.544 din 03.06.2022 cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor electorali în campania electorală a alegerilor locale noi din 29 mai 2022, pentru perioada 21 - 27 mai 2022

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor

electorali în campania electorală a alegerilor locale noi din

29 mai 2022, pentru perioada 21 – 27 mai 2022

nr. 544  din  03.06.2022

 (în vigoare 03.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 178-184 art. 714 din 17.06.2022

* * *

În temeiul prevederilor art.41, art.43 alin.(1) din Codul electoral, ale pct.24 subpct.1) lit.a) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare (în continuare – regulament), concurenţii electorali prezintă Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi, ulterior, săptămânal, rapoarte privind finanţarea campaniei electorale. În caz de nedeschidere a unui cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral", concurentul electoral informează despre acest fapt Comisia, în termen de 3 zile de la înregistrare, asigurând desfăşurarea activităţilor ce nu implică cheltuieli financiare.

1. Potrivit hotărârilor consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul întâi, au fost înregistraţi candidaţi din partea următoarelor partide politice:

1) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

2) Partidul Liberal Democrat din Moldova;

3) Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

4) Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor;

5) Partidul Politic "Şor";

6) Partidul Democrat din Moldova;

7) Partidul Politic "Puterea Oamenilor";

8) Partidul Liberal;

9) Partidul politic "Partidul Nostru".

2. În conformitate cu pct.37 şi pct.39 din Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor locale noi în unele localităţi din data de 29 mai 2022, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.374/2022, concurenţii electorali prezintă săptămânal, în ziua de vineri, rapoarte privind finanţarea campaniei sale electorale la 22 aprilie 2022, 29 aprilie 2022, 6 mai 2022, 13 mai 2022, 20 mai 2022 şi 27 mai 2022. În cazul stabilirii celui de-al doilea tur de scrutin, rapoartele vor fi prezentate pe 3 iunie 2022 şi 10 iunie 2022.

3. Prin hotărârea nr.477 din 6 mai 2022, nr.503 din 11 mai 2022, nr.512 din 19 mai 2022 şi nr.526 din 27 mai 2022, Comisia Electorală Centrală a luat act de informaţia cuprinsă în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale a alegerilor locale noi din 29 mai 2022 pentru perioada 26 – 29 aprilie 2022, pentru perioada 30 aprilie – 6 mai 2022, pentru perioada 7 – 13 mai 2022 şi, respectiv pentru perioada de 14 - 20 mai 2022, prezentate de concurenţii electorali Partidul Democrat din Moldova, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Partidul Politic "Şor", Partidul Liberal, Partidul Politic "Puterea Oamenilor", Partidul politic "Partidul Nostru", Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" şi Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor.

Conform pct.3 al hotărârii nr.526 din 27 mai 2022, concurentul electoral Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor a fost atenţionat pentru nerespectarea termenelor legale de prezentare a rapoartelor, indicate în Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor locale noi în unele localităţi din data de 29 mai 2022, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.374/2022.

La fel, potrivit pct.4 al aceleiaşi hotărâri, Comisia atenţionat concurentul electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova pentru nerespectarea prevederilor legale şi l-a obligat să prezinte în termen de 3 zile, până în data de 1 iunie 2022, ora 17:00, raportul privind gestiunea financiară la data începerii campaniei electorale. Pe 1 iunie 2022, concurentul a depus raportul, conformându-se în acest sens.

De asemenea, prin aceeaşi hotărâre, la pct.5, concurentul electoral Partidul politic "Partidul Nostru" a fost atenţionat în legătură cu utilizarea mijloacelor financiare nedeclarate în mărime de 2050,00 lei pentru data de 16 mai 2022 şi obligat să prezinte în termen de 3 zile, până în data de 1 iunie 2022, ora 17:00, declaraţia privind mijloacele băneşti depuse în contul "Fond electoral". Declaraţia a fost depusă la 31 mai 2022.

4. Pentru perioada 21 - 27 mai 2022, au depus rapoarte privind finanţarea campaniei electorale următorii concurenţi electorali, indicaţi în ordinea depunerii rapoartelor:

1) Partidul Democrat din Moldova;

2) Partidul politic "Partidul Nostru";

3) Partidul Politic "Şor";

4) Partidul Liberal Democrat din Moldova;

5) Partidul Liberal;

6) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

7) Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor;

8) Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

9) Partidul Politic "Puterea Oamenilor".

5. Raportul depus de concurentul electoral Partidul Democrat din Moldova are toate compartimentele, inclusiv Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii", completate cu cifra zero, conform Anexei nr.1 la prezenta hotărâre.

6. În raportul prezentat de concurentul electoral Partidul politic "Partidul Nostru" se indică sold la data de 21 mai 2022, în sumă de 47,00 lei, dintre care 2,00 lei destinate cheltuielilor pentru servicii bancare şi 45,00 lei returnaţi în contul subvenţiilor de la bugetul de stat al Partidului politic "Partidul Nostru". Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" conţine valori zero. Datele generalizate se regăsesc în Anexa nr.2 la prezenta hotărâre.

7. Toate compartimentele din raportul concurentului electoral Partidul Politic "Şor" conţin cifra zero, cu excepţia listelor "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru perioada de raportare 21 – 27 mai 2022, în mărime totală de 8650,00 lei. Donaţiile indicate în raport sunt evaluate de către concurentul electoral potrivit prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral şi pct.28 din regulament. Informaţia detaliată despre estimările donaţiilor pentru fiecare circumscripţie electorală este cuprinsă în Anexa nr.3 la prezenta hotărâre.

8. Raportul depus de concurentul electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova conţine sold la data de 21 mai 2022 în sumă de 171,96 lei, dintre care 2,00 lei utilizaţi pentru serviciile bancare şi 169,96 lei returnaţi pe contul subvenţiilor de la bugetul de stat al Partidul Liberal Democrat din Moldova. Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" conţine valori zero. Datele generalizate sunt reflectate în Anexa nr.4 la prezenta hotărâre.

9. În ceea ce priveşte concurentul electoral Partidul Liberal, acesta a depus raportul completat cu cifra zero la toate compartimentele, inclusiv în lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" sunt indicate valori zero. Datele cu privire la acest concurent se regăsesc în Anexa nr.5 la prezenta hotărâre.

10. Concurentul electoral Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" indică sold la data de 21 mai 2022 în mărime de 1690,50 lei, venituri înregistrate din donaţii în mărime de 4321,50 lei şi cheltuieli în mărime de 6012,00 lei.

Declaraţia privind mijloacele băneşti, în mărime de 4321,50 lei, depuse în contul "Fond electoral" pe 24 mai 2022, a fost prezentată Comisiei în termen, la data de 24 mai 2022. Listele "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru perioada de raportare 21 – 27 mai 2022, în mărime totală de 4000,00 lei, sunt evaluate de către concurentul electoral potrivit prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral şi pct.28 din regulament. Informaţia detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripţie electorală este dată în Anexa nr.6 la prezenta hotărâre.

11. În raportul prezentat de concurentul electoral Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor se indică venituri din subvenţii de la bugetul de stat în mărime de 7100,00 lei, fiind utilizaţi în aceeaşi zi pentru publicitate şi confecţionarea materialelor promoţionale. Declaraţia privind mijloacele băneşti, în mărime de 7100,00 lei, depuse în contul "Fond electoral" pe 24 mai 2022, a fost prezentată Comisiei peste termen, la data de 26 mai 2022.

Prin urmare, Comisia atenţionează concurentul electoral Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor pentru utilizarea mijloacelor financiare din contul cu menţiunea "Fond electoral" înainte de momentul declarării acestora la organul de supraveghere şi control, aşa cum prevede art.41 alin.(2) lit.i) din Codul electoral.

Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" conţine valori zero, iar cheltuieli în sumă totală de 8288,00 lei.

Analizând rapoartele financiare prezentate de concurentul electoral Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Comisia constată că, în urma operaţiei de sumare a donaţiilor obţinute în mărfuri, obiecte, lucrări şi servicii şi a mijloacelor băneşti utilizate, reflectate pentru perioada 16 - 27 mai 2022 în cazul circumscripţiei electorale săteşti Moara de Piatră, raionul Drochia, plafonul general al mijloacelor financiare ce pot fi utilizate pe circumscripţie, stabilit prin hotărârea nr.408/2022, a fost depăşit cu o sumă totală de 51,80 lei.

Totodată, de menţionat că la pct.2 al dispozitivului hotărârii nr.408/2022 s-a stabilit de a nu include comisionul bancar pentru deschiderea sau activarea contului cu menţiunea "Fond electoral" în mărimea plafonului mijloacelor financiare ce pot fi virate în fondul electoral al concurentului electoral. Prin urmare, pornind de la datele indicate în raportul financiar al concurentului electoral Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, prezentat la 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral", suma reflectată în lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii", în mărime de 757,14 lei, nu se va include în mărimea plafonului stabilit.

Informaţia detaliată despre cheltuielile suportate pentru fiecare circumscripţie electorală este reflectată în Anexa nr.7 la prezenta hotărâre.

12. Concurentul electoral Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" a prezentat raportul cu toate compartimentele conţinând cifra zero, cu excepţia listei "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru perioada de raportare 21 – 27 mai 2022, în mărime totală de 750,00 lei, evaluate de către concurentul electoral potrivit prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral şi pct.28 din regulament. Informaţia detaliată despre estimările donaţiilor pentru fiecare circumscripţie electorală este cuprinsă în Anexa nr.8 la prezenta hotărâre.

13. Raportul prezentat de concurentul electoral Partidul Politic "Puterea Oamenilor" conţine cifra zero la toate compartimentele, cu excepţia listei "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" pentru perioada de raportare 21 – 27 mai 2022, în mărime totală de 1393,00 lei, evaluate de către concurentul electoral potrivit prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral şi pct.28 din regulament. Informaţia detaliată despre estimările donaţiilor pentru fiecare circumscripţie electorală este dată în Anexa nr.9 la prezenta hotărâre.

14. În conformitate cu art.41 alin.(7) din Codul electoral, banca la care este deschis contul cu menţiunea "Fond electoral" informează zilnic Comisia despre mijloacele băneşti virate în acesta. Băncile, la care concurenţii electorali Partidul Democrat din Moldova, Partidul politic "Partidul Nostru", Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Liberal, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor au deschise conturile respective, au prezentat informaţia în termenele stabilite.

15. În cazul Partidului Liberal şi Blocului electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, conform informaţiei prezentate în anexele nr.5 şi 7, se constată sold al mijloacelor băneşti la sfârşitul perioadei de raportare.

Potrivit pct.22² din regulament, în cazul organizării celui de-al doilea tur al alegerilor locale, după ce este stabilită data desfăşurării acestuia, contul cu menţiunea "Fond electoral" al concurentului electoral care intră în turul doi se deblochează, iar soldul din acest cont se utilizează pentru campania electorală dedicată turului doi de scrutin. În acest sens, deoarece concurentul electoral Blocului electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor a trecut în turul doi, contul cu menţiunea "Fond electoral" se va debloca şi soldul rămas va fi utilizat în campania electorală dedicată turului doi.

În sens, concurentului electoral Partidul Liberal, care nu a intrat în turul doi, îi este aplicabilă prevederea pct.22¹ din regulament, potrivit căreia în termen de 3 zile calendaristice, care începe să curgă din ziua imediat următoare zilei în care au fost confirmate rezultatele alegerilor şi validat mandatul celui ales, soldul din contul cu menţiunea "Fond electoral" al concurentului electoral se virează la bugetul de stat sau, la cererea scrisă a acestuia, se virează Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică ori Centrului de instruire continuă în domeniul electoral.

16. În conformitate cu art.22 alin.(2) lit.d), art.43 alin.(4) din Codul electoral şi pct.34 din regulament, rapoartele prezentate au fost plasate pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica "Alegeri şi referendumuri"/"Alegeri locale noi din 29.05.2022"/"Susţinerea financiară", cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

17. Din perspectiva atribuţiilor Comisiei de supraveghere privind respectarea legislaţiei cu privire la finanţarea campaniilor electorale, rapoartele prezentate de Partidul Democrat din Moldova, Partidul politic "Partidul Nostru", Partidul Politic "Şor", Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Liberal, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Partidul Politic "Puterea Oamenilor" au fost verificate în prealabil sub aspectul plenitudinii informaţiei şi corespunderii cu cerinţele de întocmire a acestora, constatându-se respectarea de către aceşti concurenţi electorali a prevederilor art.41 şi art.43 din Codul electoral şi ale regulamentului.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), art.22 alin.(2), art.41, art.43 şi art.72 alin (3) din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia din rapoartele privind finanţarea campaniei electorale a alegerilor locale noi din 29 mai 2022 pentru perioada de 21 – 27 mai 2022, prezentate de concurenţii electorali Partidul Democrat din Moldova, Partidul politic "Partidul Nostru", Partidul Politic "Şor", Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Liberal, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" şi Partidul Politic "Puterea Oamenilor", conform datelor generalizate şi prezentate în Anexele nr.1 – 9 la prezenta hotărâre.

2. Se ia act de soldul în mărime de 177,00 lei din contul cu menţiunea "Fond electoral" al concurentului electoral Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor, care se va utiliza de către acesta în cel de-al doilea tur de scrutin.

3. Se atenţionează repetat concurentul electoral Blocul electoral al Comuniştilor şi Socialiştilor pentru nerespectarea termenelor de declarare a mijloacelor băneşti utilizate din contul cu menţiunea "Fond electoral".

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).