Hotărâre nr. 260 din 03.05.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea procedurii

de selectare, aprobare şi implementare a proiectelor de construcţie/

renovare/reabilitare a blocurilor sanitare în instituţiile

de învăţământ primar, gimnazial şi liceal

nr. 260  din  03.05.2023

 (în vigoare 19.05.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.170-171 art. 389 din 19.05.2023

* * *

În temeiul art.145 alin.(1) lit.d) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările ulterioare, art.2 lit.q) din Legea bugetului de stat pentru anul 2023 nr.359/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.435-437, art.807), cu modificările ulterioare, şi art.6 alin.(1) din Legea nr.27/2022 privind Fondul naţional pentru dezvoltare regională şi locală (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.60, art.76), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la organizarea procedurii de selectare, aprobare şi implementare a proiectelor de construcţie/renovare/reabilitare a blocurilor sanitare în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal (se anexează).

2. La punctul 7 din Regulamentul Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.271/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.119, art.308²), cu modificările ulterioare, subpunctul 3) se completează cu textul " , precum şi din alte surse de finanţare, conform legislaţiei".

3. Cheltuielile activităţilor operaţionale de implementare a proiectelor de construcţie/ renovare/ reabilitare a blocurilor sanitare ale instituţiilor de învăţământ primar, gimnazial şi liceal nu vor depăşi suma de 5,0 % din bugetul alocat instituţiei pentru realizarea acestor măsuri.

4. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.453/2020 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea procedurii de implementare a proiectelor de renovare/construcţie a blocurilor sanitare în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.165-176, art.563).

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.260/2023

REGULAMENT

cu privire la organizarea procedurii de selectare, aprobare şi

implementare a proiectelor de construcţie/renovare/reabilitare

a blocurilor sanitare în instituţiile de învăţământ

primar, gimnazial şi liceal

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament este elaborat în scopul îmbunătăţirii condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal.

2. Prezentul Regulament stabileşte criteriile unice de organizare a procedurii de selectare, aprobare şi implementare a proiectelor de construcţie/renovare/reabilitare a blocurilor sanitare în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal (în continuare – proiecte).

3. Proiectele vor fi finanţate din contul şi în limitele mijloacelor alocate conform scopurilor specifice în bugetul de stat pentru autorităţile publice centrale, potrivit domeniului de competenţă, prin:

1) construcţia/renovarea blocurilor sanitare în interiorul clădirilor;

2) construcţia/reabilitarea sistemelor de alimentare cu apă şi a sistemelor de canalizare (în instituţiile care dispun de condiţiile necesare);

3) instruirea beneficiarilor proiectelor în scopul utilizării şi întreţinerii corecte a blocurilor sanitare construite/renovate.

4. Pentru fiecare proiect aprobat pentru finanţarea intervenţiilor de construcţie/renovare/reabilitare a blocurilor sanitare în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal, vor fi trasate scopuri şi obiective specifice în corespundere cu priorităţile instituţiilor de învăţământ vizate.

5. Prezentul Regulament se bazează pe următoarele principii:

1) transparenţă în procesul de aprobare a finanţării, de organizare şi desfăşurare a procedurilor de achiziţii publice şi de monitorizare a implementării proiectelor;

2) aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de evaluare şi selectare a proiectelor pentru aprobarea finanţării;

3) independenţa şi obiectivitatea experţilor antrenaţi în procesul de evaluare;

4) eficacitatea utilizării mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat.

6. În procesul de selectare, aprobare şi implementare a proiectelor de construcţie/ renovare/ reabilitare a blocurilor sanitare în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal sunt vizate următoarele autorităţi şi instituţii de specialitate:

1) Ministerul Educaţiei şi Cercetării – autoritate publică centrală, responsabilă de identificarea instituţiilor de învăţământ primar, gimnazial şi liceal cu necesităţi de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie, promovarea finanţării intervenţiilor de construcţie/renovare/reabilitare a blocurilor sanitare şi de monitorizarea implementării proiectelor lansate;

2) Comisia de evaluare intersectorială – organ colegial, constituit prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării, responsabil de evaluarea solicitărilor de finanţare pentru îmbunătăţirea condiţiilor de igienă şi sanitaţie şi formarea listei instituţiilor de învăţământ primar, gimnazial şi liceal pentru aprobarea finanţării intervenţiilor solicitate din bugetul de stat;

3) Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală – instituţie publică, în care Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale exercită funcţia de fondator, responsabilă de evaluarea administrativă şi tehnică a solicitărilor de finanţare a proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal şi de asigurarea implementării proiectelor aprobate pentru finanţare, în corespundere cu scopurile şi obiectivele setate;

4) beneficiar de finanţare a proiectului – autoritate a administraţiei publice locale de nivelul I sau, după caz, de nivelul II, abilitată, în limitele şi condiţiile legii, cu administrarea patrimoniului din teritoriul unităţii administrativ-teritoriale, inclusiv a bunurilor aflate în administrarea instituţiilor de învăţământ primar, gimnazial şi liceal, pentru care sunt aprobate alocaţii financiare din bugetul de stat pentru proiecte de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie;

5) partener al proiectului – autoritate a administraţiei publice locale de nivelul II, antrenată în acordarea suportului instituţiilor de învăţământ din subordine, selectate pentru implementarea proiectelor, precum şi în monitorizarea implementării proiectelor lansate şi a asigurării de către beneficiari a durabilităţii proiectelor implementate.

7. În calitate de partener în procesul de organizare şi implementare a proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă în instituţiile de învăţământ mai pot fi antrenate agenţiile şi partenerii de dezvoltare, organizaţiile neguvernamentale active în domeniul de interes, autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instituţiile de învăţământ de orice nivel.

8. Selectarea şi aprobarea proiectelor pentru finanţare se efectuează în bază de concurs. Lista proiectelor finanţate din bugetul de stat pentru îmbunătăţirea condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal se aprobă anual prin ordin comun al ministrului educaţiei şi cercetării şi ministrului infrastructurii şi dezvoltării regionale.

9. Odată cu publicarea legii bugetului de stat, Ministerul Educaţiei şi Cercetării anunţă lansarea concursurilor de selectare a proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal pentru anul bugetar respectiv.

10. Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală va elabora Ghidul de aplicare şi implementare a proiectelor, în care vor fi reflectate condiţiile de finanţare şi eligibilitate a proiectelor, condiţiile de desfăşurare a concursurilor de selectare a proiectelor de finanţare, precum şi setul de recomandări către autorităţile beneficiare de finanţare la implementarea proiectelor, privind toate aspectele de gestionare. Ghidul de aplicare şi implementare a proiectelor se aprobă de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi se publică pe paginile web oficiale ale Ministerului Educaţiei şi Cercetării, Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale şi Oficiului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală.

II. CONDIŢII DE FINANŢARE

11. Finanţarea proiectelor se va realiza în concordanţă cu necesităţile de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă în fiecare instituţie de învăţământ primar, gimnazial şi liceal din contul bugetului de stat, în limitele mijloacelor financiare disponibile în acest scop, precum şi prin contribuţia beneficiarilor, a partenerilor, din donaţii, sponsorizări şi alte surse în conformitate cu legislaţia.

12. Previziunile de buget ale proiectelor, partajarea responsabilităţilor financiare şi suma alocaţiilor financiare se specifică în contractul de finanţare a proiectului, încheiat separat pentru fiecare proiect, între Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală şi beneficiarul de finanţare. Contractul-tip de finanţare a proiectului se va regăsi în Ghidul de aplicare şi implementare a proiectelor.

13. Valoarea de buget a unui proiect de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal reprezintă cumulul costurilor eligibile ale lucrărilor, serviciilor şi bunurilor generate conform scopurilor şi obiectivelor specifice ale proiectului, inclusiv:

1) costul lucrărilor de construcţie/renovare/reabilitare a blocurilor sanitare, a sistemelor de alimentare cu apă şi a sistemelor de canalizare;

2) costul serviciilor de supraveghere tehnică a lucrărilor de construcţie/reconstrucţie/renovare şi de instruire a beneficiarilor în scopul utilizării şi întreţinerii corecte a blocurilor sanitare construite/reconstruite/renovate;

3) costul bunurilor pentru dotarea blocurilor sanitare, conform bugetului proiectului.

14. În funcţie de etapele de implementare a proiectelor, se utilizează următoarele noţiuni ale valorilor de buget ale proiectului:

1) valoare estimată – suma totală, determinată în baza documentaţiei de deviz prezentate la concurs, se utilizează la aprobarea alocaţiilor financiare proiectelor, până la atribuirea contractelor de achiziţii publice;

2) valoare contractată – suma cumulativă a contractelor atribuite de achiziţii publice, se utilizează pe perioada de implementare a proiectului;

3) valoare efectivă – suma cumulativă a livrabilelor documentate şi generate în cadrul proiectului.

15. Partajarea responsabilităţilor financiare în cadrul proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal se concepe conform raportului de 95/5, şi anume:

1) finanţarea din bugetul de stat – 95 % din valoarea de buget a proiectului;

2) contribuţia beneficiarului de finanţare şi/sau a partenerilor proiectului – 5 % din valoarea de buget a proiectului;

16. Raportul setat de partajare a responsabilităţilor financiare se va menţine pe toată perioada de implementare a proiectului, cu condiţia că suma alocaţiilor efective din bugetul de stat nu vor depăşi suma alocaţiilor iniţial aprobate conform bugetului estimat al proiectului.

17. Debursarea contribuţiei obligatorii a beneficiarului de finanţare a proiectului în mărime de 5 % se aplică după atribuirea contractelor de achiziţii publice, în raport cu valoarea de buget contractată a proiectului şi va fi transferată integral de către beneficiarul proiectului pe contul Oficiului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală până la data semnării contractelor de achiziţii publice.

18. Pe perioada de implementare a proiectului, orice majorare a valorii contractelor de achiziţii publice, efectuată în condiţiile legii, va fi acoperită financiar de către părţi, cu respectarea raportului setat de partajare a responsabilităţilor financiare de 95/5, cu condiţia că finanţarea din bugetul de stat nu va depăşi suma alocaţiilor iniţial aprobate conform bugetului estimat. În astfel de situaţii, contribuţia beneficiarului va fi transferată integral pe contul Oficiului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală până la data semnării acordurilor adiţionale de majorare a valorii contractelor de achiziţii publice în vigoare.

19. În cazul în care, pe perioada de implementare a proiectului, valoarea de buget contractată sau valoarea de buget efectivă depăşeşte valoarea de buget iniţial estimată a proiectului, beneficiarul de finanţare va acoperi integral diferenţa formată din sursele financiare proprii sau din alte surse disponibile.

20. Costurile realizate anterior aprobării finanţării, inclusiv costurile legate de pregătirea proiectului, executarea lucrărilor de cercetări şi prospectări, executarea documentaţiei de proiectare şi deviz, verificarea/expertizarea documentaţiei de fezabilitate, a documentaţiei de proiectare şi deviz, avizarea, obţinerea prescripţiilor tehnice şi a autorizaţiilor, obţinerea certificatului de urbanism şi prelungirea lui, a autorizaţiei de construire sau desfiinţare a obiectului, nu vor fi considerate drept contribuţie a beneficiarului de finanţare şi nu vor fi finanţate şi/sau rambursate din contul mijloacelor alocate din bugetul de stat.

21. Perioada de implementare a proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal cuprinde perioada efectivă de la semnarea contractelor de finanţare şi până la data recepţiei la finalizarea lucrărilor, nu va depăşi 12 luni şi se va încadra obligatoriu în limitele unui an bugetar.

III. CRITERII DE ELIGIBILITATE

22. Pentru finanţare din bugetul de stat sunt eligibile autorităţile administraţiei publice locale de nivelurile I şi II, abilitate, în limitele şi condiţiile legii, cu administrarea patrimoniului din teritoriul unităţii administrativ-teritoriale, inclusiv a imobilelor publice în care se propun intervenţiile de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie.

23. Pentru finanţare din bugetul de stat sunt eligibile următoarele măsuri de intervenţie de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în cadrul instituţiilor de învăţământ primar, gimnazial şi liceal:

1) construcţia/renovarea blocurilor sanitare în interiorul clădirilor şi/sau anexelor la clădiri pentru aceste scopuri;

2) construcţia/reabilitarea sistemelor de alimentare cu apă şi a sistemelor de canalizare (în instituţiile care dispun de condiţiile necesare).

24. Pentru finanţare în cadrul proiectelor sunt incluse:

1) costurile pentru executarea lucrărilor civile în conformitate cu documentaţia tehnică de proiectare, specificate în capitolele 1-7 din devizul general, conform Codului practic în construcţii (CP L.01.01-2012);

2) costurile pentru supravegherea tehnică a lucrărilor, specificate în capitolul 10 din devizul general, conform Codului practic în construcţii (CP L.01.01-2012);

3) costurile pentru serviciile de instruire a beneficiarilor în scopul utilizării şi întreţinerii corecte a blocurilor sanitare construite/renovate;

4) costurile pentru achiziţionarea bunurilor la blocurile sanitare, conform bugetului proiectului pe categorii de costuri (notei explicative a bugetului), cu condiţia ca acestea să corespundă preţurilor pieţei.

25. Costurile eligibile prevăzute la pct.24 trebuie:

1) să fie necesare pentru derularea proiectului şi să fie în concordanţă cu principiile unei bune gestiuni financiare, în special din punctul de vedere al raporturilor cost-beneficiu şi cost-rezultate;

2) să fie transpuse în realitate în perioada de implementare a proiectului, cu referinţă la lucrările efectuate, serviciile prestate şi bunurile furnizate;

3) să figureze în documentele contabile sau fiscale, să fie cuantificabile, identificabile, verificabile şi justificate prin originalele documentelor respective.

26. Se interzice în cadrul finanţării proiectelor includerea următoarelor costuri:

1) costurile realizate anterior aprobării finanţării, inclusiv costurile legate de pregătirea proiectului, a documentaţiei de fezabilitate, executarea lucrărilor de cercetări şi prospectări, executarea documentaţiei de proiectare şi deviz, verificarea/expertizarea documentaţiei de proiectare şi deviz, avizarea documentaţiei, obţinerea prescripţiilor tehnice şi a autorizaţiilor, obţinerea certificatului de urbanism, a autorizaţiei de construire şi prelungirea acestora;

2) costurile pentru angajarea personalului antrenat în implementarea proiectului din partea beneficiarului;

3) costurile specificate în capitolele 8, 9 şi 12 din devizul general, conform Codului practic în construcţii (CP L.01.01-2012), care prevăd:

a) cheltuielile pentru clădiri şi construcţii provizorii;

b) plata autorizaţiilor de conectare la reţelele provizorii sau permanente de telecomunicaţii, de alimentare cu apă, cu energie electrică, cu energie termică, cu gaze pentru executarea lucrărilor de construcţii-montaj, plata pentru apă şi energia electrică consumată la executarea lucrărilor de construcţie-montaj, cheltuielile suplimentare la executarea lucrărilor de construcţii-montaj în perioada rece, cheltuielile pentru deplasări şi pentru transportarea tur-retur a muncitorilor la locul de muncă;

c) cheltuielile pentru organizarea şi desfăşurarea achiziţiilor publice conform obiectivelor proiectului (proiectare, executare lucrări, prestare servicii, achiziţionare bunuri);

d) cheltuielile pentru efectuarea controlului de autor al lucrărilor de construcţii de către organizaţiile de proiectare;

e) cheltuielile pentru elementele de identitate vizuală la lucrările de construcţie-montaj şi ale proiectului pe perioada postimplementare;

f) defalcările în fondul bazei normative în construcţii şi rezerva de mijloace pentru cheltuielile neprevăzute;

4) costurile pentru cumpărarea de terenuri sau clădiri;

5) costurile pentru orice acţiune de natură comercială generatoare de profit imediat pentru aplicantul la finanţare sau pentru partenerul de proiect;

6) creditele părţilor terţe, amenzile şi penalităţile;

7) costurile pentru procurarea inventarului de uz gospodăresc, cheltuielile operaţionale ale beneficiarilor;

8) costurile pentru achiziţionarea echipamentelor secondhand în scopul proiectului;

9) alte costuri ce nu corespund scopului şi obiectivelor proiectului.

27. O condiţie eliminatorie de suspendare a procesului de finanţare este ca, la etapa implementării, proiectul investiţional să constituie obiect de finanţare nerambursabilă în cadrul altor programe finanţate din bugetul de stat sau din sursele partenerilor de dezvoltare. În cazul în care sunt identificate astfel de situaţii în care proiectul sau unele componente ale proiectului sunt/au fost depuse şi aprobate spre finanţare din alte surse, proiectul va fi retras de la finanţare, cu restituirea alocaţiilor financiare debursate din bugetul de stat.

IV. ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA

CONCURSULUI DE PROIECTE

28. În condiţiile prevăzute în pct.10, Ministerul Educaţiei şi Cercetării va anunţa lansarea concursului de selectare a proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal pentru anul bugetar, cu aprobarea Ghidului de aplicare şi implementare a proiectelor.

29. Procesul de organizare a concursului de selectare a proiectelor pentru finanţare din bugetul de stat este realizat în patru etape.

30. Etapa 1. Lansarea concursului:

1) Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în comun cu organele locale de specialitate în domeniul învăţământului, va colecta, în termen de până la 15 zile, prin intermediul unor chestionare de preevaluare, informaţiile despre necesităţile instituţiilor de învăţământ primar, gimnazial şi liceal cu privire la îmbunătăţirea condiţiilor de igienă şi sanitaţie în interiorul acestora şi va aproba o listă provizorie a potenţialilor beneficiari (instituţii cu necesităţi de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie);

2) chestionarele de preevaluare vor viza indicatori ce ţin de relevanţa şi fezabilitatea investiţiei:

a) numărul de elevi în instituţie;

b) existenţa/lipsa la momentul actual a blocurilor sanitare interioare funcţionale;

c) necesităţile de renovare interioară a spaţiilor blocurilor sanitare cu asigurarea accesibilităţii pentru persoanele cu dizabilităţi;

d) existenţa spaţiilor disponibile pentru amplasarea blocurilor sanitare nou reconstruite;

e) disponibilitatea sursei de apă, a unui sistem funcţional de apeduct, canalizare şi epurare;

f) existenţa documentaţiei tehnice de proiect şi deviz;

g) disponibilitatea surselor financiare pentru asigurarea contribuţiei proprii la implementarea proiectului în mărime de 5 % din valoarea de buget estimată;

3) în baza listei provizorii a potenţialilor beneficiari, Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală va organiza şi va asigura:

a) informarea potenţialilor beneficiari privind oportunitatea de finanţare a iniţiativelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal;

b) efectuarea vizitelor în teren pentru constatarea fezabilităţii tehnice a eventualelor iniţiative de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie, estimarea potenţialelor riscuri şi dificultăţi în procesul de implementare, precum şi consultarea potenţialilor beneficiari în vederea pregătirii dosarelor de participare la concurs;

4) rezultatele vizitelor în teren se vor consemna prin acte de constatare cu transmiterea acestora pentru informare către Ministerul Educaţiei şi Cercetării;

5) potenţialii beneficiari, care întrunesc condiţiile de eligibilitate a aplicanţilor şi a măsurilor de intervenţie, vor fi încurajaţi să dispună acţiunile necesare de pregătire a dosarelor de aplicare la concurs;

6) conţinutul dosarului de aplicare la concurs se specifică în Ghidul de aplicare şi implementare a proiectului şi va include în mod obligatoriu:

a) formularul cererii de finanţare, cu bugetul estimat al proiectului;

b) declaraţia de participare a aplicantului;

c) documentele de suport şi confirmative, conform reglementărilor cadrului normativ în domeniu (proiectul tehnic/schiţa de proiect, care cuprinde soluţii tehnice de realizare a obiectivului de investiţii în volumul stabilit de documentele normative, documentaţia de deviz pentru argumentarea bugetului, avize de verificare, avize de racordare, prescripţii tehnice, rapoarte de expertiză, decizia cu privire la acordul de mediu şi, după caz, acordul de mediu şi/sau concluzia privind evaluarea biodiversităţii în conformitate cu Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului, specificaţii tehnice ale bunurilor şi echipamentelor planificate);

7) pentru pregătirea şi depunerea dosarelor de aplicare la concurs, autorităţilor publice locale li se va acorda un termen de cel puţin 30 de zile (până la 60 de zile);

8) pe perioada de pregătire a dosarelor, Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală va desfăşura campanii de informare, inclusiv în format online şi prin intermediul mijloacelor mass-media, a autorităţilor publice locale şi linia verde de apel (telefonic şi prin e-mail) pentru consultare privind pregătirea documentaţiei de aplicare la concurs;

9) campania de informare şi consultare se va finaliza la data-limită stabilită pentru depunerea dosarelor la concurs.

31. Etapa 2. Depunerea dosarelor de aplicare la concurs:

1) dosarele de aplicare sunt depuse de către potenţialii beneficiari, care întrunesc condiţiile de eligibilitate a participanţilor şi a măsurilor de intervenţie prevăzute la pct.22 şi 23;

2) dosarele de aplicare se depun la sediul Oficiului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală şi se înregistrează în sistemul informaţional de management al proiectelor, cu eliberarea confirmărilor respective de recepţionare a dosarelor;

3) dosarele depuse în afara termenului-limită stabilit la concurs nu vor fi acceptate.

32. Etapa 3. Evaluarea dosarelor de aplicare la concurs:

1) evaluarea dosarelor depuse se realizează sub aspect administrativ şi tehnico-financiar;

2) evaluarea administrativă se realizează de către Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, în vederea aprecierii completitudinii, a conformităţii şi a veridicităţii datelor prezentate de către aplicanţii la concurs;

3) rezultatele evaluării administrative se vor consemna în procese-verbale;

4) dosarele respinse administrativ nu vor fi admise pentru evaluarea ulterioară tehnică şi financiară;

5) evaluarea tehnică şi financiară a propunerilor de proiect este orientată spre aprecierea:

a) oportunităţii şi a relevanţei proiectului înaintat, prin contribuţia la conformarea cu strategiile naţionale, sectoriale, regionale şi locale de dezvoltare, şi a impactului preconizat asupra grupurilor-ţintă;

b) coerenţei şi a calităţii pregătirii proiectului înaintat, prin descrierea şi formularea investiţiilor propuse, cuantificarea indicatorilor de buget şi a rezultatelor aşteptate, a fezabilităţii tehnice a proiectului, a potenţialelor riscuri identificate şi a acţiunilor de atenuare a acestora;

c) viabilităţii financiare şi administrative a proiectului, prin disponibilitatea surselor financiare pentru asigurarea contribuţiei proprii la implementarea proiectului şi identificarea acţiunilor şi a mijloacelor financiare necesare pentru asigurarea durabilităţii proiectului;

6) evaluarea tehnică şi financiară se va realiza de către Comisia de evaluare intersectorială, formată din 7 membri, reprezentanţi ai autorităţilor publice centrale de specialitate:

a) Ministerul Educaţiei şi Cercetării – trei reprezentanţi;

b) Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale – doi reprezentanţi;

c) Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică – un reprezentant;

d) Ministerul Mediului – un reprezentant;

7) pentru asigurarea transparenţei procesului de evaluare a propunerilor de proiecte şi de selectare a instituţiilor potenţial-beneficiare de finanţare, va fi desemnat un observator din partea Congresului Autorităţilor Locale din Moldova, cu drept consultativ, dar fără drept de vot în cadrul Comisiei de evaluare intersectorială;

8) suportul administrativ şi tehnic de funcţionare a Comisiei de evaluare intersectorială va fi asigurat de către Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală;

9) suportul tehnic oferit de către Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală prevede examinarea şi constatarea fezabilităţii tehnice a proiectelor propuse privind următoarele aspecte:

a) existenţa/lipsa la momentul actual a blocurilor sanitare interioare funcţionale;

b) necesităţile de renovare interioară a spaţiilor blocurilor sanitare cu asigurarea accesibilităţii pentru persoanele cu dizabilităţi;

c) existenţa spaţiilor disponibile pentru amplasarea blocurilor sanitare nou-reconstruite;

d) disponibilitatea sursei de apă, a unui sistem funcţional de apeduct, canalizare şi epurare;

e) completitudinea documentaţiei tehnice de proiectare şi de deviz elaborate;

10) constatările asupra aspectelor tehnice ale propunerilor de proiecte vor fi rezumate în rapoarte tehnice de evaluare, separat pentru fiecare proiect, care vor fi puse la dispoziţia Comisiei de evaluare intersectorială;

11) în cazul în care, la etapa de evaluare, se constată că proiectul nu este fezabil din punct de vedere tehnic (lipsa sursei de apă, a reţelelor de inginerie necesare pentru executarea lucrărilor planificate, lipsa proiectului de execuţie elaborat în conformitate cu normele şi standardele naţionale, proiectul are un potenţial impact negativ semnificativ asupra mediului, iar riscul unui astfel de impact nu poate fi prevenit sau minimizat etc.) şi/sau financiar (eligibilitatea costurilor, disponibilitatea comunităţii de a asigura contribuţia financiară proprie obligatorie la implementarea proiectelor etc.), acesta nu va putea fi promovat pentru finanţare până la eliminarea integrală a impedimentelor constatate;

12) rezultatele etapei de evaluare tehnică şi financiară a propunerilor de proiecte se vor consemna de către Comisia de evaluare intersectorială în procese-verbale de evaluare, cu formarea listei instituţiilor de învăţământ primar, gimnazial şi liceal selectate pentru aprobarea finanţării din bugetul de stat în vederea îmbunătăţirii condiţiilor de igienă şi sanitaţie.

33. Etapa 4. Selectarea proiectelor şi aprobarea finanţării:

1) formarea listei proiectelor finanţate din bugetul de stat pentru îmbunătăţirea condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal se realizează de către Comisia de evaluare intersectorială, în ordinea punctajului acumulat la evaluare, până la atingerea limitei alocaţiilor aprobate din bugetul de stat pentru anul respectiv;

2) se vor utiliza valorile de buget estimativ al proiectelor;

3) lista proiectelor finanţate din bugetul de stat pentru îmbunătăţirea condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal va fi aprobată prin ordin comun al ministrului educaţiei şi cercetării şi ministrului infrastructurii şi dezvoltării regionale;

4) lista proiectelor finanţate din bugetul de stat va include în mod obligatoriu: codul unic de identificare al proiectului, unitatea administrativ-teritorială de nivelul II, beneficiarul proiectului, localizarea proiectului, denumirea juridică a instituţiei de învăţământ, tipologia intervenţiilor prevăzute de proiect, bugetul estimat al proiectului.

V. IMPLEMENTAREA PROIECTELOR

34. În scop de dezvoltare şi consolidare a capacităţilor autorităţilor publice locale privind gestionarea mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat, beneficiarii proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal sunt responsabili de buna desfăşurare a activităţilor prevăzute de proiecte şi poartă răspundere, conform legii, pentru încălcările comise şi abaterile admise de la angajamentele consemnate în contractele de finanţare.

35. Conform competenţelor ce îi revin, Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală asigură organizarea şi implementarea proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal, finanţate din bugetul de stat, inclusiv prin următoarele activităţi:

1) informarea tuturor aplicanţilor privind aprobarea sau respingerea finanţării;

2) semnarea cu autorităţile beneficiare a contractelor de finanţare;

3) desfăşurarea seminarelor de instruire a beneficiarilor de finanţare privind procedurile de implementare a proiectelor;

4) lansarea procedurilor de achiziţii publice ale lucrărilor, serviciilor şi bunurilor conform obiectivelor proiectelor;

5) verificarea conformităţii execuţiei lucrărilor, a prestării serviciilor şi a bunurilor furnizate, conform contractelor atribuite de achiziţii publice;

6) autorizarea plăţilor pentru livrabilele documentate şi eligibile în cadrul proiectelor şi debursarea mijloacelor financiare alocate;

7) participarea reprezentativă la recepţiile provizorii (la terminarea lucrărilor) şi recepţiile finale;

8) contorizarea, contabilizarea şi transmiterea costurilor către autorităţile beneficiare de proiecte;

9) monitorizarea şi raportarea pe perioada de implementare a proiectelor;

10) asigurarea vizibilităţii proiectelor aflate în implementare.

36. Informarea aplicanţilor privind rezultatele concursului se va realiza odată cu publicarea hotărârii Guvernului privind aprobarea listei proiectelor finanţate din bugetul de stat pentru îmbunătăţirea condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal.

37. Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală va desfăşura, cu toate autorităţile publice beneficiare de finanţare, seminare de informare şi consultare privind procedurile şi particularităţile de implementare şi finanţare a proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal.

38. Previziunile estimate de buget, alocaţii şi contribuţie, precum şi celelalte angajamente reciproce la implementarea proiectelor se specifică în contractele de finanţare, care se semnează de către Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, în calitate de "finanţator", şi autoritatea beneficiară, în calitate de "beneficiar" al proiectului.

39. Modificarea valorilor de buget, alocaţii şi contribuţie ca urmare a rezultatelor atribuirii contractelor de achiziţii publice sau actualizarea angajamentelor reciproce la implementarea proiectelor se efectuează prin acorduri adiţionale la contractele de finanţare.

40. Lansarea procedurilor de achiziţii publice se realizează de către beneficiarii proiectelor, imediat după semnarea contractelor de finanţare. Procedurile de achiziţie a lucrărilor, a serviciilor şi a bunurilor, conform obiectivelor proiectelor, se vor realiza în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

41. Beneficiarii proiectelor vor elabora documentaţia de atribuire (caietele de sarcini) pentru lansarea achiziţiilor publice, prin determinarea următoarelor aspecte: cerinţele, criteriile, regulile şi alte informaţii necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă şi explicită cu privire la cerinţele sau elementele achiziţiei, obiectul contractului şi modul de desfăşurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificaţiile tehnice ori documentul descriptiv, condiţiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de către ofertanţi/candidaţi, informaţiile privind obligaţiile generale aplicabile.

42. În mod obligatoriu în caietele de sarcini pentru construcţie/renovare/reabilitare a blocurilor sanitare se vor include cerinţe specifice privind asigurarea accesibilităţii persoanelor cu dizabilităţi, cu respectarea reglementărilor naţionale în construcţii.

43. În ceea ce priveşte procedurile de achiziţii publice, atribuţiile Oficiului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală se referă la:

1) elaborarea pentru beneficiarii proiectului a recomandărilor privind pregătirea formularelor documentaţiei-tip de atribuire, în funcţie de complexitatea achiziţiei;

2) coordonarea documentaţiei de atribuire (caietelor de sarcini) elaborate de către beneficiari înainte de plasarea acestora în procedurile de achiziţii publice;

3) însoţirea consultativă a beneficiarilor la iniţierea procedurilor şi pe toată perioada de desfăşurare a achiziţiilor publice;

4) participarea, cu drept de vot, în componenţa grupurilor de lucru ale beneficiarilor, care realizează procedurile de achiziţii publice.

44. Contractele de achiziţii publice în cadrul proiectelor se semnează de către beneficiarul proiectului, în calitate de "autoritate contractantă", şi Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, în calitate de "finanţator", pe de o parte, şi operatorul economic desemnat în condiţiile legii, pe de altă parte, în calitate de "antreprenor/prestator/furnizor", în funcţie de natura achiziţiei.

45. Ţinând cont de timpul alocat pentru implementarea proiectelor, nu se va admite pentru finanţare în cadrul proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie atribuirea contractelor de achiziţii publice cu o perioadă de execuţie ce depăşeşte anul curent bugetar sau a contractelor cu executare continuă.

46. După atribuirea contractelor de achiziţii publice se vor utiliza valorile de buget contractat al proiectelor.

47. Debursarea plăţilor din bugetul de stat se va asigura de către Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, în limitele alocaţiilor aprobate din bugetul de stat, în baza livrabilelor documentate şi înaintate de către operatorii economici contractaţi şi recepţionate de către beneficiarii proiectelor, prin acte confirmative: facturi fiscale, procese-verbale de îndeplinire a lucrărilor, devize de cheltuieli, acte de prestare a serviciilor, rapoarte de calitate etc.

48. Pentru autorizarea plăţilor, Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală are obligaţia să asigure atestarea efectivă a cantităţilor (volumelor), a costurilor şi a calităţii lucrărilor executate, a serviciilor prestate sau a bunurilor furnizate şi corespunderea acestora specificaţiilor tehnice contractate şi previziunilor de buget şi alocaţii aprobate.

49. Beneficiarii proiectelor sunt responsabili de organizarea recepţiei la finalizarea lucrărilor şi a recepţiei finale la expirarea perioadei de garanţie a tuturor lucrărilor obiectului construit/renovat/reabilitat, în corespundere cu cadrul legal.

50. După recepţia lucrărilor/serviciilor/bunurilor prevăzute de proiect şi debursarea integrală a mijloacelor financiare din bugetul de stat, conform livrabilelor autorizate, Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală va asigura lansarea procedurilor de transmitere (de constatare) a costurilor investiţionale formate şi luarea în evidenţă de către beneficiari, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1235/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de transmitere a costurilor investiţionale, formate în urma achiziţionării de bunuri, servicii, construcţii, reconstrucţii sau îmbunătăţirii acestora din contul mijloacelor Fondului naţional pentru dezvoltare regională şi din alte surse.

51. Se vor utiliza valorile de buget efectiv al proiectelor.

52. Beneficiarii proiectului îşi vor asuma responsabilitatea de a asigura durabilitatea proiectelor implementate pe o perioadă de minimum 3 ani, alocând anual resurse financiare pentru menţinere şi operare.

53. Planurile de asigurare a durabilităţii proiectelor se vor elabora de către beneficiarii proiectelor, cu suportul consultativ al Oficiului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală.

VI. MONITORIZARE ŞI RAPORTARE

54. Ministerul Educaţiei şi Cercetării în comun cu Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală dispun de dreptul de verificare, la orice etapă, a conformităţii, a corectitudinii şi a calităţii efectuării lucrărilor de construcţie, a materialelor aplicate, a serviciilor prestate şi a bunurilor furnizate.

55. Pe perioada de implementare a proiectelor, Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală va elabora şi va prezenta Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale:

1) rapoarte trimestriale de progres privind implementarea proiectelor de îmbunătăţire a condiţiilor de igienă şi sanitaţie în instituţiile de învăţământ primar, gimnazial şi liceal şi de valorificare a mijloacelor financiare alocate;

2) raportul final consolidat, în termen de 3 luni de la valorificarea integrală a mijloacelor financiare alocate pentru implementarea proiectelor.

Toate rapoartele vor fi publicate pe paginile web oficiale ale Oficiului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală, Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

56. Atribuţiile de monitorizare postimplementare a asigurării de către autorităţile publice locale a durabilităţii investiţiilor îi revin Ministerului Educaţiei şi Cercetării, prin intermediul organelor locale de specialitate în domeniul învăţământului.