Hotărâre nr. 157 din 08.04.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Regulamentului cu privire la schimbarea

destinaţiei terenurilor pentru exploatarea minieră

nr. 157  din  08.04.2026

 (în vigoare 29.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.190-193 art. 222 din 01.05.2026

* * *

În temeiul art.12 lit.u) şi art.42 din Codul subsolului nr.246/2024 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.498-500, art.678), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la schimbarea destinaţiei terenurilor pentru exploatarea minieră (se anexează).

2. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.404/1994 despre aprobarea Principiilor de bază pentru restabilirea terenurilor degradate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.7, art.61), cu modificările ulterioare.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data intrării în vigoare a Codului subsolului nr.246/2024.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.157/2026

REGULAMENT

cu privire la schimbarea destinaţiei terenurilor pentru exploatarea minieră

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la schimbarea destinaţiei terenurilor pentru exploatarea minieră (în continuare – Regulament) stabileşte procedura şi modul de schimbare a destinaţiei terenurilor în categoria terenurilor destinate transporturilor, reţelelor de comunicaţii electronice şi exploatării miniere, cu modul de folosinţă – terenuri pentru exploatări miniere şi mecanismul de reîncadrare în circuitul agricol, fondul forestier sau a destinaţiei prevăzute în proiectul tehnic (tehnologic) de exploatare a zăcământului.

2. Schimbarea destinaţiei terenurilor agricole de calitate superioară în scopul extragerii substanţelor minerale utile, în limitele perimetrelor de exploatare, se realizează în conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la schimbarea destinaţiei terenurilor cu destinaţie agricolă de calitate superioară şi a terenurilor destinate fondului forestier şi fondului apelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.553/2024, cu elaborarea unei analize cost – beneficiu, pe cheltuiala solicitantului, de către o autoritate sau o instituţie publică ori privată abilitată în domeniu şi acceptată de către organul central de specialitate al statului care asigură elaborarea politicilor în domeniul mediului.

3. Nu se permite transmiterea sau schimbarea destinaţiei terenurilor în scopul extinderii carierelor existente de exploatare a zăcămintelor de substanţe minerale utile fără prezentarea actelor privind recultivarea şi reîncadrarea în circuitul agricol a terenurilor transmise anterior conform proiectului şi planului calendaristic de exploatare a zăcământului şi de recultivare a terenului.

Capitolul II

ASPECTE PROCEDURALE ŞI MODUL DE SCHIMBARE A DESTINAŢIEI TERENURILOR

Secţiunea 1

Aspecte procedurale la schimbarea destinaţiei terenurilor în categoria terenurilor destinate

transporturilor, reţelelor de comunicaţii electronice şi exploatării miniere

4. Deţinătorii de terenuri interesaţi de schimbarea destinaţiei acestora prezintă un demers:

4.1. autorităţii administrative care implementează politicile în domeniul relaţiilor funciare şi monitoringului funciar – pentru terenurile proprietate a statului, cu acordul prealabil al autorităţii administraţiei publice centrale care administrează terenul;

4.2. autorităţii executive a administraţiei publice locale – pentru terenurile proprietate a unităţii administrativ-teritoriale respective;

4.3. autorităţii executive a administraţiei publice locale de nivelul întâi – pentru terenurile proprietate privată.

5. Schimbarea destinaţiei terenului în scopul extragerii substanţelor minerale utile poate fi efectuată în temeiul cererii proprietarului de teren sau în temeiul cererii deţinătorului de teren, cu acordul, autentificat notarial, al proprietarului.

6. Pe terenurile utilizate în scopul extragerii substanţelor minerale utile pot fi amplasate instalaţii şi echipamente tehnologice de prelucrare a materiei prime şi construcţii provizorii demontabile, executate pentru organizarea şantierului, care pot fi reamplasate în procesul exploatării zăcământului în limitele perimetrului minier, în baza proiectului perimetrului minier/de exploatare pentru extragerea substanţelor minerale utile.

7. Compensarea pierderilor cauzate de schimbarea destinaţiei terenurilor cu destinaţie agricolă şi a celor destinate fondului forestier se face în conformitate cu Legea nr.239/2025 pentru aprobarea Metodologiei de calcul pentru pierderile cauzate de trecerea terenurilor cu destinaţie agricolă sau destinate fondului forestier la o altă categorie de destinaţie.

Secţiunea a 2-a

Modul de schimbare a destinaţiei terenurilor proprietate a statului, domeniul privat, în categoria

terenurilor destinate transporturilor, reţelelor de comunicaţii electronice şi exploatării miniere

8. Deţinătorii de terenuri cu destinaţie agricolă aflate în proprietatea statului interesaţi de schimbarea destinaţiei terenurilor pentru exploatarea minieră, cu acordul prealabil al autorităţii administraţiei publice centrale care administrează terenul, depun un demers oficial către autoritatea administrativă care implementează politicile în domeniul îmbunătăţirilor funciare, relaţiilor funciare şi monitoringului funciar, la care se anexează următoarele documente:

8.1. copia buletinului de identitate (pentru persoanele fizice) sau copia deciziei de înregistrare a întreprinderii/instituţiei/organizaţiei şi copia extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice şi al întreprinzătorilor individuali (pentru persoanele juridice);

8.2. copia actului ce confirmă dreptul de proprietate;

8.3. planul cadastral al terenului;

8.4. studiul pedologic, elaborat de către o instituţie publică sau privată din domeniu (în cazul terenurilor cu destinaţie agricolă şi al celor destinate fondului forestier);

8.5. după caz, acordul de mediu, emis de autoritatea competentă conform prevederilor Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului;

8.6. după caz, decizia de casare a plantaţiilor, luată de către proprietarul terenului sau de către deţinătorul acestuia cu acordul proprietarului (în cazul terenurilor ocupate de plantaţii perene proprietate privată), ori actul de casare a plantaţiilor (în cazul terenurilor ocupate de plantaţii perene proprietate publică);

8.7. schema de amplasare a obiectivului, avizată de către arhitectul localităţii. În cazul în care există documentaţia de amenajare a teritoriului şi de urbanism aprobată, schema respectivă nu se anexează;

8.8. actul de confirmare a perimetrului minier (exploatare);

8.9. proiectul de recultivare a terenurilor sau actul comisiei autorităţii administraţiei publice locale privind finalizarea lucrărilor de recultivare a terenurilor – pentru exploatările în care zăcământul de substanţe minerale utile a fost epuizat (în cazul extinderii carierelor existente ori al solicitării de noi terenuri în localitatea respectivă sau în altă localitate);

8.10. studiul pedologic privind determinarea notei de bonitate a solului – pentru terenurile reîncadrate în circuit după recultivare, având drept scop calculul prejudiciului cauzat de degradarea calităţii solului.

9. Autoritatea administrativă care implementează politicile în domeniul îmbunătăţirilor funciare, relaţiilor funciare şi monitoringului funciar, în termen de o lună, pregăteşte dosarul, în baza documentelor prevăzute la pct.8, verificând corespunderea acestuia cu prevederile legislaţiei, şi îl prezintă organului central de specialitate care asigură elaborarea politicilor în domeniul îmbunătăţirilor funciare, relaţiilor funciare şi monitoringului funciar pentru promovarea proiectului de hotărâre a Guvernului.

10. În conformitate cu prevederile art.59 alin.(8) din Codul funciar nr.22/2024, Guvernul aprobă hotărârea în termen de o lună de la data la care persoana fizică sau juridică transferă la bugetul de stat mijloace băneşti în valoare echivalentă cu pierderile cauzate de excluderea terenului din circuitul agricol sau fondul forestier, conform tarifelor stabilite de Legea nr.239/2025 pentru aprobarea Metodologiei de calcul pentru pierderile cauzate de trecerea terenurilor cu destinaţie agricolă sau destinate fondului forestier la o altă categorie de destinaţie.

Secţiunea a 3-a

Modul de schimbare a destinaţiei terenurilor proprietate a unităţii administrativ-teritoriale,

domeniul privat, şi ale terenurilor proprietate privată în categoria terenurilor destinate

transporturilor, reţelelor de comunicaţii electronice şi exploatării miniere

11. Deţinătorii de terenuri cu destinaţie agricolă aflate în proprietatea privată sau a unităţii administrativ-teritoriale interesaţi de schimbarea destinaţiei terenurilor pentru exploatarea minieră depun un demers oficial către autoritatea administraţiei publice locale, la care se anexează următoarele documente:

11.1. copia buletinului de identitate (pentru persoanele fizice) sau copia deciziei de înregistrare a întreprinderii/instituţiei/organizaţiei şi copia extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice şi al întreprinzătorilor individuali (pentru persoanele juridice);

11.2. copia actului ce confirmă dreptul de proprietate;

11.3. planul cadastral al terenului;

11.4. studiul pedologic, elaborat de o instituţie publică sau privată din domeniu (în cazul terenurilor cu destinaţie agricolă şi al celor destinate fondului forestier);

11.5. după caz, acordul de mediu, emis de autoritatea competentă conform prevederilor Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului;

11.6. după caz, decizia de casare a plantaţiilor, luată de proprietarul terenului sau de deţinătorul acestuia cu acordul proprietarului (în cazul terenurilor ocupate de plantaţii perene proprietate privată), ori actul de casare a plantaţiilor (în cazul terenurilor ocupate de plantaţii perene proprietate publică);

11.7. schema de amplasare a obiectivului, avizată de către arhitectul localităţii. În cazul în care există documentaţia de amenajare a teritoriului şi de urbanism aprobată, schema respectivă nu se anexează;

11.8. actul de confirmare a perimetrului minier (exploatare);

11.9. proiectul de recultivare a terenurilor sau actul comisiei autorităţii administraţiei publice locale privind finalizarea lucrărilor de recultivare a terenurilor – pentru exploatările în care zăcământul de substanţe minerale utile a fost epuizat (în cazul extinderii carierelor existente ori al solicitării de noi terenuri în localitatea respectivă sau în altă localitate);

11.10. studiul pedologic privind determinarea notei de bonitate a solului – pentru terenurile reîncadrate în circuit după recultivare, având drept scop calculul prejudiciului cauzat de degradarea calităţii solului.

12. Autoritatea executivă a administraţiei publice locale, în termen de o lună, pregăteşte dosarul, în baza documentelor prevăzute la pct.11, verificând corespunderea acestuia cu prevederile legislaţiei, şi îl prezintă spre aprobare autorităţii deliberative a administraţiei publice locale din unitatea administrativ-teritorială de nivelul întâi sau de nivelul al doilea/de nivel special.

13. În conformitate cu prevederile art.59 alin.(8) din Codul funciar nr.22/2024, autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale din unitatea administrativ-teritorială de nivelul întâi sau de nivelul al doilea/Adunării Populare a UTA Găgăuzia aprobă decizia de schimbare a destinaţiei terenului în termen de o lună de la data la care persoana fizică sau juridică transferă la bugetul de stat mijloace băneşti în valoare echivalentă cu pierderile cauzate de excluderea terenului din circuitul agricol sau din fondul forestier, conform tarifelor stabilite de Legea nr.239/2025 pentru aprobarea Metodologiei de calcul pentru pierderile cauzate de trecerea terenurilor cu destinaţie agricolă sau destinate fondului forestier la o altă categorie de destinaţie

Secţiunea a 4-a

Procedura de reîncadrare în circuitul agricol sau la o altă categorie de

destinaţie prevăzută în proiectul tehnologic de exploatare a zăcământului

14. Deţinătorii de terenuri la care au fost realizate lucrări de exploatare a zăcămintelor de substanţe minerale şi care solicită schimbarea categoriei de destinaţie şi a modului de folosinţă al acestora, în vederea reîncadrării în circuitul agricol, în fondul forestier sau în conformitate cu proiectul tehnic (tehnologic) de exploatare a zăcământului, depun un demers la autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază administrativ-teritorială se află terenurile, însoţit de următoarele documente:

14.1. copia buletinului de identitate (pentru persoanele fizice) sau copia deciziei de înregistrare a persoanei juridice şi copia extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice şi al întreprinzătorilor individuali (pentru persoanele juridice);

14.2. copia actului care confirmă dreptul de proprietate sau alte acte de posesie, însoţite de acordul proprietarului autentificate notarial;

14.3. planul cadastral sau planul topografic al terenului recultivat;

14.4. copia proiectului de recultivare a terenurilor, elaborat în conformitate cu cerinţele legislaţiei de mediu;

14.5. copia procesului-verbal privind recepţia – transmiterea stratului de sol fertil decopertat, transportat şi depozitat de la şantierul de exploatare minieră a obiectivului;

14.6. cerinţele principale la elaborarea proiectului pentru restabilirea terenurilor degradate;

14.7 studiul pedologic privind determinarea notei de bonitate a solului –pentru terenurile reîncadrate în circuit după recultivare, având drept scop calculul prejudiciului cauzat de degradarea calităţii solului;

14.8. proiectul procesului-verbal privind transmiterea – recepţia terenurilor restabilite.

15. Autoritatea administraţiei publice locale în a cărei rază teritorială se află terenul/terenurile aflate în administrare examinează actele depuse de deţinătorul terenului sau de reprezentantul acestuia şi, în termen de 10 zile calendaristice, convoacă comisia de transmitere-recepţie a terenurilor restabilite.

16. Comisia se convoacă în următoarea componenţă:

16.1. preşedintele comisiei – reprezentantul administraţiei publice locale de nivelul întâi/Adunării Populare a UTA Găgăuzia;

16.2. membrii comisiei – reprezentantul direcţiei agricole raionale/municipale/UTA Găgăuzia, reprezentantul instituţiei de proiectare, reprezentantul Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, reprezentantul companiei de exploatare minieră, reprezentantul autorităţii publice centrale (administratorul terenului) şi deţinătorul de teren care recepţionează bunul.

17. În componenţa comisiei pot fi incluşi, cu vot consultativ, alţi reprezentanţi ai subdiviziunilor raionale şi experţi independenţi.

18. În cazul în care lucrările de recultivare a terenurilor se desfăşoară pe teritoriul a două sau a mai multe unităţi administrativ-teritoriale, pentru fiecare unitate se instituie o comisie distinctă, responsabilă de procesul de restabilire a terenurilor.

19. Dacă se constată abateri la lucrările de recultivare a terenurilor, comisia stabileşte un termen pentru înlăturarea acestora.

20. Procesul-verbal privind transmiterea – recepţia terenurilor recultivate se aprobă de către preşedintele comisiei, după remedierea abaterilor constatate în termenul stabilit.

21. Recepţionarea sectoarelor de teren restabilite pentru a fi utilizate cu alte scopuri decât cele prevăzute în proiectul de cultivare aprobat nu este admisă. Activitatea comisiei privind recepţiile ulterioare ale terenurilor restabilite, aflate în exploatare, se desfăşoară din contul mijloacelor companiilor şi organizaţiilor responsabile de exploatarea minieră.

22. După finalizarea activităţilor de exploatare minieră sau a altor lucrări de domeniu, sectoarele de teren restabilite se restituie proprietarului terenului în termen de 5 zile calendaristice după semnarea actului privind transmiterea –recepţia terenurilor restabilite, în baza recepţiei efectuate la faţa locului de aceeaşi comisie, cu stabilirea bornelor de hotar, prin întocmirea unui act de primire – predare.

23. Autorităţile publice locale colectează şi sistematizează datele referitoare la predarea – primirea suprafeţelor reîncadrate în circuitul agricol şi actualizează anual Cadastrul funciar conform actului privind transmiterea – recepţia terenurilor reîncadrate în circuitul agricol sau a destinaţiei prevăzute în proiectul tehnic (tehnologic) de exploatare a zăcământului, conform Regulamentului cu privire la conţinutul documentaţiei cadastrului funciar, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.940/2023.

24. Modelele actelor necesare pentru procedura de reîncadrare în circuitul agricol, în fondul forestier sau conform destinaţiei prevăzute în proiectul tehnic (tehnologic) de exploatare a zăcământului se elaborează şi se aprobă de către autoritatea administrativă care implementează politici de protecţie a mediului.

Capitolul III

RECULTIVAREA TERENURILOR DUPĂ EXPLOATAREA MINIERĂ

25. După încheierea activităţilor de exploatare minieră, terenul urmează a fi recultivat în baza unui proiect de recultivare, coordonat de către autoritatea competentă în domeniul folosirii şi protecţiei subsolului, conform legislaţiei de mediu.

26. Restabilirea terenurilor degradate în urma exploatării zăcămintelor de minereuri, a efectuării explorărilor geologice, prospecţiunilor, construcţiilor şi a altor lucrări se face în conformitate cu un proiect de recultivare, care constituie o parte componentă a proiectului tehnic (tehnologic) pentru exploatarea zăcămintelor de minerale sau pentru construcţia obiectivului.

27. Terenurile degradate urmează a fi recultivate şi readuse la o stare corespunzătoare pentru utilizarea lor în agricultură sau în alte scopuri sau în circuit după exploatarea zăcămintelor minerale utile, conform proiectului tehnologic – fie pe durata desfăşurării activităţilor de exploatare a zăcămintelor de substanţe minerale utile, a lucrărilor de cercetare geologică, prospecţiuni, construcţii ori alte lucrări, fie cu respectarea strictă a perioadelor prevăzute în planul calendaristic al proiectului, fără a depăşi termenul de trei ani.

28. Recultivarea terenurilor după exploatarea minieră, până la starea corespunzătoare utilizării lor conform destinaţiei, se efectuează din mijloacele financiare ale persoanelor juridice care l-au exploatat, în mod independent sau pe bază contractuală, cu antrenarea altor întreprinderi, instituţii şi organizaţii care dispun de capacităţile necesare pentru executarea acestor lucrări.

29. Elaborarea proiectelor de recultivare a terenurilor afectate de exploatarea minieră se realizează în conformitate cu cerinţele principale, elaborate de către întreprinderile de proiectare autorizate, competente în prestarea serviciilor de proiectare pentru lucrările de restabilire a terenurilor degradate.

30. Proiectele de restabilire a fertilităţii terenurilor se avizează de către instituţiile de cercetări de profil, instituţiile de proiectare publice şi entităţile private care posedă certificate de atestare pentru executarea acestor lucrări, se coordonează cu Inspectoratul pentru Protecţia Mediului şi se aprobă de către solicitant.

31. Recultivarea terenurilor după exploatarea minieră se desfăşoară în două etape:

31.1. restabilirea tehnică – care prevede acoperirea terenurilor excavate prin restabilirea învelişului de bază al straturilor;

31.2. restabilirea biologică – care prevede restabilirea învelişului de sol cu înierbarea sau plantarea arbuştilor/arborilor şi utilizarea acestora în agricultură sau silvicultură.

32. Recultivarea terenurilor după exploatarea minieră, care nu pot fi utilizate în scopuri agricole sau silvice, se efectuează cu respectarea normelor sanitare şi a regulilor de tehnică a securităţii, prevăzute în proiectul tehnic (tehnologic).

33. Nerespectarea planului de refacere a mediului la terenurile utilizate în urma activităţilor de exploatare a zăcămintelor de substanţe minerale, în cadrul desfăşurării lucrărilor miniere, în vederea readucerii acestora la starea corespunzătoare destinaţiei iniţiale sau celei prevăzute în proiectul de recultivare, atrage aplicarea sancţiunilor prevăzute la art.119 din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008.