Выписка из Решения ВСМ N 120/11 от 19.03.2024 об утверждении Положения об организации, компетенции и порядке функционирования Судебной инспекции.
ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ
ВЫПИСКА
из Решения Высшего совета магистратуры № 120/11 от 19 марта 2024 г.
об утверждении Положения об организации, компетенции и
порядке функционирования Судебной инспекции
№ 120/11 от 19.03.2024
(в силу 02.05.2024)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 192-194 ст. 360 от 02.05.2024
* * *
В соответствии с требованиями ч.(6) ст.81, ст.17, 24 и 25 Закона № 947-XIII от 19 июля 1996 г. о Высшем совете магистратуры Пленум Высшего совета магистратуры
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение об организации, компетенции и порядке функционирования Судебной инспекции, согласно приложению, составной части настоящего решения.
2. Положение об организации, компетенции и порядке функционирования Судебной инспекции, утвержденное Решением ВСМ № 89/4 от 29 января 2013 г., и Положение об объеме, методах, основаниях и процедуре проверки организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении правосудия, утвержденное Решением ВСМ № 239/9 от 12 марта 2013 г., признать утратившими силу.
3. Настоящее решение может быть обжаловано в Высшую судебную палату в течение 30 дней.
4. Решение опубликовать на веб-странице Высшего совета магистратуры, а выписку из Решения и Положение – в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАСЕДАНИЯ ПЛЕНУМА | |
| ВЫСШЕГО СОВЕТА МАГИСТРАТУРЫ | Серджиу КАРАМАН |
УТВЕРЖДЕНО
Решением Пленума ВСМ
№ 120/11от 19 марта 2024 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации, компетенции и порядке
функционирования судебной инспекции
Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Судебная инспекция осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Закона о Высшем совете магистратуры № 947 от 19.07.1996 г., Закона о дисциплинарной ответственности судей № 178 от 25.07.2014 г., Закона о судоустройстве № 514 от 6.07.1995 г., Закона о статусе судьи № 544 от 20.07.1995 г., Административного кодекса Республики Молдова № 116 от 19.07.2018 г., настоящим Положением и другими нормативными актами.
1.2 Судебная инспекция является специализированным органом Высшего совета магистратуры (далее – ВСМ или Совет), и наделена полномочиями, установленными законом.
1.3 Цели деятельности Судебной инспекции:
a) улучшение организационных результатов и функциональности судебных инстанций;
b) обеспечение осознания судьями своей ответственности;
c) выявление слабых мест в судебной системе;
d) устранение сбоев в работе и предотвращение рисков нарушения прав граждан;
e) внесение предложений по улучшению релевантной правовой и нормативной базы.
1.4 Под петицией понимаются любые обращения, заявление и предложение, разрешение которых относится к компетенции Судебной инспекции.
1.5 Под законным интересом понимается любой признанный и защищенный законом интерес лиц, способствующий защите законных прав и интересов личности и общества.
Глава II.
ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ
2.1 Принцип законности – деятельность Судебной инспекции осуществляется только в соответствии с национальными и международными законодательными и нормативными актами, ратифицированными Республикой Молдова, а также юриспруденцией по дисциплинарным делам нормативными актами.
[Пкт.2.1 дополнен Выпиской из Решения ВСМ N 571/42 от 04.11.2025, в силу 27.12.2025]
2.2 Принцип соблюдения независимости судьи, а также недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела – осуществляемые Судебной инспекцией проверки проводятся с соблюдением принципов независимости судей и их подчинения закону.
2.3 Принцип беспристрастности – судебный инспектор должен рассматривать проверяемые дела беспристрастно, в соответствии с законом и представленными доказательствами. Судебный инспектор в своей деятельности не должен допускать прямого или косвенного внешнего влияния, давления, вмешательства или угроз, вне зависимости от кого и по каким причинам они поступают. Судебный инспектор в своей деятельности должен воздерживаться от любого поведения, создающего видимость предвзятости.
[Пкт.2.3 изменен Выпиской из Решения ВСМ N 571/42 от 04.11.2025, в силу 27.12.2025]
2.4 Принцип конфиденциальности – Судебная инспекция в своей инспекционной деятельности обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных законом, по защите персональных данных.
2.5 Принцип прозрачности – Судебная инспекция обеспечивает публикацию общественно значимой информации на официальной веб-странице Высшего совета магистратуры.
2.6 Принцип функциональной независимости – в осуществлении своих законных полномочий Судебная инспекция является независимой и осуществляет свои полномочия в специфичных областях деятельности исключительно на основании Закона.
Глава III.
ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ, СОСТАВ СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ
И ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕБНОГО ИНСПЕКТОРА
3.1 Вступление в должность и срок полномочий судебного инспектора.
3.1.1 Высший совет магистратуры своим решением объявляет конкурс на замещение вакантных должностей судебного инспектора и размещает соответствующую информацию на своей официальной веб-странице не менее чем за 30 дней до проведения конкурса.
3.1.2 Высший совет магистратуры размещает решение о проведении конкурса на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md).
3.1.3 Кандидат на должность судебного инспектора, отвечающий требованиям, предусмотренным ст.71 Закона о Высшем совете магистратуры, подает Высшему совету магистратуры заявление на участие в конкурсе, приложив следующие документы:
a) копию документа, удостоверяющего личность;
b) автобиографию (форма Europass);
c) копию диплома лиценциата, исходя из обстоятельств, другие соответствующе дипломы;
d) мотивационное письмо;
e) подробную справку об отсутствии судимости;
f) справку о неподкупности, выданную Национальным органом по неподкупности;
g) справку о стаже работы или, исходя из обстоятельств, копию трудовой книжки;
h) медицинскую справку о состоянии здоровья (по запросу, выданному секретариатом Высшего совета магистратуры);
i) декларацию о доходах и имуществе за последние пять лет;
j) по обстоятельствам, характеристику с последнего места работы.
Документы представляются секретариату Высшего совета магистратуры в срок, установленный Решением Высшего совета магистратуры.
3.1.4 Не может быть кандидатом на должность судебного инспектора лицо, которое:
a) имеет судимость, в том числе погашенную, или было освобождено от уголовной ответственности на основании акта амнистии или акта помилования, либо по другим нереабилитирующим основаниям;
b) было уволено с предыдущих государственных должностей по компрометирующим основаниям или в результате наложения дисциплинарного взыскания;
c) его поведение и осуществляемая им деятельность несовместимы с нормами Кодекса этики судей;
d) в отношении него установлен запрет на занятие государственной должности или ответственной государственной должности, вытекающий из констатирующего акта Национального органа по неподкупности;
e) в течение последних трех лет работало в должности судьи в национальных судебных инстанциях.
3.1.5 Для проверки информации, содержащейся в пакете документов на участие в конкурсе и о профессиональной неподкупности, Высший совет магистратуры может запросить дополнительную информацию у компетентных органов.
3.1.6 Конкурс по отбору судебного инспектора проводится в два этапа: рассмотрение пакетов документов и собеседование с кандидатами.
3.1.7 Высший совет магистратуры изучает пакеты документов кандидатов и отбирает кандидатов на этап собеседования в закрытом заседании. Несоответствие требованиям, предусмотренным ст.71 Закона о Высшем совете магистратуры, подача неполного пакета документов в нарушение п.3.1.3, констатация наличия обстоятельств, установленных в п.3.1.4, либо подача пакета документов с пропуском по неуважительной причине срока, указанного в объявлении, служит основанием для отказа в допущении на этап собеседования. Кандидат отбирается на этап собеседования по решению Высшего совета магистратуры.
3.1.8 Список допущенных на конкурс кандидатов размещается на веб-странице Совета сразу после принятого решения об их допуске на этап собеседования.
3.1.9 Кандидаты уведомляются о дате, времени и месте проведения собеседования по электронной почте и/или по телефону не менее чем за 3 дня. Неявка на собеседование служит основанием для исключения кандидата из конкурса.
3.1.10 Решение об отказе в допуске на конкурс или неявка на конкурс обжалованию не подлежит.
3.1.11 Этап собеседования предполагает заслушивание кандидата на заседании Пленума Высшего совета магистратуры, на котором ведется видеозапись, после чего оно публикуется на официальной веб-странице Высшего совета магистратуры.
3.1.12 Кандидат на должность судебного инспектора отбирается в результате проведения конкурса, исходя из следующих критериев:
a) уровень полученного образования;
b) профессиональный опыт в судебной сфере;
c) профессиональная репутация, включающая:
– отсутствие случаев намеренного или по грубой небрежности нарушения прав и основных свобод человека;
– отсутствие случаев личного участия в компрометирующей деятельности;
– выдающаяся профессиональная деятельность, признанная в обществе и в профессиональной среде.
d) наличие ясности, уверенности и логики в ответах и документах, представленных в рамках конкурса.
3.1.13 Кандидат, отобранный по решению Высшего совета магистратуры, начинает свою деятельность со дня, указанного в решении.
3.1.14 Срок полномочий судебного инспектора составляет 6 лет и прекращается в случае:
a) подачи заявления об отставке, со дня вынесения решения Высшего совета магистратуры об отставке;
b) истечения срока полномочий, начиная со следующего дня;
c) назначения на другую должность, с момента удовлетворения заявления об отставке либо со дня назначения на другую должность;
d) допущения какого-либо дисциплинарного нарушения, установленного по закону и повлекшего наложение взыскания в виде освобождения от должности, со дня вынесения решения Высшего совета магистратуры;
e) отзыва с должности в результате неудовлетворительной оценки, со дня вынесения решения Высшего совета магистратуры;
f) признания нетрудоспособным, на основании медицинской справки, со дня вынесения решения Высшего совета магистратуры;
g) смерти, со дня смерти или констатации факта смерти;
h) признания его ограниченно дееспособным или недееспособным окончательным судебным решением, со дня вынесения решения Высшего совета магистратуры;
i) признания факта совершения преступления;
j) других обстоятельств, установленных законом.
3.1.15 Высший совет магистратуры объявляет должность вакантной в случаях, предусмотренных п.3.1.14 настоящего Положения, и объявляет конкурс на замещение вакантной должности.
3.1.16 Судебный инспектор получает служебное удостоверение по образцу, утвержденному Высшим советом магистратуры, которое служит документом, удостоверяющим личность, в процессе деятельности на всей территории Республики Молдова.
3.1.17 Деятельность судебного инспектора подлежит оценке один раз в два года со стороны Высшего совета магистратуры.
3.1.18 Процедура и критерии оценки установлены в Положении о порядке организации и функционировании Высшего совета магистратуры.
3.1.19 Условия инициирования и проведения процедуры оценки и дисциплинарного производства в отношении судебного инспектора установлены в Положении о порядке организации и функционировании Высшего совета магистратуры.
3.2. Состав Судебной инспекции и статус судебного инспектора
3.2.1 Судебная инспекция состоит из семи судебных инспекторов, которые имеют статус государственного служащего на основании Закона № 199 от 16.07.2010 г. о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности.
3.2.2 Судебной инспекцией руководит главный судебный инспектор, назначенный Высшим советом магистратуры из числа судебных инспекторов на весь срок полномочий.
3.2.3 Судебный инспектор не может:
a) занимать какую-либо другую государственную или частную должность, за исключением преподавательской и/или научной деятельности;
b) быть депутатом Парламента или советником органа местного публичного управления;
c) принадлежать к какой-либо партии или заниматься политической деятельностью;
d) заниматься предпринимательской деятельностью;
e) давать письменные и/или устные консультации по спорным вопросам.
3.2.4 Допускается сотрудничество судебного инспектора в изданиях по специальности литературного, научного или общественного характера либо участие в передачах радио и телевидения, но при этом ему запрещается высказывать в исследованиях, статьях и выступлениях свое мнение по конкретным данным, содержащимся в имеющихся у него на рассмотрении производствах (в прошлом или настоящем), а также по вопросам внутренней политики.
3.2.5 Судебный инспектор не вправе предоставлять представителям СМИ информацию о делах, находящихся в производстве судебных инстанций.
3.2.6 Главный судебный инспектор выполняет управленческие функции для эффективной организации деятельности Судебной инспекции, и имеет следующие основные полномочия:
a) выполняет функции руководства, организации, координации и контроля деятельности Судебной инспекции и отвечает за эффективность ее деятельности;
b) обеспечивает распределение в случайном порядке задач в рамках Судебной инспекции;
c) устанавливает своим распоряжением, ежегодно или по необходимости, после предварительной консультации с судебными инспекторами, их специфические области деятельности;
d) рассматривает заявления о самоотводе, поданные судебными инспекторами, а также заявления об их отводе;
e) устанавливает по необходимости индивидуальные полномочия и задачи персонала, судебных инспекторов, следя за их сбалансированным распределением;
f) проверяет, утверждает, подтверждает или дает заключения в порядке, предусмотренном законом и настоящим Положением, по осуществлению инспекторских работ;
g) согласовывает с судебными инспекторами график ежегодных отпусков;
h) представляет ежегодно Пленуму Высшего совета магистратуры отчет о деятельности за предыдущий год;
i) предлагает Высшему совету магистратуры утверждение годового плана работы Судебной инспекции, включая план контроля судебных инстанций и график приема граждан на следующий год;
j) координирует работу по профессиональной подготовке судебных инспекторов и работу по унификации практики на уровне Судебной инспекции;
k) предлагает Пленуму Высшего совета магистратуры распорядиться о представлении судебного инспектора к очередной или, исходя из обстоятельств, внеочередной оценке;
l) участвует в порядке, установленном законом, в оценке судебных инспекторов и персонала Судебной инспекции;
m) обращается в Высший совет магистратуры в связи с подозрением на допущение со стороны судебного инспектора дисциплинарного нарушения;
n) участвует в рабочих группах по разработке законодательных и нормативных актов в области деятельности Судебной инспекции, а также в вопросе дисциплинарной ответственности судей;
o) подписывает ответы на заявления и предложения, переданные Судебной инспекции на рассмотрение;
p) представляет Судебную инспекцию в отношениях с учреждениями судебной власти и другими учреждениями, внутренними и международными органами;
r) при необходимости своим распоряжением создает группу судебных инспекторов, которые совместно участвуют в рассмотрении заявления повышенной сложности или, в зависимости от обстоятельств, нескольких заявлений по аналогичному вопросу.
[Пкт.3.2.6 дополнен Выпиской из Решения ВСМ N 571/42 от 04.11.2025, в силу 27.12.2025]
3.2.7 Главный судебный инспектор рассматривает заявления граждан в объеме 50% от общей задачи судебного инспектора.
3.2.8 В целях повышения эффективности выполнения обязанностей Судебной инспекции и разрешения вопросов, возникающих в процессе работы, главный судебный инспектор созывает по необходимости оперативные заседания с судебными инспекторами.
3.2.9 В отсутствии главного судебного инспектора его обязанности выполняет судебный инспектор, назначенный приказом Председателя Высшего совета магистратуры.
3.2.10 Судебный инспектор:
a) пользуется правами и свободами, установленными Конституцией и законодательством Республики Молдова;
b) пользуется в процессе осуществления своей функциональной деятельности правами (в том числе процессуальными), специфичными для имеющегося статуса;
c) проходит непрерывное бесплатное обучение в установленных законом пределах;
d) участвует в разработке публикаций, исследований по специальности, художественных или научных работ, за исключением имеющих политический характер;
e) может быть членом комиссий по согласованию или рабочих комиссий по разработке проектов нормативных и/или нормативных актов, внутренних документов и, по обстоятельствам, документов, осложненных иностранным элементом;
f) быть членом научных или академических сообществ, а также ассоциаций или фондов, преследующих научные и/или профильные цели;
g) представляет Судебную инспекцию в дисциплинарных производствах на основании отчетов, составленных им в отношении судьи.
3.2.11 Требования и распоряжения судебных инспекторов, связанных с осуществлением функциональных обязанностей, являются обязательными для всех физических и юридических лиц.
3.2.12 Судебные инспекторы в осуществляемой ими деятельности обязаны:
a) быть беспристрастными;
b) обеспечивать защиту прав и свобод лиц, их чести и достоинства;
c) при осуществлении функциональных обязанностей соблюдать законные и нормативные требования;
d) качественно и в установленные законом сроки рассматривать распределенные петиции;
e) своевременно выполнять другие делегированные, запланированные и/или внезапные задачи, связанные с осуществляемой должностью;
f) подтверждать и обеспечивать способности работы в команде, в том числе при выполнении общих задач;
g) воздерживаться от действий, противоречащих Кодексу этики и поведения судьи, которые наносят ущерб служебным интересам и престижу правосудия, компрометируют должность, вызывают сомнения в их объективности и беспристрастности;
h) не разглашать информацию, ставшую известной в ходе исполнения своих должностных обязанностей;
i) соблюдать установленный Высшим советом магистратуры порядок и режим работы;
j) уважительно относиться к гражданам, сослуживцам, а также к другим субъектам, с которыми взаимодействует;
k) подавать декларацию о доходах и имуществе, а также декларацию о личных интересах;
l) информировать Высший совет магистратуры о любом случае ненадлежащего воздействия на них в процессе исполнения служебных обязанностей.
3.2.13 Невыполнение или ненадлежащее выполнение судебными инспекторами своих должностных обязанностей может повлечь дисциплинарную ответственность. Проведение в отношении судебного инспектора других производств (уголовного/административного/гражданского) не исключает проверку и рассмотрение его действий на предмет дисциплинарных нарушений.
Глава IV.
КОМПЕТЕНЦИЯ И ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ
4.1 К компетенции Судебной инспекции относится:
a) проверка организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении ими правосудия;
b) проверка правильности случайного распределения дел для рассмотрения в судебных инстанциях;
c) рассмотрение петиций граждан, в том числе по вопросам, относящимся к судебной этике, направленных в Высший совет магистратуры, с затребованием, по обстоятельствам, письменного объяснения от указанного в петиции судьи;
d) проверка заявлений по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений, либо, в зависимости от случая, проверка таких обстоятельств в самостоятельном порядке;
e) проверка, в зависимости от обстоятельств, ходатайств на предмет дачи Высшим советом магистратуры согласия на начало уголовного преследования в отношении судьи;
f) изучение оснований отклонения Президентом Республики Молдова кандидатуры, предложенной Высшим советом магистратуры для назначения на должность судьи либо на должность председателя или заместителя председателя судебной инстанции, с представлением Высшему совету магистратуры и соответствующему лицу пояснительной записки.
[Пкт.4.1 изменен Выпиской из Решения ВСМ N 571/42 от 04.11.2025, в силу 27.12.2025]
4.2 Дополнительно Судебная инспекция:
a) осуществляет деятельность, определенную в Плане деятельности Судебной инспекции;
b) проверяет исполнение решений Высшего совета магистратуры национальными судебными инстанциями;
c) обеспечивает прием граждан по вопросам, связанным с деятельностью судей и судебных инстанций.
4.3 В процессе осуществления полномочий, предусмотренных Законом о Высшем совете магистратуры, Судебная инспекция не вправе вмешиваться в процесс рассмотрения дел судебными инстанциями.
4.4 Судебная инспекция проверяет по требованию Высшего совета магистратуры информацию, касающуюся защиты чести, достоинства и профессиональной репутации судей, с представлением пояснительной записки в течение пятнадцати рабочих дней.
4.5 Судебная инспекция представляет Высшему совету магистратуры релевантную информацию, которая стала ей известна в процессе деятельности, для обращения в Высшую судебную палату в целях разработки руководств по унификации судебной практики.
Глава V.
РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ
5.1 Заявления по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений судей рассматриваются судебным инспектором в порядке, установленном Законом № 178/2014 о дисциплинарной ответственности судей, с последующими изменениями и дополнениями.
5.2 Работа Судебной инспекции в процессах по рассмотрению заявлений и дисциплинарных процессах проводится на румынском языке. Документы, принятые назначенными судебными инспекторами, составляются на румынском языке. Лицо, не владеющее румынским языком, вправе пользоваться услугами переводчика или адвоката для ознакомления с документами и материалами дела по рассмотрению заявления и, исходя из обстоятельств, дисциплинарного дела.
5.3 Заявления по обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений подается в секретариат Высшего совета магистратуры. Условия регистрации и рассмотрения заявления применяются и в случае, когда судебный инспектор действует в самостоятельном порядке на основании п.d) ч.(1), ч.(2) ст.19 Закона № 178/2014 о дисциплинарной ответственности судей.
5.4 Заявление, зарегистрированное в Высшем совете магистратуры, передается главному судебному инспектору в течение не более трех рабочих дней. После регистрации заявления секретариат Судебной инспекции проверяет и определяет наличие ранее рассмотренных Судебной инспекцией дел, относящихся к тому же заявителю о действиях того же судьи.
5.5 Заявления распределяются в случайном порядке для проверки судебными инспекторами по распоряжению главного судебного инспектора. Распоряжение о распределении и перераспределении заявления, вынесенное главным судебным инспектором, прилагается к делу о дисциплинарном производстве.
5.6 Судебная инспекция ведет учет заявлений и результатов их проверки, в том числе в электронном формате. Заявление передается назначенному судебному инспектору под роспись в журнале учета входящей корреспонденции.
5.7 Срок рассмотрения заявления, установленный Законом № 178/2014, составляет 30 рабочих дней и исчисляется с момента регистрации заявления в Судебной инспекции и вынесения распоряжения о распределении. Срок проверки заявления может быть продлен до 15 рабочих дней по мотивам болезни судебного инспектора.
5.8 Если длительность нетрудоспособности судебного инспектора превышает 15 календарных дней, заявление, находящееся у него на рассмотрении, перераспределяется в случайном порядке для дисциплинарной проверки/ дисциплинарного расследования другому судебному инспектору.
Если судебный инспектор нетрудоспособен по причине болезни в течение более длительного срока, установленного в пункте 5.7 (или по другим уважительным причинам), срок проверки заявления приостанавливается.
Если судебный инспектор находится в согласованном отпуске или неоплачиваемом отпуске сроком до пяти дней включительно, инспектору распределяется рабочее задание в обычном режиме, за исключением заданий, требующих немедленного выполнения.
[Пкт.5.8 дополнен Выпиской из Решения ВСМ N 571/42 от 04.11.2025, в силу 27.12.2025]
5.9 В случае перераспределения заявления по причине невозможности судебного инспектора продолжить проверку заявления, назначается новый срок для проверки заявления, который исчисляется со дня перераспределения заявления, о чем уведомляется автор заявления.
5.10 Заявленный самоотвод или отвод судебного инспектора рассматривается главным судебным инспектором, а в отношении главного судебного инспектора рассматривается судебным инспектором, назначенным для этого председателем Высшего совета магистратуры.
5.11 В случае, если судебный инспектор, которому было распределено заявление, не может продолжить проверку либо в случае удовлетворения отвода или самоотвода, главный судебный инспектор мотивированным распоряжением перераспределяет по принципу случайности данное заявление другому судебному инспектору, который продолжит работу по проверке в установленный законом срок.
5.12 Если вновь назначенный судебный инспектор не укладывается в изначальный срок проверки заявления, он должен ходатайствовать о продлении срока проверки, а о продлении срока проверки он должен проинформировать автора заявления. Срок запрошенного продления не может превышать 45 рабочих дней.
5.13 Если заявление подано в копии без собственноручной или электронной подписи автора, или подано представителем без приложения законных полномочий, то есть заявление не соответствует требованиям формы и содержания, указанным в ч.(1) ст.20 Закона № 178/2014, судебный инспектор в течение трех рабочих дней со дня распределения возвращает его автору решением, не подлежащим обжалованию. В решении о возврате заявления судебный инспектор указывает выявленные недостатки и разъясняет право подачи нового заявления после их устранения. Заявление может быть возвращено судебным инспектором и в случае, если автор не указал ясные, последовательные данные, относящиеся к обстоятельствам предполагаемых дисциплинарных нарушений.
5.14 Решением судебного инспектора на основании ч.(2) ст.20 Закона № 178/2014 признается неприемлемым заявление об обстоятельствах предполагаемых дисциплинарных нарушений судьи:
a) с истекшим сроком давности, предусмотренным ст.5;
b) которое подано повторно без приведения новых доказательств;
c) которое направлено не субъектами, указанными в ч.(1) ст.19 Закона № 178/2014.
5.15 Не может быть признано неприемлемым заявление, предъявленное руководителями или другими законно уполномоченными работниками государственных учреждений по мотиву, что они не являются субъектами, предусмотренными ч.(1) ст.19 Закона № 178/2014.
5.16 Решение о неприемлемости заявления может быть обжаловано автором заявления составу по рассмотрению жалоб дисциплинарной коллегии в течение 15 календарных дней с момента получения решения.
5.17 В случае отсутствия признаков состава дисциплинарного нарушения или если обстоятельства, приведенные в заявлении, не подтверждаются доказательствами, представленными в процессе предварительной проверки, судебный инспектор, которому было распределено заявление, своим мотивированным решением отклоняет заявление.
5.18 Решение об отклонении заявления может быть обжаловано автором заявления составу по рассмотрению жалоб дисциплинарной коллегии в течение 15 дней со дня получения мотивированного решения.
5.19 Мотивированное решение об отклонении обращения Министерства юстиции, поданного в соответствии с п.е) ч.(1) ст.19 Закона № 178/2014, направляется в адрес министерства в течение трех рабочих дней с момента вынесения решения.
5.20 Если заявление адресовано другому публичному органу и направлено Судебной инспекции для рассмотрения по компетенции без приложения оригинала заявления, заявление в соответствии со ст.74 Административного кодекса в течение трех рабочих дней возвращается соответствующему органу для приложения оригинала заявления.
5.21 Если заявление было направлено Судебной инспекции для рассмотрения по компетенции, а в производстве Судебной инспекции находится другое заявление того же автора с тем же предметом в отношении того же судьи, заявление распределяется тому же судебному инспектору для объединения и рассмотрения в одном производстве.
5.22 Если из заявления явствует наличие обоснованного подозрения на совершение дисциплинарного нарушения и другими судьями, помимо тех, которые указаны в заявлении, или когда автор ссылается только на одного судью, входящего в состав судей, который рассматривал дело, судебный инспектор, который рассматривает заявление, исходя из обстоятельств, реагирует по собственной инициативе и в отношении данных судей.
5.23 Предложение о реагировании по собственной инициативе регистрируется в журнале регистрации заявлений и распределяется распоряжением отреагировавшему судебному инспектору, или, исходя из обстоятельств, другому судебному инспектору.
5.24 Если в заявлении указано о совершении судьей нескольких дисциплинарных нарушений, из которых лишь некоторые подтверждаются, судебный инспектор своей резолюцией инициирует дисциплинарное производство только по предполагаемым подтвержденным обстоятельствам, не выделяя производства в части неподтверждения.
5.25 Если в своем заявлении автор указывает на одни дисциплинарные нарушения, а в процессе проверки судебным инспектором было установлено, что действия судьи подпадают под другие дисциплинарные нарушения (нежели те, которые указаны автором) по тому же делу, судебный инспектор не проводит в этой связи самостоятельные отдельные действия, а продолжает проверку в рамках того же производства по заявлению с возбуждением, исходя из обстоятельств, дисциплинарного производства на основании установленных признаков дисциплинарных нарушений.
5.26 Если из заявления, поданного в отношении нескольких судей, выясняется, что дисциплинарное нарушение было совершено только некоторыми из них, судебный инспектор своим определением выделяет дисциплинарное производство в отношении таковых, с последующим принятием соответствующего решения.
5.27 Решение о частичном отклонении заявления после выделения может быть обжаловано в порядке ч.(1)1 ст.23 Закона № 178/2014.
5.28 Если в процессе рассмотрения заявления судебный инспектор устанавливает наличие признаков состава дисциплинарного нарушения, своей резолюцией он постановляет о возбуждении дисциплинарного производства и начале дисциплинарного расследования. Дисциплинарное расследование должно проводиться в течение 30 рабочих дней с момента принятия решения.
5.29 По завершении дисциплинарного расследования, если подтверждено наличие признаков состава дисциплинарного нарушения, судебный инспектор составляет отчет, который вместе с материалами дисциплинарного дела представляется в течение трех рабочих дней Дисциплинарной коллегии для рассмотрения.
5.30 По завершении дисциплинарного расследования, в случае неподтверждения наличия признаков состава дисциплинарного нарушения судебный инспектор принимает решение об отклонении заявления и прекращении возбужденного своей резолюцией дисциплинарного производства.
5.31 Если в ходе дисциплинарного расследования некоторые изложенные в резолюции действия судьи/судей не подтверждаются, судебный инспектор выделяет данные пункты и прекращает дисциплинарное производство с принятием решения об отклонении заявления в этой части.
5.32 Материальные ошибки, допущенные в решениях, определениях и отчетах Судебной инспекции, исправляются вынесшим данные акты судебным инспектором определением, не подлежащим обжалованию.
5.33 Если состав по рассмотрению жалоб дисциплинарной коллегии удовлетворяет жалобу автора заявления и возвращает дело дисциплинарной коллегии для дополнительной проверки либо для внесения дополнений в решение, дисциплинарное дело распределяется другому судебному инспектору или, исходя из обстоятельств, тому же судебному инспектору.
5.34 Автор заявления может дополнить производство по дисциплинарному делу новыми доказательствами на любом этапе в пределах срока проверки заявления или дисциплинарного расследования.
5.35 Если автор заявления отзывает свое заявление до завершения проверки заявления или дисциплинарного расследования, судебный инспектор может своим мотивированным определением прекратить предварительную проверку или дисциплинарное расследование, если, исходя из общественного интереса и престижа правосудия, отсутствуют основания для самостоятельного реагирования.
5.36 Решения Судебной инспекции о возвращении, неприемлемости и отклонении заявления направляются автору заявления вместе с сопроводительным письмом, подписанным главным судебным инспектором. Также решения о неприемлемости и отклонении заявления направляются указанному в заявлении судье.
5.37 Автор заявления вправе ознакомиться с материалами производства по заявлению или дисциплинарного производства по их завершении, подав письменный запрос.
5.38 Указанный в заявлении судья вправе ознакомиться с материалами проверки и/или дисциплинарного производства на любом этапе на основании предварительного запроса. Указанный в заявлении судья может дополнить дисциплинарное производство новыми доказательствами на любом этапе в пределах срока проверки заявления.
5.39 Форма отчета Судебной инспекции о результатах дисциплинарного расследования и предложение о признании в действиях судьи наличия дисциплинарного нарушения утверждается Высшим советом магистратуры по предложению Дисциплинарной коллегии.
5.40 По завершении дисциплинарного расследования и составления отчета последний направляется для ознакомления указанному в заявлении судье. Автор заявления уведомляется о направлении отчета на рассмотрение Дисциплинарной коллегии лишь посредством сопроводительного письма, подписанного главным судебным инспектором.
Глава VI.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУДЕБНОГО ИНСПЕКТОРА
В ПРОЦЕССЕ ПРОВЕРКИ ЗАЯВЛЕНИЙ
6.1 Судебный инспектор, которому было распределено заявление, обязан:
a) принять все необходимые меры для проверки обстоятельств, приведенных автором заявления, и установить наличие или отсутствие признаков дисциплинарного нарушения;
b) запросить письменное мнение судьи, указанного в заявлении, подлежащем проверке, и судьи, в отношении которого ведется дисциплинарное производство, возбужденное резолюцией, с направлением ее копии;
c) составить дисциплинарное дело, включающее заявление автора с приложенными документами, письменное мнение подвергнутого взысканию судьи с приложенными документами, а также другие относящиеся к делу доказательства, полученные в ходе проверки заявления и/или дисциплинарного расследования;
d) при составлении дисциплинарного дела судебный инспектор должен исключить документы, которые повторяются и которые были представлены одновременно несколькими субъектами производства по заявлению/дисциплинарного производства;
e) делать копии соответствующих документов, в том числе материалов судебных дел, подтверждающих либо опровергающих наличие указанных в заявлении обстоятельств;
f) если в процессе проверки заявления судебный инспектор установил наличие незаконных действий других работников судебной инстанции, он должен уведомить об этом председателя суда либо, исходя из обстоятельств, правоохранительные органы;
g) если в процессе проверки заявления судебный инспектор установил наличие ненадлежащей практики в организационной деятельности судебной инстанции, в деятельности по применению законных и/или нормативных требований, он должен предпринять меры по их фиксации и устранению путем инициирования тематических директив и/или реагировать по собственной инициативе;
h) составить пояснительную записку с указанием фактических и правовых причин необжалования решения Дисциплинарной коллегии о прекращении дисциплинарного производства, возбужденного Судебной инспекцией.
[Пкт.6.1 дополнен Выпиской из Решения ВСМ N 571/42 от 04.11.2025, в силу 27.12.2025]
6.2 В процессе проверки заявления судебный инспектор вправе:
a) требовать необходимую информацию у председателя суда и других судей судебной инстанции, где работает судья, указанный в заявлении, а также и от других государственных органов, должностных или частных лиц;
b) требовать у автора заявления объяснения и дополнительные доказательства по обстоятельствам, приведенным в заявлении, а также в связи с новыми обстоятельствами, установленными в процессе проверки заявления;
c) использовать данные Национального портала судебных инстанций, Интегрированной программы управления делами с извлечением документов, относящихся к проверяемому делу;
d) принимать другие законные меры, необходимые для проверки заявления и/или для дисциплинарного расследования;
e) обжаловать Высшему совету магистратуры решения Дисциплинарной коллегии по дисциплинарным производствам, возбужденным в отношении судей, в порядке и сроки, установленные законом;
f) обжаловать решения Высшего совета магистратуры, вынесенные по дисциплинарным производствам в отношении судей, в порядке и сроки, установленные законом.
Глава VII.
РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
7.1 Ходатайства, предметом которых является дача Высшим советом магистратуры согласия на начало уголовного преследования в отношении судьи, в зависимости от случая, переданные на проверку Судебной инспекции, регистрируются в журнале учета ходатайств Генерального прокурора.
7.2 Ходатайство Генерального прокурора распределяется в случайном порядке в день его получения главным судебным инспектором одному из судебных инспекторов для проверки.
7.3 Судебный инспектор проверяет основания для начала уголовного преследования в отношении судьи в течение не более пяти дней с момента получения ходатайства.
7.4 Судебный инспектор запрашивает в обязательном порядке письменное мнение судьи, указанного в ходатайстве. Письменное мнение запрашивается по телефону либо запросом, направленным по электронной почте, либо посредством других законных средств связи, с установлением срока для его представления.
7.5 Судебный инспектор после проверки обстоятельств, указанных в ходатайстве, высказывается по результатам проверки посредством пояснительной записки.
7.6 Если в процессе проверки назначенный судебный инспектор установил наличие обстоятельств предполагаемого дисциплинарного нарушения, по ним он должен отреагировать самостоятельно с инициированием процедуры проверки.
7.7 Пояснительная записка Судебной инспекции должна содержать:
a) заявитель и предварительные сведения (дата регистрации ходатайства, судья, в отношении которого запрашивается согласие на начало уголовного преследования, дата и документ, которым ходатайство было направлено Судебной инспекции для проверки, дата получения ходатайства Судебной инспекцией, другие релевантные сведения);
b) доводы автора ходатайства (краткое изложение доводов, приведенных в ходатайстве, и требование Генерального прокурора);
c) письменное мнение судьи, в отношении которого запрашивается согласие на начало уголовного преследования, если оно было представлено;
d) выводы проверки должны содержать: изложение приведенных фактических обстоятельств, собранные доказательства, релевантные положения закона, данные по характеристике судьи, в зависимости от необходимости, данные о самостоятельном реагировании судебного инспектора по обстоятельствам, установленным в процессе проверки, другая релевантная информация;
e) выводы и предложения Судебной инспекции.
7.8 Пояснительная записка регистрируется в журнале регистрации Судебной инспекции по учету ходатайств Генерального прокурора. Один экземпляр пояснительной записки и смежных с ней документов хранятся в специальной папке Судебной инспекции.
7.9 Пояснительная записка и смежные с ней документы, собранные в процессе рассмотрения изложенных в ходатайстве оснований, вместе с сопроводительным письмом, подписанным главным судебным инспектором, направляются Высшему совету магистратуры для рассмотрения.
Глава VIII.
РАССМОТРЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
8.1 Судебная инспекция изучает основания для отклонения Президентом Республики Молдова своим заключением кандидатуры, предложенной Высшим советом магистратуры для назначения на должность судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции.
8.2 Заключения об отклонении Президентом Республики Молдова кандидатуры, предложенной Высшим советом магистратуры для назначения на должность судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции, переданные Судебной инспекции для проверки, регистрируются в специальном журнале регистрации Судебной инспекции.
8.3 Главный судебный инспектор распределяет в случайном порядке заключение в тот же день судебному инспектору для изучения.
8.4 Назначенный судебный инспектор изучает основания для отклонения Президентом Республики Молдова кандидатуры, предложенной Высшим советом магистратуры для назначения на должность судьи, с представлением в течение 15 дней пояснительной записки Высшему совету магистратуры и указанному лицу.
[Пкт.8.4 изменен Выпиской из Решения ВСМ N 571/42 от 04.11.2025, в силу 27.12.2025]
8.5 Судебный инспектор вручает заключение соответствующему судье и запрашивает у него письменное мнение по обстоятельствам, указанным в заключении. Письменное мнение запрашивается по телефону, либо запросом, направленным по электронной почте, или посредством других законных средств связи, с установлением срока для его представления.
8.6 При изучении оснований для отклонения кандидата на должность судьи, председателя или заместителя председателя судебной инстанции судебный инспектор имеет право запросить в профильных учреждениях релевантную информацию, подтверждающую или опровергающую доводы, изложенные в заключении.
8.7 Судебный инспектор изучает основания, изложенные в заключении, в сочетании с доводами судьи, другими полученными доказательствами, и составляет пояснительную записку.
8.8 Пояснительная записка Судебной инспекции должна содержать:
a) общие аспекты, включающие дату получения заключения для проверки, указанный в заключении судья, другие релевантные данные;
b) краткие доводы, изложенные в заключении;
c) письменное мнение судьи, указанного в заключении, если оно было представлено;
d) выводы проверки, включающие изложения по подтверждению или опровержению оснований, указанных в заключении, исходя из обстоятельств, данные о деятельности судьи, извлеченные из ИПУД и веб-портала судебных инстанций, количестве дел, распределенных для рассмотрения, количестве рассмотренных дел; количество обжалованных решений; количество отмененных решений и причины их отмены или изменения; данные о размещении информации в ПИГД, публикации решений, записи заседаний, другие релевантные сведения;
e) выводы и, в зависимости от обстоятельств, предложения.
8.9 Пояснительная записка регистрируется в специальном журнале регистрации Судебной инспекции, копия пояснительной записки со смежными с ней документами хранятся в специальной папке Судебной инспекции для учета.
8.10 О пояснительной записке уведомляется судья, указанный в заключении.
8.11 Пояснительная записка и смежные с ней документы вместе с сопроводительным письмом, подписанным главным судебным инспектором, направляются Высшему совету магистратуры для рассмотрения.
Глава IX.
ПРОВЕРКА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ
9.1 В соответствии с п.a) ч.(6) ст.71 Закона о Высшем совете магистратуры Судебная инспекция проверяет организационную деятельность судебных инстанций при осуществлении ими правосудия.
9.2 Проверка организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении ими правосудия осуществляется в целях обеспечения:
a) быстроты процесса;
b) прозрачности деятельности по осуществлению правосудия и открытости перед обществом;
c) эффективности деятельности судебных инстанций, судей и персонала судебных инстанций;
d) соблюдения положений Кодекса этики и профессионального поведения судьи;
e) высокопрофессионального поведения персонала судебных инстанций;
f) непрерывного повышения квалификации судей и персонала судебных инстанций;
g) подконтрольности функционирования судебных инстанций и получения полезной и реальной информации об их деятельности;
h) предоставления надлежащих предложений на основании собранных данных с целью улучшения организационной эффективности судебных инстанций, предотвращения рисков и сбоев в работе системы.
9.3 Проверка организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении ими правосудия может проводиться в двух формах:
a) разовый контроль – для рассмотрения конкретного случая или определенной области деятельности;
b) комплексный контроль – для рассмотрения всей деятельности по осуществлению правосудия.
9.4 Разовый контроль и комплексный контроль могут быть плановыми или внезапными.
9.5 Плановые контроли осуществляются на основании Годового плана деятельности Судебной инспекции, утвержденного решением Высшего совета магистратуры.
9.6 Годовой план деятельности Судебной инспекции является публичным и размещен на веб-странице Высшего совета магистратуры.
9.7 Плановый комплексный контроль организационной деятельности судебных инстанций проводится не реже одного раза в 3 года.
9.8 Плановые и внезапные контроли Судебной инспекции назначаются по распоряжению главного судебного инспектора. Распоряжение должно содержать ссылки на основание контроля, команду назначенных судебных инспекторов, с указанием руководителя команды, в зависимости от обстоятельств, срок осуществления.
9.9 Для подготовки контроля инспекционная команда может использовать:
a) документы, статистические данные, отчеты, извлеченные из Интегрированной программы управления делами, Национального портала судебных инстанций, а также передаваемые подлежащими контролю судебными инстанциями по запросу судебной инспекции;
b) интересующую ее информацию, которой располагает Высший совет магистратуры/Судебная инспекция (акты предыдущего контроля, акты, относящиеся к производствам по заявлению/дисциплинарным производствам, находящимся на рассмотрении и/или рассмотренных ранее и пр.), в отношении судебной инстанции или судей судебной инстанции, подлежащей контролю.
9.10 Инспекционная команда в согласованном порядке может разработать план действий, способный обеспечить эффективность в осуществлении задач контроля.
9.11 В зависимости от результатов проведенных проверок главный судебный инспектор может принять решение о проведении расширенных проверок в отношении определенных недостатков в деятельности судебной инстанции.
9.12 Для реализации мероприятия, входящего в Годовой план деятельности Судебной инспекции, и/или в течение срока, указанного в распоряжении главного судебного инспектора в случае внезапного контроля, инспекционная команда выезжает в подвергнутую контролю судебную инстанцию, проводит предварительную беседу с администрацией суда для представления ей состава команды, задач, планирования контрольной деятельности и графика работы судебных инспекторов.
9.13 График работы судебных инспекторов должен совпадать с рабочим графиком соответствующей судебной инстанции. В порядке исключения, с согласия администрации судебной инстанции и ее работников график работы судебной инстанции может быть продлен.
9.14 Проведение контроля не должно препятствовать обычной нормальной работе судебной инстанции, подвергнутой проверке.
9.15 Плановый контроль предполагает:
a) проверку порядка выполнения судьями, обладающими административными полномочиями, своих управленческих функций по планированию, организации, согласованию, контролю, регулированию и общению с судьями и сотрудниками судебной инстанции;
b) проверку организационной, согласовательной и контрольной деятельности специализированных коллегий судебной инстанции;
c) проверку порядка исполнения судьями своих обязанностей в соответствии с Законом о судоустройстве и Законом о статусе судьи, нормативными актами Высшего совета магистратуры.
9.16 Контроль предполагает проверку всех сфер, подразделений и участков деятельности судебной инстанции, а именно:
a) управленческие способности, эффективность организации деятельности, принятие ответственности председателем и заместителем председателя судебной инстанции, организационный климат в коллективе;
b) порядок организации, согласования и контроля деятельности судебной инстанции, которой руководят, в случае председателей апелляционных палат – с учетом полномочий по согласованию и контролю деятельности окружных судебных инстанций;
c) общение и поведение руководства судебной инстанции с судьями и вспомогательным персоналом, сторонами процесса и остальными участниками судебного процесса, а также с другими учреждениям;
d) надлежащее использование людских и материальных ресурсов, анализ состояния кадровых ресурсов судебной инстанции, замещение должностей в штатном расписании и степень соответствия последних потребностям судебной инстанции;
e) материальное обеспечение судебной инстанции, наличие помещений и мебели, необходимой для надлежащего отправления правосудия в качестве публичной услуги, информатического и аудиовидеозаписывающего оборудования, информационных ресурсов, способных обеспечить незамедлительный и прямой доступ к законодательству и пр., а также ходатайства руководства в адрес Высшего совета магистратуры об обеспечении необходимых материальных условий для нормальной деятельности;
f) исполнение выделенного бюджета и причины его неисполнения;
g) анализ статистических показателей с точки зрения распределения судей по коллегиям и по судебным составам, с обеспечением баланса в этом отношении;
h) деятельность по связям с общественностью, предоставление информации и рассмотрение петиций;
i) внутренние процедуры по повышению производительности судей и работников судебной инстанции;
j) передача на исполнение окончательных судебных актов по требованию сторон и/или по инициативе суда;
k) порядок заполнения журналов учета петиций;
l) журналы регистрации, взаимодействие Управления/Службы учета и процессуального документирования с судьями, другими работниками судебной инстанции, заполнение статистических карточек;
m) выдача заверенных копий судебных актов, других документов дела, исполнительных документов;
n) соблюдение предусмотренных законом сроков при рассмотрении дел;
o) соблюдение сроков редактирования судебных актов и отправки копий участникам процесса;
p) передача дел в канцелярию и их отправка в вышестоящую судебную инстанцию.
9.17 Администрация судебной инстанции информируется об инициировании планового контроля за 3 дня до его проведения.
9.18 В контексте проведения планового контроля проверяется правильность заполнения мануальных и электронных учетных документов:
a) общий журнал регистрации дел;
b) алфавитный журнал регистрации;
c) журнал регистрации входящей-исходящей административной корреспонденции;
d) журнал регистрации судьи и секретаря судебного заседания;
e) статистические карточки;
f) списки дел, назначенных для рассмотрения, и рассмотренных дел.
Также в период перехода на цифровизацию учетных документов, с обязательным в определенных аспектах двойным мануальным и электронным ведением учета, при оценке деятельности судебной инстанции предпочтение должно отдаваться электронному учету.
9.19 Контроль включает проверку распределения в случайном порядке дел через Интегрированную программу управления делами (ИПУД) путем осуществления следующих шагов:
a) открыть дело в ИПУД;
b) войти в раздел "Audit" – под разделом "Acţiuni";
c) установить судей, правомочных к распределению конкретного дела;
d) проверить, все ли правомочные судьи были отобраны для распределения в случайном порядке конкретного дела;
e) проверить, имеются ли несовместимые судьи, и были ли они отобраны в ИПУД;
f) проверить обеспечение случайного принципа распределения дел в порядке их регистрации с учетом временного интервала с даты составления дела до даты его распределения;
g) прочие необходимые действия для проверки.
9.20 Дополнительно проверяется:
a) назначение лиц, ответственных за распределение в случайном порядке дел;
b) регистрация дел, составление электронного дела с обеспечением внесения в него всех данных о предмете и сторонах по делу до случайного распределения;
c) судебные составы и обеспечение постоянства судебного состава;
d) порядок периодического планирования и его соблюдение;
e) порядок разрешения инцидентов, связанных с процедурными вопросами и формированием состава суда/распределением дела в результате удовлетворения такого рода заявлений;
f) распределение дел, направленных на повторное рассмотрение после отмены решений;
g) распределение дел в случае роспуска состава суда;
h) изъятия в применении принципа случайного распределения дела;
i) журнал регистрации изменений в составе суда и в распределении дела;
j) учет решений по самоотводам и отводам.
9.21 Если установлено, что не были отобраны все судьи, правомочные к распределению дела, судебный инспектор должен потребовать объяснений у ответственных за распределение дела и у председателя или заместителя председателя судебной инстанции.
9.22 Если выявлены случаи ручного вмешательства при распределении дел, запрашиваются объяснения у ответственного за автоматическое распределение дел и у председателя или заместителя председателя судебной инстанции.
9.23 Если выявлены нарушения законных норм в процессе автоматически-случайного распределения дел через ИПУД, Судебная инспекция в самостоятельном порядке возбуждает дисциплинарное производство в отношении председателя или заместителя председателя судебной инстанции, ответственного за проверку процесса случайного распределения дел, поступивших в судебную инстанцию для рассмотрения (в соответствии со ст.161 Закона о судоустройстве № 514/1995).
9.24 Контроль включает проверку работы архива судебной инстанции, в том числе:
a) условий хранения дел;
b) условий осуществления работы с публикой и ознакомление с учетными документами судебной инстанции, с соблюдением нормативных требований;
c) хранения рассмотренных дел и их учета;
d) учета заявлений граждан о выдаче документов из архива;
e) порядка и сроков выдачи запрошенных документов;
f) учета дел, переданных судьям и другим сотрудникам судебной инстанции, а также другим заинтересованным лицам;
g) осуществления процедур по уничтожению дел, создание комиссии, периодичность и условия осуществления.
9.25 Проверка организационной деятельности судьи и секретаря судебного заседания Судебной инспекцией включает:
a) наличие у судьи полной команды;
b) качество мер, принятых для надлежащего проведения судебных заседаний в плане организации заседаний и имеющихся в распоряжении залов, подготовки дел секретарем судебного заседания, приложения корреспонденции и процессуальных актов;
c) составление и вывешивание списка дел, находящихся в ежедневном расписании судьи, обеспечение порядка и торжественности заседания, запись судебных заседаний;
d) соблюдение разумных сроков рассмотрения дел с указанием причин и мотивов, по которым затягивалось их рассмотрение;
e) соблюдение условий и сроков оглашения, редактирования и вручения судебных актов. В каждом случае выясняются причины, по которым они не были отредактированы, не вручены в предусмотренные законом сроки, а также не были осуществлены другие процессуальные действия;
f) соблюдение предусмотренных законом условий вызова, принятия других мер по обеспечению явки участников в назначенное судебное заседание, а также осуществления других процессуальных действий, специфичных для каждого дела;
g) соответствующее и своевременное оформление протоколов судебных заседаний;
h) составление описей дел и своевременная отсылка процессуальных актов;
i) своевременная передача рассмотренных дел в Управление/Отдел учета и процессуального документирования;
j) качество отправления правосудия на основе анализа причин отмены решений;
k) другие релевантные действия.
9.26 Если в процессе контроля выявлены недостатки в других областях деятельности судебной инстанции, это должно быть отражено в акте контроля, с внесением соответствующих предложений.
9.27 В ходе контроля, проводимого Судебной инспекцией, могут быть выявлены обстоятельства, представляющие собой дисциплинарные нарушения судей, а также нарушения норм Кодекса этики и профессионального поведения судьи.
9.28 В рамках контроля могут быть проверены сигналы о случаях вмешательства в деятельность судей, с внесением предложений по устранению рисков.
9.29 После завершения контроля команда судебных инспекторов представляет коллективу проверенной судебной инстанции свои констатации и предварительные выводы по ее деятельности.
9.30 После завершения контроля, но не позднее одного месяца со дня завершения, составляется проект акта контроля, который представляется для ознакомления подвергнутой контролю судебной инстанции в случае уважительных и непредвиденных на этапе проведения контроля причин срок составления проекта акта контроля может быть продлен, а причины продления должны быть изложены в распоряжении главного судебного инспектора, а также и в самом акте.
[Пкт.9.30 дополнен Выпиской из Решения ВСМ N 571/42 от 04.11.2025, в силу 27.12.2025]
9.31 Окончательный акт должен быть отредактирован в краткой, обобщенной, ясной и соответствующим образом аргументированной форме, он должен иметь единую структуру, а сформулированные выводы и предложения должны отражать констатации инспекторской команды.
9.32 Во вводной части акта контроля должна быть дана ссылка на документ, по которому принято решение о проведении разового или комплексного, планового или внезапного контроля деятельности проверяемой судебной инстанции, цели контроля, состав инспекционной команды, с уточнением судебных инстанций (офисов), в которых судебные инспекторы осуществляли свою деятельность, а также на подвергнутый проверкам период.
9.33 В содержании акта контроля информация должна быть представлена таким образом, чтобы она обеспечивала:
a) правдивые и важные сведения о деятельности судебной инстанции, подвергнутой проверкам;
b) установление порядка выполнения основных количественных показателей в соотнесении с показателями эффективности и уровнем замещения должностей;
c) улучшение деятельности судебной инстанции за счет анализа недостатков и предложений для их устранения.
9.34 В заключительной части акта контроля представляются выводы и предложения, сформулированные инспекторской командой.
9.35 В зависимости от случая, предлагается график осуществления мер по устранению недостатков, а также способы их перепроверки.
9.36 Если по недостаткам, выявленным в рамках контроля, работники судебной инстанции дают объяснения, они излагаются в акте контроля в объективной и справедливой форме.
9.37 Окончательный акт составляется силами каждого из судебных инспекторов – членов контрольной группы в отношении проверяемой области. Окончательный акт компилируется руководителем контрольной группы и подписывается участниками контроля. Причина подписания акта контроля неполным составом инспекторской команды указывается в содержании акта контроля, с доведением до сведения проверяемой судебной инстанции.
9.38 Неэффективность проверки, осуществленной назначенным судебным инспектором, может повлечь необходимость проведения повторной проверки той же судебной инстанции.
9.39 Повторная проверка судебных инстанций, указанных в Плане деятельности Судебной инспекции, может проводиться и в том случае, если судебной инстанции был предоставлен срок для устранения недостатков, выявленных судебными инспекторами в процессе планового контроля.
9.40 В десятидневный срок с момента получения проекта акта контроля судебная инстанция вправе представить свои комментарии и замечания на обоснования, изложенные в акте контроля.
9.41 Окончательный акт контроля составляется в течение десяти рабочих дней со дня представления позиции судебной инстанции, или со дня истечения срока ее представления, с последующей публикацией на веб-странице Высшего совета магистратуры в случае уважительных и непредвиденных на этапе проведения контроля причин срок составления окончательного акта контроля может быть продлен, а причины продления должны быть изложены в распоряжении главного судебного инспектора, а также и в самом акте.
[Пкт.9.41 дополнен Выпиской из Решения ВСМ N 571/42 от 04.11.2025, в силу 27.12.2025]
9.42 Несогласие проверенных субъектов с окончательными результатами контроля в течение десяти рабочих дней представляется в письменном виде Высшему совету магистратуры. В данном случае результаты контроля рассматриваются в обязательном порядке на заседании Высшего совета магистратуры.
9.43 Акт контроля рассматривается на заседании Высшего совета магистратуры и по требованию одного из членов Совета или по требованию главного судебного инспектора, и в случае выявления в ходе контроля системных проблем.
9.44 Если в ходе проверки было установлено наличие обоснованного подозрения на совершение судьей дисциплинарного нарушения, судебный инспектор реагирует по собственной инициативе.
Глава X.
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ
10.1 Материально-техническое обеспечение деятельности Судебной инспекции осуществляется Высшим советом магистратуры через Секретариат Совета, в соответствии с Законом о бюджете.
10.2 Режим работы судебных инспекторов устанавливается в соответствии с требованиями Трудового кодекса, Положения о внутреннем распорядке Высшего совета магистратуры, Положения об организации, компетенции и порядке функционирования Судебной инспекции, других действующих смежных нормативных актов в осуществлении своих функциональных обязанностей Судебная инспекция имеет электронный адрес, отличный от адреса Секретариата Высшего совета магистратуры.
[Пкт.10.2 дополнен Выпиской из Решения ВСМ N 571/42 от 04.11.2025, в силу 27.12.2025]
Глава XI.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
11.1 Судебная инспекция ежегодно представляет Высшему совету магистратуры Отчет о проведенной деятельности, который публикуется на веб-странице Совета.
11.2 Настоящее Положение вступает в силу в день его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и размещается на веб-странице Высшего совета магистратуры.
11.3 Доступ к инспекционным работам и архиву Судебной инспекции разрешен с соблюдением конфиденциальности, основных прав на частную жизнь и защиту персональных данных, а также на свободный доступ к общественно значимой информации.
11.4 Положение об организации, компетенции и порядке функционирования Судебной инспекции, утвержденное Решением Высшего совета магистратуры № 506/24 от 13 ноября 2018 г., признано утратившим силу.
11.5 Положение об объеме, методах, основаниях и процедуре проверки организационной деятельности судебных инстанций при осуществлении правосудия, утвержденное Решением Высшего совета магистратуры № 239/9 от 12 марта 2013 г., признано утратившим силу.