Приказ N 40 от 17.07.2006 об утверждении Положения об оценке и отборе учебников для начального, гимназического и лицейского образования
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ
П Р И К А З
об утверждении Положения об оценке и отборе учебников для
начального, гимназического и лицейского образования
N 40 от 17.07.2006
(в силу 04.08.2006)
Мониторул Офичиал N 120-123 ст.432 от 04.08.2006
* * *
Примечание: См. Закон N 21-XVIII от 18.09.2009 г. о внесении изменений в Закон о Правительстве N 64-XII от 31 мая 1990 года (реорганизовать Министерство просвещения и молодежи в Министерство просвещения)
В целях обеспечения выполнения Постановления Правительства № 448 от 9 апреля 1998 г. “Об обеспечении учебниками учащихся начального и гимназического образования” (с последующими изменениями), Постановления Правительства № 777 от 30 июля 2003 г. “О введении Схемы аренды учебников для лицейского образования” и на основании Решения коллегии Министерства просвещения и молодежи № 9.2 от 13 июля 2006 г.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение “Об оценке и отборе учебников для начального, гимназического и лицейского образования” (прилагается).
2. Отделу средств обучения и документов об образовании обеспечить опубликование Положения “Об оценке и отборе учебников для начального, гимназического и лицейского образования” в Официальном мониторе Республики Молдова.
3. Назначить ответственным за исполнение данного приказа Валентина Круду, заместителя министра.
| МИНИСТР ПРОСВЕЩЕНИЯ И МОЛОДЕЖИ | Виктор ЦВИРКУН |
Кишинэу, 17 июля 2006 г. |
|
| № 40. |
Приложение
к Приказу Министерства
просвещения и молодежи
№ 40 от 17 июля 2006 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об оценке и отборе учебников для начального,
гимназического и лицейского образования
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение об оценке и отборе учебников для начального, гимназического и лицейского образования (в дальнейшем – положение) разработано на основании cт.38 Закона об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 г., Закона о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд № 1166-XIII от 30 апреля 1997 г., Постановления Правительства № 448 от 9 апреля 1998 г. “Об обеспечении учебниками учащихся начального и гимназического образования” и Постановления Правительства № 777 от 30 июля 2003 г. “О введении Схемы аренды учебников для лицейского образования”.
2. Настоящее положение устанавливает методы оценки и отбора учебников для начального, гимназического и лицейского образования.
3. Учебники для начального, гимназического и лицейского образования отбираются на конкурсной основе. Учебники сопровождаются книгой для учителей и представляют единую оферту (далее – оферта).
4. На конкурс по разработке, изданию и приобретению учебников для начального, гимназического и лицейского образования представляются учебники, срок использования которых истекает в следующем году, а также новые, еще не издававшиеся учебники.
5. Конкурсы отбора оферт по разработке, изданию и приобретению учебников организуются Министерством просвещения и молодежи (далее – министерство) в соответствии с действующим законодательством о государственных закупках.
6. Образцы обязательных документов для конкурса учебников разработаны министерством, согласованы с Национальным советом по утверждению учебников и утверждены Агентством материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи.
7. Конкурс объявляется не позже чем за 18 месяцев до внедрения учебников. Срок представления оферт оговаривается в документах тендера или других документах по привлечению предложений и оферт.
8. В конкурсе по разработке учебников могут участвовать издательства /авторы /коллективы авторов.
9. Офертанты могут участвовать лишь с одной офертой по одной дисциплине в пределах одного тендера.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ОФЕРТАМ
10. На конкурс представляются оферты, которые включают 75% рукописи и образец одной главы учебника “готов к печати”.
11. Рукопись учебника должна обеспечивать реализацию целей образования и школьного куррикулума по дисциплине обучения.
12. Рукопись учебника не предусматривает использование учащимся ни одного из дополнительных материалов к учебнику.
13. Рукописи представляются напечатанными в черно-белом варианте на листах формата А4.
14. Для оценки принимаются оферты, соответствующие следующим требованиям:
• 50% общего объема рукописи должно быть технически отредактировано, а 25% составляют набранный текст и предполагаемые рисунки, расположение которых указывается на соответствующих страницах, легенда, с соблюдением минимальных технических спецификаций;
• рукопись должна быть сшита скоросшивателем или спиралью таким образом, чтобы можно было оценивать на двух развернутых страницах; не принимаются листы рукописи, собранные в пластиковые файлы;
• рукопись должна быть обезличена (без названия издательства, аббревиатур, имени авторов, особых знаков или дат, которые могли бы привести к их идентификации). Если во время оценивания устанавливается, что данное условие не было соблюдено, рукопись исключается из процесса оценки решением Национального совета по утверждению учебников;
• нумерация страниц должна быть видимой;
• на сопроводительном листе рукописи должны быть записаны: название учебной дисциплины, класс, формат (длина и ширина в см), общее количество страниц рукописи.
15. Глава – образец учебника “готов к печати”, которая освещает одну и ту же единицу содержания куррикулума во всех офертах из 50% технически отредактированной рукописи, определяется Национальным советом по утверждению учебников для каждого конкурса отдельно.
16. Глава – образец учебника “готов к печати” – должна быть представлена в формате учебника, указанного в документах конкурса.
17. Технические требования (спецификации) к учебнику и книге для учителей устанавливаются министерством.
III. ОЦЕНКА ОФЕРТ
18. Для оценки учебников министерство назначает экспертные комиссии по учебным дисциплинам, отобранные и подготовленные для деятельности по оценке.
19. Для выбора победившей оферты применяется метод взвешивания составляющих и критериев оценки.
20. Составляющими оценки являются:
• качество – 60%
• цена – 40%
21. Критерии оценки качества рукописей устанавливаются министерством на основе психопедагогических и общих издательско-полиграфических требований.
22. Составляющая “качество” оценивается экспертными комиссиями, а умеренный расчет и их обобщение осуществляются Национальным советом по утверждению учебников.
23. Оферты, которые набрали по составляющей “качество” менее 70 баллов от общего количества и 10 баллов по критерию “соответствие учебному куррикулуму”, по 17,5 балла по критериям “изложение содержания в учебнике”, “методологическая направленность учебника”, не будут оцениваться по составляющей “цена”.
24. Составляющая “цена” оценивается Национальным советом по утверждению учебников с использованием критерия “самая низкая цена” путем применения формулы:
итог (цена) = (Р1(самая низкая цена)/Р2 (цена оцениваемой оферты) × 100.
25. Для определения победившей оферты Национальный совет по утверждению учебников применяет формулу:
итог (общий) = 0,6 × итог (качество) + 0,4 × итог (цена).
26. При оценке цен в рамках конкурса отечественным издательствам предоставляется льготная предпочтительная маржа, размер которой указывается в документах тендера в соответствии с действующими законодательными положениями.
27. В рамках конкурса по разработке, изданию и приобретению учебников победившей считается только одна оферта на одно название школьного учебника.
28. Министерство обеспечивает качество оценки оферт.
IV. ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ
29. На каждый конкурс и по каждой учебной дисциплине создается по экспертной комиссии. Одно и то же лицо не может быть включено в состав двух экспертных комиссий подряд по соответствующей учебной дисциплине.
30. Численный состав комиссии – 3-5 человек.
31. В состав экспертных комиссий включаются научные, педагогические кадры, специалисты районных управлений образования, молодежи и спорта, опытные педагоги, обладатели дидактической степени.
32. Не могут быть членами экспертных комиссий авторы рукописей или другие лица, привлеченные к разработке оферт, представленных на конкурс.
33. Каждый член экспертной комиссии, используя указанное количество очков, оценивает индивидуально и конфиденциально все конкурсные оферты по соответствующей дисциплине. Оценочные ведомости, заполненные по оценочным критериям каждым членом экспертной комиссии, вкладываются в отдельные конверты и представляются Национальному совету по утверждению учебников. Члены экспертной комиссии выставляют лишь баллы по каждому критерию оценки.
34. Каждый член экспертной комиссии оценивает рукописи, полученные из министерства в установленный срок, строго соблюдая все инструкции.
35. Во время оценки на рукописи не делаются никакие пометки.
36. Каждый член экспертной комиссии несет ответственность за конфиденциальность и правильность оценки и составления документов.
37. Экспертная комиссия прекращает свою деятельность после утверждения министерством каждого учебника.
38. Оплата труда членов экспертной комиссии производится в соответствии с действующими нормативными актами. Расходы по оплате труда членов экспертной комиссии за оценку рукописей, предназначенных для начального образования, покрываются Министерством просвещения и молодежи, а за оценку рукописей, предназначенных для гимназического и лицейского образования, – за счет полученной в установленном порядке прибыли от учебников специальным фондом учебников.
V. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ УЧЕБНИКОВ
39. Национальный совет по утверждению учебников является коллегиальным органом, который действует постоянно и находится под непосредственным контролем министра.
40. Национальный совет по утверждению учебников создается приказом министра и состоит из 11 человек (5 постоянных членов и 6 лиц, которые приглашаются в зависимости от предмета, предложенного к оценке):
постоянные члены:
• министр или заместитель министра;
• директор Института науки и воспитания;
• начальник главного управления доуниверситетского образования;
• начальник отдела средств обучения и документов об образовании;
• директор специального фонда учебников;
приглашаемые лица:
• куратор учебной дисциплины управления доуниверситетского образования;
• специалист по методологии предмета;
• квалифицированный специалист в соответствующей области от Академии наук Молдовы;
• инспектор по дисциплине главного районного /муниципального управления образования, молодежи и спорта;
• специалист-психолог;
• педагог-экспериментатор доуниверситетского образования.
41. Члены Национального совета по утверждению учебников на весь период своей деятельности в совете не могут быть членами экспертных комиссий, авторами рукописей или лицами, привлеченными к изданию учебников, представленных на конкурс. Деятельность в совете не оплачивается.
42. Председатель Национального совета по утверждению учебников является по должности министром или заместителем министра.
43. Национальный совет по утверждению учебников имеет следующие полномочия:
• принимает решение о сроках использования учебников;
• принимает решение об организации конкурса по разработке, изданию и приобретению учебников и книг для учителей;
• кодирует рукописи учебников;
• обобщает результаты оценки рукописей, произведенной экспертными комиссиями, и определяет выигравшую оферту;
• предлагает рабочей группе Министерства по закупкам выигравшую оферту для каждого названия на конкурсе;
• имеет право предлагать изменения критериев по оценке учебников;
• вносит на утверждение результаты оценки конкурсных оферт.
44. Если члены Национального совета по утверждению учебников не могут принять решение о выигравшей оферте по причине равенства баллов, то окончательное решение принимается открытым голосованием.
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
45. Министерство устанавливает следующие процедуры утверждения:
• оригиналы рукописей в макете учебника и книги для учителей с изменениями в результате замечаний и предложений, сделанных экспертной комиссией, представляются для оценки и утверждения министерству;
• переводы рукописей учебника и книги для учителей представляются министерству для оценки качества перевода и комментариев только после утверждения оригинала рукописей в течение 30 дней. Издательства ответственны за качество перевода рукописей;
• обложки оцениваются и утверждаются одновременно с макетами учебника и книги для учителей в оригинале.
46. Министерство утверждает учебник и книгу для учителей только после положительных отзывов специалистов по психологии, филологии и дизайну учебников.
47. Издательство отдает в печать учебник и книгу для учителей только после заключения министерства “Готов к печати”.
48. В технической части учебника пишется:
• в верхней части:
“Разработан в соответствии с действующим предметным куррикулумом и утвержден Приказом Министерства просвещения и молодежи №…от………….200…”
Издан из финансовых средств...
• в центре:
“Экспертная комиссия:..”.