BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr. 575 din 21.08.2024

pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea, raportarea şi verificarea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite de la instalaţiile staţionare şi activităţile din domeniul aviaţiei

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
21.08.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea, raportarea

şi verificarea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite de la

instalaţiile staţionare şi activităţile din domeniul aviaţiei

nr. 575  din  21.08.2024

 (în vigoare 16.11.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 467-469 art. 868 din 14.11.2024

* * *

UE

În temeiul art.18 lit.g) din Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.209-212, art.293), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind monitorizarea, raportarea şi verificarea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite de la instalaţiile staţionare şi activităţile din domeniul aviaţiei (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 16 noiembrie 2025.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.575/2024

REGULAMENT

privind monitorizarea, raportarea şi verificarea emisiilor de gaze

cu efect de seră provenite de la instalaţiile staţionare

şi activităţile din domeniul aviaţiei

Regulamentul privind monitorizarea, raportarea şi verificarea emisiilor de gaze cu efect de seră provenite de la instalaţiile staţionare şi activităţile din domeniul aviaţiei (în continuare – Regulament) transpune parţial:

‒ articolele 1-75, Anexele I-X din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2066 al Comisiei din 19 decembrie 2018 privind monitorizarea şi raportarea emisiilor de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului şi de modificare a Regulamentului (UE) nr.601/2012 al Comisiei, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 334 din 31 decembrie 2018 (CELEX: 32018R2066), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2122 al Comisiei din 17 octombrie 2023 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2066 privind monitorizarea şi raportarea emisiilor de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului;

‒ articolele 2, 6, 7, 10, 13, 14, articolul 16 alineatul (1) şi articolul 27 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/2067 al Comisiei din 19 decembrie 2018 privind verificarea datelor şi acreditarea verificatorilor în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 334 din 31 decembrie 2018 (CELEX: 32018R2067), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/2084 al Comisiei din 14 decembrie 2020 de modificare şi rectificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2067 privind verificarea datelor şi acreditarea verificatorilor în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului; şi

‒ articolele 3, 3g, 5, 6, 11, 14, 15, 18, 30b, 30f din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunităţii şi de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 275 din 25 octombrie 2003 (CELEX: 32003L0087), aşa cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul (UE)2004/795 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 februarie 2024 de instituire a platformei Tehnologii strategice pentru Europa (STEP) şi de modificare a Directivei 2003/87/CE şi a Regulamentelor (UE) 2021/1058, (UE) 2021/1056, (UE) 2021/1057, (UE) nr.1303/2013, (UE) nr.223/2014, (UE) 2021/1060, (UE) 2021/523, (UE) 2021/695, (UE) 2021/697 şi (UE) 2021/241.

I. DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Domeniul de aplicare

1. Prezentul Regulament instituie cadrul juridic pentru reglementarea procesului de monitorizare, raportare şi verificare a emisiilor de gaze cu efect de seră, care provin din activităţile instalaţiilor staţionare şi din domeniul aviaţiei, enumerate în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice.

2. În contextul prezentului Regulament, mecanismul de monitorizare, raportare şi verificare a emisiilor de gaze cu efect de seră are următoarele obiective:

2.1. asigurarea monitorizării şi raportării complete, transparente, exacte, coerente, comparabile în timp şi integrale a gazelor cu efect de seră legate de activităţile enumerate în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice, precum şi monitorizării şi raportării datelor tonă-kilometru legate de activităţile de aviaţie, stabilite în planul de monitorizare (în continuare – PM);

2.2. monitorizarea emisiilor de gaze cu efect de seră (în continuare – GES) se efectuează conform PM, aprobat de către Agenţia de Mediu, care se adaptează specificului şi funcţionării instalaţiei sau a activităţii de aviaţie reglementate;

2.3. raportarea emisiilor de GES de către operatorul sau operatorul de aeronave prin elaborarea raportului anual privind emisiile de GES (în continuare – RAE), verificat de un verificator acreditat în temeiul articolelor 49 şi 51 din Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice;

2.4. verificarea fiabilităţii, credibilităţii şi acurateţei datelor de monitorizare şi informaţiilor raportate cu privire la emisii de GES şi a datelor tonă-kilometru generate începând cu 16 noiembrie 2025, precum şi a datelor relevante pentru actualizarea criteriilor de referinţă ex ante, în sprijinul procedurilor de control al calităţii şi de asigurare a calităţii, furnizând informaţii pe care un operator sau un operator de aeronave le poate folosi pentru a-şi îmbunătăţi performanţa în ceea ce priveşte monitorizarea şi raportarea emisiilor;

2.5. informarea publicului cu privire la rezultatele monitorizării, raportării şi verificării datelor.

3. Prevederile prezentului Regulament se aplică emisiilor de GES specificate în anexa nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.1277/2018 cu privire la instituirea şi funcţionarea Sistemului naţional de monitorizare şi raportare a emisiilor de gaze cu efect de seră şi altor informaţii relevante pentru schimbările climatice (în continuare – Hotărârea Guvernului nr.1277/2018).

4. Prevederile Regulamentului se aplică fără a aduce atingere cerinţelor prevăzute de Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale.

5. În sensul prezentului Regulament, noţiunile utilizate au următoarele semnificaţii:

5.1. activităţi privind fluxul de date – activităţi referitoare la obţinerea, prelucrarea şi manipularea datelor necesare pentru elaborarea unui raport privind emisiile, pornind de la date din surse primare;

5.2. aerodrom – suprafaţă delimitată pe uscat sau pe apă, incluzând clădiri, instalaţii şi echipamente, menită a fi utilizată, fie în totalitate, fie parţial, pentru sosirea, plecarea şi deplasarea la sol a aeronavelor;

5.3. aerodrom de plecare – aerodrom din care începe un zbor ce constituie o activitate de aviaţie enumerată în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice;

5.4. aerodrom de sosire – aerodrom în care se încheie un zbor ce constituie o activitate de aviaţie enumerată în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice;

5.5. aerodromuri pereche – pereche formată din aerodromul de plecare şi aerodromul de sosire;

5.6. ardere – orice oxidare a combustibililor, indiferent de modul în care este utilizată energia termică, electrică sau mecanică produsă prin acest proces şi orice alte activităţi asociate, inclusiv epurarea gazelor reziduale;

5.7. alte efecte ale aviaţiei decât emisiile de CO2 – efecte asupra climei ale eliberării, în timpul arderii combustibililor, de emisii de oxizi de azot (NOx), de particule de funingine, de specii de sulf oxidat şi efectele vaporilor de apă, inclusiv a trenelor de condensare, care provin de la o aeronavă ce desfăşoară una dintre activităţile de aviaţie enumerate în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice;

5.8. activităţi de control – acţiuni desfăşurate sau măsuri puse în aplicare de către operator sau operatorul de aeronave pentru a reduce riscurile inerente;

5.9. asigurare rezonabilă – nivel de asigurare ridicat, dar nu absolut, exprimat sub formă de afirmaţie în avizul de verificare, cu privire la faptul că raportul operatorului sau al operatorului de aeronave supus verificării conţine sau nu inexactităţi materiale;

5.10. calibrare – set de operaţii care stabileşte, în condiţii date, relaţiile dintre valorile indicate de un instrument de măsurare sau un sistem de măsurare, sau valorile reprezentate de o unitate de măsură materializată, sau de un material de referinţă şi valorile corespunzătoare ale unei cantităţi care decurge dintr-un standard de referinţă;

5.11. captarea CO2 – activitate de captare din fluxurile de gaze a CO2, care altfel ar fi emis, în vederea transportării şi stocării sale geologice într-un sit de stocare;

5.12. carbon fosil – carbon anorganic şi organic care nu este biomasă;

5.13. CO2 inerent – CO2-ul care face parte dintr-un flux-sursă;

5.14. CO2(e) – orice gaz cu efect de seră, altul decât CO2, având un potenţial de încălzire globală echivalent cu cel al CO2;

5.15. coloană de apă – masă continuă de apă cuprinsă pe verticală între suprafaţă şi sedimentele de pe fundul unui corp de apă;

5.16. combustibil comercial standard – combustibili comerciali standardizaţi la nivel internaţional care prezintă un interval de încredere de 95% de cel mult ± 1% pentru puterea calorifică specificată, inclusiv motorina, petrolul uşor, benzina, petrolul lampant, kerosenul, etanul, propanul, butanul, kerosenul pentru avioanele cu reacţie (jet A1 sau jet A), benzina pentru avioanele cu reacţie (jet B) şi benzina pentru aviaţie (AvGas);

5.17. combustibil mixt – combustibil care conţine atât biomasă, cât şi carbon fosil;

5.18. complex de stocare – sit de stocare şi ariile geologice înconjurătoare care pot influenţa integritatea şi securitatea stocării în ansamblu şi anume, formaţiuni de reţinere secundare;

5.19. condiţii standard – temperatură de 273,15 K şi condiţii de presiune de 101 325 Pa, care definesc metrii cubi normali (Nm3);

5.20. date indirecte – valori anuale care sunt determinate în mod empiric sau care sunt derivate din surse aprobate şi pe care un operator le utilizează pentru a înlocui datele privind activitatea sau parametrii de calcul pentru a asigura raportarea completă, în cazul în care metodologia de monitorizare aplicabilă nu permite generarea tuturor datelor necesare privind activitatea, sau ale tuturor parametrilor de calcul necesari;

5.21. date privind activitatea – date privind cantitatea de combustibili sau de materiale consumate sau produse de un proces relevant pentru metodologia de monitorizare bazată pe calcul, exprimate în terajouli, în masă – în tone sau pentru gaze în volum – în metri cubi normali, după caz;

5.22. distanţă – distanţa ortodromică dintre aerodromul de plecare şi cel de sosire, căreia i se adaugă un factor fix de 95 km;

5.23. documentaţia privind masa şi bilanţul – documentaţia indicată în textele de implementare, la nivel internaţional sau naţional, a standardelor şi a practicilor recomandate (SARP), prevăzute în anexa nr.6 la Convenţia privind aviaţia civilă internaţională, semnată la Chicago la 7 decembrie 1944, şi precizate în secţiunea a 3-a din anexa nr.4 la Regulamentul de stabilire a cerinţelor tehnice şi a procedurilor administrative referitoare la operaţiunile aeriene, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.612/2022 sau în normele internaţionale aplicabile echivalente;

5.24. emisii de gaze cu efect de seră – eliberarea de gaze cu efect de seră (în continuare – GES) din surse aparţinând unei instalaţii sau eliberarea de către o aeronavă care desfăşoară o activitate de aviaţie enumerată în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice;

5.25. emisii de ardere – emisiile de GES care au loc în timpul reacţiei exoterme a unui combustibil cu oxigenul;

5.26. emisii de proces – emisiile de GES, altele decât emisiile de ardere, rezultate în urma reacţiilor deliberate şi involuntare între substanţe sau în urma transformării acestora, inclusiv reducerea chimică sau electrolitică a minereurilor metalifere, descompunerea termică a substanţelor, precum şi obţinerea substanţelor utilizate ca produs sau materie primă;

5.27. emisii evacuate – emisiile degajate intenţionat dintr-o instalaţie prin asigurarea unui anumit punct de emisii;

5.28. emisii fugitive – emisiile ocazionale sau neintenţionate provenind de la surse nelocalizate, prea diverse sau prea mici pentru a fi monitorizate individual;

5.29. emisii din aviaţie atribuite – emisiile ce provin de la toate zborurile care se încadrează în activităţile de aviaţie menţionate în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice care pleacă de pe un aerodrom situat pe teritoriul unui stat membru al UE şi de la zborurile care sosesc pe un astfel de aerodrom dintr-o ţară terţă;

5.30. emisiile istorice din aviaţie – media emisiilor anuale din anii calendaristici 2004, 2005 şi 2006, provenite de la aeronavele care efectuează o activitate de aviaţie menţionată în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice;

5.31. eroare maximă admisă – eroarea de măsurare permisă, indicată în anexa nr.1 şi în anexele specifice fiecărui instrument din Reglementarea tehnică privind punerea la dispoziţie pe piaţă a mijloacelor de măsurare, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.408/2015, sau în normele naţionale privind verificarea metrologică legală, după caz;

5.32. factor de conversie – raportul dintre carbonul emis sub formă de CO2 şi carbonul total conţinut în fluxul-sursă înainte ca procesul de emisie să aibă loc, exprimat ca fracţie, considerând monoxidul de carbon (CO) emis în atmosferă drept cantitatea molară echivalentă a CO2;

5.33. factor de emisie – rata medie de emisii a unui gaz cu efect de seră raportată la datele privind activitatea unui flux-sursă, presupunând că oxidarea este completă în cazul arderii şi conversia este integrală pentru toate celelalte reacţii chimice;

5.34. factor de emisie preliminar – factorul de emisie total asumat al unui combustibil mixt sau al unui material mixt, calculat pe baza conţinutului de carbon din fracţiunea sa de biomasă şi din fracţiunea sa fosilă înainte de înmulţirea acestuia cu fracţiunea fosilă în vederea obţinerii factorului de emisie;

5.35. factor de oxidare – raportul dintre carbonul oxidat în CO2 ca urmare a arderii şi carbonul total conţinut în combustibil, exprimat ca fracţie, considerând monoxidul de carbon (CO) emis în atmosferă drept cantitatea molară echivalentă a CO2;

5.36. fracţiune de biomasă – raportul dintre carbonul rezultat din biomasă şi conţinutul total de carbon al unui combustibil sau al unui material, exprimat ca fracţie;

5.37. fracţiune fosilă – raportul dintre carbonul fosil şi conţinutul total de carbon al unui combustibil sau al unui material, exprimat ca fracţie;

5.38. flux-sursă:

5.38.1. un tip anume de combustibil, de material sau de produs care, ca urmare a consumului sau a procesului de producere a acestuia, generează emisii de GES semnificative pornind de la una sau mai multe surse de emisii;

5.38.2. un tip anume de combustibil, de material sau de produs care conţine carbon şi care este inclus în calculul emisiilor de GES, utilizând o metodologie a bilanţului masic;

5.39. gaze cu efect de seră – gazele enumerate în anexa nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.1277/2018 şi alte componente gazoase ale atmosferei, atât naturale, cât şi antropice, care absorb şi emit radiaţie infraroşie;

5.40. inexactitate – omisiune, o declaraţie falsă sau o eroare conţinută în datele raportate de către operator sau operatorul de aeronave, cu excepţia incertitudinii admisibile la subpunctul 16.1;

5.41. incertitudine – parametru asociat rezultatului determinării unei cantităţi ce caracterizează dispersia valorilor care ar putea fi atribuite, în mod logic, cantităţii în cauză, incluzând efectele factorilor sistematici, precum şi ale factorilor aleatorii, exprimat în procente, care descrie un interval de încredere situat în jurul valorii medii care cuprinde 95% din valorile estimate, luând în considerare orice asimetrie a distribuţiei valorilor;

5.42. instalaţie nou-intrată – orice instalaţie, care desfăşoară una sau mai multe dintre activităţile enumerate în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice, care a obţinut o autorizaţie integrată de mediu prevăzută în Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale sau o actualizare a autorizaţiei integrată de mediu din cauza unei schimbări a naturii sau a funcţionării instalaţiei, sau a extinderii acesteia ulterior notificării Agenţiei de Mediu;

5.43. inexactitate materială – inexactitate care, potrivit opiniei verificatorului, atunci când este luată individual sau agregată cu alte inexactităţi, depăşeşte pragul de semnificaţie sau care ar putea influenţa modul în care Agenţia de Mediu va trata raportul operatorului sau al operatorului de aeronave;

5.44. lot – cantitate de combustibil sau de materie primă eşantionată şi caracterizată în mod reprezentativ şi transferată într-un singur transport sau în mod continuu de-a lungul unei anumite perioade de timp;

5.45. măsurarea continuă a emisiilor – set de operaţii care au drept scop determinarea valorii unei cantităţi prin măsurări periodice, aplicând fie măsurători la coşul de emisii, fie procedee de extracţie în care instrumentul de măsurare se află în apropierea coşului, excluzând totodată metodologiile de măsurare bazate pe colectarea de eşantioane individuale din coş;

5.46. material mixt – material care conţine atât biomasă, cât şi carbon fosil;

5.47. mediu de control – mediul în care funcţionează sistemul de control intern, precum şi ansamblul acţiunilor întreprinse de conducerea unui operator sau a unui operator de aeronave pentru a asigura sensibilizarea cu privire la respectivul sistem de control intern;

5.48. metoda bilanţului energetic – metodă de estimare a cantităţii de energie utilizată drept combustibil într-un cazan, calculată ca sumă a căldurii utilizabile şi a tuturor pierderilor semnificative de energie prin radiaţie, transmisie şi prin intermediul gazelor de ardere;

5.49. neregularitate – una dintre următoarele situaţii:

5.49.1. în scopul verificării raportului de emisii al unui operator – orice act sau omiterea unui act de către operator ce contravine autorizaţiei integrate de mediu prevăzute la Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale şi cerinţelor din PM, aprobat de Agenţia de Mediu;

5.49.2. în scopul verificării raportului de emisii sau a raportului privind datele tonă-kilometru al unui operator de aeronave – orice act sau omiterea unui act de către operatorul de aeronave ce contravine cerinţelor din PM, aprobat de Agenţia de Mediu;

5.50. operator – orice persoană fizică sau juridică care controlează funcţionarea din punct de vedere tehnic a instalaţiei ori a unei părţi a acesteia sau persoana care a fost delegată cu putere economică decisivă asupra funcţionării tehnice a instalaţiei;

5.51. operator de aeronavă – orice persoană juridică sau fizică înregistrată în modul stabilit de lege, care operează sau propune operarea unei aeronave în momentul în care efectuează o activitate de aviaţie specificată în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice;

5.52. operator de transport aerian comercial – operator care, în schimbul unei remuneraţii, oferă servicii de transport aerian regulate sau neregulate pentru transportul pasagerilor, al mărfurilor sau al poştei;

5.53. parametri de calcul – puterea calorică netă, factorul de emisie, factorul de emisie preliminar, factorul de oxidare, factorul de conversie, conţinutul de carbon sau fracţiunea de biomasă;

5.54. pasageri – persoanele aflate la bordul aeronavei în timpul unui zbor, fără a-i include pe membrii echipajului aflaţi în timpul serviciului;

5.55. perioadă de raportare – un an calendaristic în timpul căruia emisiile trebuie monitorizate şi raportate sau, pentru datele exprimate în tonă-kilometru în temeiul prevederilor Legii nr.74/2024 privind acţiunile climatice;

5.56. pragul de semnificaţie – pragul cantitativ sau punctul critic peste care inexactităţile, luate individual sau agregate cu alte inexactităţi, sunt considerate materiale de către verificator;

5.57. precizie – gradul de apropiere dintre rezultatul unei măsurători şi valoarea reală a cantităţii în cauză sau o valoare de referinţă determinată empiric, folosind materiale de calibrare şi metode de standardizare acceptate la nivel internaţional şi trasabile, luând în considerare atât factorii accidentali, cât şi pe cei sistematici;

5.58. proceduri analitice – analiza fluctuaţiilor şi a tendinţelor la nivelul datelor, inclusiv analiza relaţiilor care nu sunt compatibile cu alte informaţii relevante sau care se abat de la cantităţile preconizate;

5.59. prudent – definirea unui set de ipoteze de o astfel de manieră, încât să se asigure evitarea oricărei subestimări a emisiilor anuale sau a oricărei supraestimări a datelor tonă-kilometru;

5.60. punct de măsurare – sursa de emisii pentru care sunt utilizate sisteme de măsurare continuă a emisiilor (CEMS) pentru măsurarea emisiilor sau secţiunea transversală a unui sistem de conducte pentru care debitul de CO2 se determină utilizând sisteme de măsurare continuă;

5.61. putere calorifică netă (net calorific value – NCV) – cantitatea specifică de energie eliberată sub formă de căldură atunci când un combustibil sau un material este supus unui proces complet de ardere cu oxigen în condiţii standard, fără a se ţine cont de căldura rezultată în urma vaporizării apei eventual formate;

5.62. rang – cerinţă definită, utilizată pentru determinarea datelor privind activitatea, a parametrilor de calcul, a emisiilor anuale şi a mediei orare anuale a emisiilor, precum şi a sarcinii utile;

5.63. raportul operatorului sau al operatorului de aeronave – raportul anual de emisii, care trebuie prezentat de operator sau de operatorul de aeronave, şi raportul privind datele tonă-kilometru care trebuie prezentat de către operatorul de aeronave;

5.64. recuperarea intensificată a hidrocarburilor – recuperarea hidrocarburilor, care se adaugă la hidrocarburile extrase prin injectare cu apă sau prin alte mijloace;

5.65. reţea de transport – reţeaua de conducte, inclusiv staţiile auxiliare conexe, pentru transportarea CO2 către situl de stocare;

5.66. reziduu – substanţă care nu reprezintă produsul sau produsele finite, pe care un proces de producţie urmăreşte să le producă în mod direct; acesta nu constituie un obiectiv principal al procesului de producţie, iar procesul de producţie nu a fost modificat în mod deliberat pentru a-l produce;

5.67. reziduuri agricole, din acvacultură, pescuit şi silvicultură – reziduuri care sunt generate în mod direct din agricultură, din acvacultură, din pescuit şi din silvicultură, fără ca această categorie de reziduuri să includă reziduurile din prelucrare sau din industriile conexe;

5.68. risc de control – susceptibilitatea unui parametru din raportul privind emisiile anuale sau din raportul tonă-kilometru de a conţine inexactităţi care ar putea fi semnificative atunci când sunt luate în calcul la nivel individual sau sunt agregate cu alte inexactităţi şi care nu este împiedicată sau identificată şi corectată la timp de sistemul de control;

5.69. risc inerent – susceptibilitatea unui parametru din raportul privind emisiile anuale sau din raportul tonă-kilometru de a conţine inexactităţi care ar putea fi semnificative atunci când sunt luate în calcul la nivel individual sau sunt agregate cu alte inexactităţi, înainte de a lua în considerare efectul oricăror activităţi de control asociate;

5.70. risc de verificare – riscul, fiind o funcţie a riscului inerent, a riscului de control şi a riscului de nedetectare, ca verificatorul să emită un aviz de verificare necorespunzător în momentul în care raportul operatorului sau al operatorului de aeronave conţine inexactităţi materiale;

5.71. risc de nedetectare – riscul ca verificatorul să nu detecteze o inexactitate materială;

5.72. sarcină utilă – masa totală a mărfurilor, poştei, pasagerilor şi bagajelor transportate la bordul unei aeronave în timpul unui zbor;

5.73. scurgere – orice emisie de CO2 din complexul de stocare;

5.74. sistem de măsurare – set complet de instrumente de măsurare şi alte echipamente precum echipamentele de eşantionare şi de prelucrare a datelor, utilizat pentru a se determina variabile, cum ar fi datele privind activitatea, conţinutul de carbon, puterea calorifică sau factorul de emisie a emisiilor de gaze cu efect de seră;

5.75. sit de stocare – zonă definită ca volum în cadrul unei formaţiuni geologice utilizată pentru stocarea geologică a CO2 împreună cu suprafaţa şi instalaţiile de injectare asociate;

5.76. sit – în scopul verificării raportului de emisii sau a raportului privind datele tonă-kilometru al unui operator de aeronave, locurile exacte în care este definit şi gestionat procesul de monitorizare, inclusiv cele în care sunt controlate şi stocate datele şi informaţiile relevante;

5.77. sistem de control – evaluarea riscurilor de către un operator sau operator de aeronave şi întregul set de activităţi de control, inclusiv managementul continuu, instituite, documentate, aplicate şi menţinute de către un operator sau operator de aeronave în conformitate cu prevederile punctelor 245-249, adaptate în temeiul deciziilor adoptate de Secretariatul Comunităţii Energetice;

5.78. stocarea geologică a CO2 – injectarea însoţită de stocarea fluxurilor de CO2 în formaţiuni geologice subterane;

5.79. sursă de emisii – parte identificabilă distinctă dintr-o instalaţie sau un proces din cadrul unei instalaţii care generează emisii de gaze cu efect de seră relevante sau, în cazul activităţilor de aviaţie, o aeronavă individuală;

5.80. tonă de dioxid de carbon echivalent – tonă metrică de dioxid de carbon (CO2) sau o cantitate de orice alt gaz cu efect de seră enumerat în anexa nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.1277/2018, având un potenţial echivalent din perspectiva încălzirii globale;

5.81. tonă-kilometru – tonă de sarcină utilă transportată pe o distanţă de un kilometru;

5.82. transportul de CO2 – transportul de CO2 prin conducte, în vederea stocării sale geologice într-un sit de stocare;

5.83. verificare metrologică legală – controlul capacităţii unui instrument de măsurare de a realiza măsurători conform domeniului său de aplicare, din considerente de interes public, sănătate publică, ordine şi siguranţă publică, protecţie a mediului, colectare a taxelor şi a impozitelor, protecţie a consumatorilor şi corectitudine a tranzacţiilor comerciale;

5.84. zbor – sector de zbor, adică un singur zbor sau un zbor dintr-o serie de zboruri care începe şi se încheie într-un loc de parcare a aeronavei.

II. MONITORIZAREA EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SERĂ

Secţiunea 1

Monitorizarea emisiilor de GES din instalaţiile

industriale şi din activităţile de aviaţie

6. Agenţia de Mediu emite autorizaţia integrată de mediu, conform articolului 12 din Legea nr.227/2022 privind emisiile industriale, pentru întreaga instalaţie sau o secţiune a acesteia pentru activităţile care corespund capacităţilor enumerate în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice.

7. Agenţia de Mediu eliberează autorizaţia integrată de mediu pentru o singură instalaţie sau mai multe, amplasate pe acelaşi teritoriu, toate sub administrarea aceluiaşi operator, care conţine următoarele informaţii:

7.1. numele şi adresa operatorului;

7.2. descrierea activităţilor şi a emisiilor instalaţiei;

7.3. materiile prime şi auxiliare a căror utilizare este posibil să conducă la emisii de GES;

7.4. planul de monitorizare care respectă cerinţele prevăzute la punctele 12-19;

7.5. cerinţele de raportare prevăzute la punctele 274-287.

8. Operatorul de aeronave, certificat în conformitate cu articolul 27 din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017, monitorizează şi raportează emisiile care provin din activităţi de aviaţie pentru toate zborurile incluse în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice care sunt efectuate de către operatorul de aeronave pe perioada de raportare prevăzută la punctul 10.

9. Operatorul de aeronave clasifică toate zborurile unui an calendaristic pe baza orei de plecare, exprimată în ora universală coordonată.

Secţiunea a 2-a

Linii directoare pentru monitorizarea şi raportarea emisiilor

10. Operatorul instalaţiei sau operatorul de aeronave este responsabil de monitorizarea şi raportarea emisiilor de GES generate pe parcursul fiecărui an calendaristic, pentru întreaga perioadă de raportare a anului anterior.

11. Operatorul instalaţiei sau operatorul de aeronave monitorizează şi raportează emisiile de GES, utilizând cele mai precise şi actualizate date ştiinţifice disponibile, inclusiv datele furnizate de Grupul interguvernamental de experţi în evoluţia climei (în continuare – IPCC), în conformitate cu liniile directoare pentru monitorizarea şi raportarea emisiilor prevăzute în anexa nr.2 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice şi în baza următoarelor principii:

11.1. monitorizarea şi raportarea trebuie să fie complete prin următoarele:

11.1.1. să acopere toate emisiile de proces şi de ardere provenite din totalitatea surselor de emisii şi a fluxurilor-sursă aferente activităţilor prevăzute la punctele 6 şi 8;

11.1.2. să acopere toate gazele cu efect de seră specificate în contextul activităţilor prevăzute la punctele 6 şi 8, precum şi evitarea dublei contabilizări a acestor emisii;

11.1.3. să garanteze adoptarea măsurilor corespunzătoare pentru prevenirea oricăror lacune în culegerea datelor pe durata perioadei de raportare;

11.2. monitorizarea şi raportarea trebuie să fie coerente, comparabile în timp şi transparente, respectând următoarele criterii:

11.2.1. să aplice metodologii de monitorizare şi seturi de date care pot face obiectul unor modificări şi derogări aprobate de Agenţia de Mediu;

11.2.2. să colecteze, să înregistreze, să compileze, să analizeze şi să documenteze în mod transparent datele obţinute din activitatea de monitorizare, inclusiv ipotezele, referinţele, informaţiile despre activitate şi parametrii de calcul;

11.2.3. să faciliteze reproducerea determinării emisiilor de către verificator;

11.3. monitorizarea şi raportarea trebuie să fie precise, respectând următoarele criterii:

11.3.1. să se asigure că determinarea emisiilor este realizată corect, în mod sistematic sau cu bună ştiinţă, fără nicio eroare;

11.3.2. să garanteze identificarea şi reducerea, în măsura posibilităţilor, a tuturor surselor de incertitudine;

11.3.3. să se asigure că atât calcularea, cât şi măsurarea emisiilor prezintă cel mai înalt grad de precizie posibil;

11.4. combinarea metodologiei de monitorizare cu raportarea emisiilor, respectând următoarele criterii:

11.4.1. să se asigure integritatea datelor despre emisiile care urmează a fi raportate într-un mod rezonabil;

11.4.2. să determine emisiile conform metodologiilor de monitorizare stabilite în prezentul Regulament;

11.4.3. să asigure că datele privind emisiile raportate şi informaţiile conexe sunt exacte şi fără erori semnificative sau denaturări;

11.4.4. să asigure evitarea influenţării în selecţia şi prezentarea datelor, precum şi descrierea credibilă şi echilibrată a emisiilor unei instalaţii sau a unui operator de aeronave;

11.4.5. să evalueze beneficiile unei precizii îmbunătăţite în raport cu costurile suplimentare implicite la alegerea metodologiei de monitorizare;

11.4.6. să se asigure monitorizarea şi raportarea emisiilor la cel mai înalt nivel de precizie care poate fi atins, cu excepţia situaţiilor în care aceasta nu este posibil din punct de vedere tehnic sau atrage costuri disproporţionate;

11.5. monitorizarea şi raportarea se efectuează ţinând cont de recomandările din raportul de verificare emise în temeiul punctului 319 pentru activităţile ulterioare ale operatorilor.

Secţiunea a 3-a

Planul de monitorizare

12. Monitorizarea emisiilor de GES de către operator sau operatorul de aeronave, inclusiv metodologia şi frecvenţa monitorizării, se efectuează cu respectarea PM a emisiilor de GES, elaborat în baza autorizaţiei integrate de mediu emise de Agenţia de Mediu.

13. PM constă într-o documentaţie detaliată în formă scrisă sau în formă electronică, completă şi transparentă, care prezintă metodologia de monitorizare a emisiilor de GES a unei instalaţii sau a activităţii de aviaţie reglementate în conformitate cu cerinţele minime stabilite în anexa nr.3.

14. Operatorul sau operatorul de aeronave elaborează PM într-un mod logic şi simplu, stabilind activităţi şi oferind instrucţiuni clare pentru punerea în aplicare a acestora, cu asigurarea evitării dublării inutile a eforturilor şi corelării cu sistemele puse în aplicare în cadrul instalaţiei sau în activităţile de aviaţie.

15. Agenţia de Mediu, pe baza autorizaţiei integrate de mediu, notifică operatorului sau operatorului de aeronave cerinţele de evaluare a PM standardizat sau simplificat, conform unei evaluări a riscurilor sau poate solicita operatorului să realizeze o evaluare simplificată a riscurilor pentru a verifica dacă activităţile de control şi procedurile aferente acestui control sunt proporţionale cu nivelul riscurilor inerente şi cu cele de control identificate şi justifică utilizarea unui astfel de plan de monitorizare simplificat.

16. Împreună cu PM, operatorul sau operatorul de aeronave prezintă următoarele documente:

16.1. pentru instalaţii, dovezi aferente fiecărui flux-sursă major şi minor care să demonstreze conformitatea cu pragurile de incertitudine pentru datele privind activitatea şi parametrii de calcul, după caz, pentru rangurile aplicate, specificate în anexele nr.2 şi nr.4, precum şi pentru fiecare sursă de emisie care să demonstreze respectarea pragurilor de incertitudine pentru rangurile aplicate, astfel cum sunt definite în anexa nr.8, după caz;

16.2. rezultatele unei evaluări a riscurilor care să ofere dovezi conform cărora activităţile de control propuse şi procedurile aferente sunt proporţionale cu nivelul riscurilor inerente şi riscurilor de control identificate.

17. În cazul în care prevederile din anexa nr.1 conţin o trimitere la o procedură specifică, operatorul sau un operatorul de aeronave stabileşte, documentează, pune în aplicare şi menţine o astfel de procedură separat de PM.

18. Operatorul sau operatorul de aeronave, după aplicarea procedurilor descrise în PM, furnizează următoarele informaţii:

18.1. titlul procedurii;

18.2. o referinţă trasabilă şi verificabilă pentru identificarea procedurii;

18.3. identificarea postului sau a departamentului responsabil de punerea în aplicare a procedurii şi cu datele generate de procedură sau gestionate în cadrul acesteia;

18.4. o scurtă descriere a procedurii care să permită operatorului sau operatorului de aeronave, Agenţiei de Mediu şi verificatorului să înţeleagă parametrii esenţiali şi operaţiunile efectuate;

18.5. locul exact al înregistrărilor şi informaţiilor relevante;

18.6. denumirea sistemului computerizat utilizat, după caz;

18.7. o listă a standardelor EN sau a altor standarde aplicate, după caz.

19. Operatorul sau operatorul de aeronave pune la dispoziţia Agenţiei de Mediu orice informaţie referitoare la procedurile descrise în PM, în temeiul articolului 49 alineatul (3) şi articolului 51 alineatul (3) din Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice.

20. Operatorul sau operatorul de aeronave pune la dispoziţia Agenţiei de Mediu toate informaţiile necesare pentru procesul de verificare, în temeiul articolului 51 din Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice.

Secţiunea a 4-a

Modificarea şi aprobarea modificărilor planului de monitorizare

21. Operatorul sau operatorul de aeronave verifică periodic dacă PM reflectă natura şi funcţionarea instalaţiei sau a activităţii de aviaţie şi dacă metodologia de monitorizare poate fi îmbunătăţită.

22. Operatorul sau operatorul de aeronave modifică PM în următoarele cazuri:

22.1. dacă apar noi emisii, ca urmare a derulării de noi activităţi sau ca urmare a utilizării de noi combustibili sau materiale care nu au fost încă incluse în PM;

22.2. dacă are loc o modificare a disponibilităţii datelor, ca urmare a utilizării de noi tipuri de instrumente de măsurare, metode de eşantionare sau metode de analiză, ori din alte motive care conduce la o mai mare precizie a determinării emisiilor;

22.3. dacă datele rezultate din metodologia de monitorizare aplicată anterior s-au dovedit a fi incorecte;

22.4. dacă modificarea PM îmbunătăţeşte precizia datelor raportate, cu excepţia cazului în care acest lucru nu este posibil din punct de vedere tehnic sau implică costuri nerezonabile;

22.5. dacă PM nu este conform cu cerinţele prezentului Regulament; în acest caz Agenţia de Mediu solicită operatorului sau operatorului de aeronave modificarea acestuia;

22.6. dacă este necesar să se conformeze propunerilor de îmbunătăţire a PM incluse într-un raport de verificare.

23. Pentru aprobarea PM, operatorul sau persoana desemnată de acesta trebuie să prezinte:

23.1. cererea în care se indică următoarele informaţii: denumirea, forma juridică de organizare, adresa juridică şi IDNO-ul solicitantului;

23.2. PM elaborat conform formularului aprobat în conformitate cu prevederile punctului 18 al prezentului Regulament;

23.3. dovada conformităţii de determinare a volumului de emisii de GES şi activităţilor descrise în PM cu respectarea procedurii de monitorizare şi raportare a emisiilor de GES;

23.4. documente care justifică utilizarea de către operator a metodei de monitorizare în situaţiile prevăzute în procedura de monitorizare şi raportare a emisiilor de GES.

24. Operatorul sau operatorul de aeronave este obligat să notifice Agenţiei de Mediu orice propunere de modificare a PM, fără întârzieri nejustificate.

25. Agenţia de Mediu permite operatorului sau operatorului de aeronave să notifice modificările aduse PM care nu sunt semnificative în sensul prevederilor punctelor 28 şi 29 până la data de 31 decembrie a anului în curs.

26. Agenţia de Mediu evaluează orice modificare semnificativă a PM în sensul prevederilor punctelor 28 şi 29 şi corectează cerinţele de evaluare pe baza autorizaţiei integrate de mediu.

27. În cazul în care Agenţia de Mediu constată o modificare nesemnificativă, aceasta informează operatorul sau operatorul de aeronave în acest sens, fără întârzieri nejustificate.

28. Printre modificările semnificative ale PM a unei instalaţii se numără:

28.1. modificările categoriei instalaţiei în cazul în care astfel de modificări impun o modificare a metodologiei de monitorizare sau conduc la o modificare a nivelului ce depăşeşte pragul de semnificaţie;

28.2. modificările referitoare la clasificarea instalaţiei ca "instalaţie cu emisii scăzute", fără a aduce atingere punctului 178;

28.3. modificările privind sursele de emisii;

28.4. trecerea de la metoda bazată pe calcul la metodologiile bazate pe măsurare sau invers ori trecerea de la o metodologie alternativă la o metodologie bazată pe ranguri pentru determinarea emisiilor sau invers;

28.5. modificarea rangului aplicat;

28.6. introducerea de noi fluxuri-sursă;

28.7. modificarea clasificării fluxurilor-sursă – între fluxuri-sursă majore, minore sau de minimis, în cazul în care o astfel de modificare necesită o modificare a metodei de monitorizare;

28.8. modificarea valorii implicite pentru un parametru de calcul, în cazul în care valoarea respectivă trebuie prevăzută în PM;

28.9. introducerea de noi metode sau modificări ale metodelor existente referitoare la eşantionare, analiză sau calibrare, în cazul în care acest lucru are un impact direct asupra preciziei datelor privind emisiile;

28.10. aplicarea sau adaptarea unei metodologii de cuantificare a emisiilor rezultate din scurgeri la siturile de stocare.

29. Printre modificările semnificative ale PM al unui operator de aeronave se numără:

29.1. modificarea valorilor factorului de emisie prevăzute în PM;

29.2. alegerea unei alte metode de calcul dintre cele prevăzute în anexa nr.3 sau trecerea de la utilizarea unei metode de calcul la utilizarea metodologiei de estimare, în conformitate cu prevederile din punctul 235 sau invers;

29.3. introducerea de noi fluxuri-sursă;

29.4. modificările statutului operatorului de aeronave ca emiţător mic în sensul punctului 234;

29.5. schimbarea între un statut necomercial şi unul comercial al serviciului de transport aerian furnizat;

29.6. modificarea obiectului serviciului de transport aerian, obiectul fiind pasageri, marfă sau poştă.

30. Operatorul sau operatorul de aeronave solicită Agenţiei de Mediu efectuarea modificării în PM, în termen de 10 zile lucrătoare, în urma oricăror modificări ale informaţiilor specificate în punctele 28 şi 29.

31. Până la aprobarea modificărilor PM sau a informaţiilor prevăzute în punctul 26, operatorul sau operatorul de aeronave efectuează activitatea de monitorizare şi de raportare folosind versiunea modificată a PM, în cazul în care acesta poate presupune în mod rezonabil că modificările propuse nu sunt semnificative sau în cazul în care monitorizarea efectuată în conformitate cu PM iniţial ar rezulta în raportarea unor date incomplete privind emisiile.

32. În cazul în care există incertitudini, operatorul sau operatorul de aeronave desfăşoară întreaga activitate de monitorizare şi de raportare, inclusiv pe parcursul documentării provizorii, în paralel, folosind atât PM iniţial, cât şi versiunea modificată a acestuia.

33. Odată cu primirea aprobării sau a informaţiilor conform punctului 26, operatorul sau operatorul de aeronave utilizează exclusiv datele referitoare la PM modificat şi îşi desfăşoară întreaga activitate de monitorizare şi de raportare utilizând numai versiunea modificată, începând cu data când devine aplicabilă.

34. Operatorul sau operatorul de aeronave ţine evidenţa tuturor modificărilor aduse PM. Fiecare înregistrare trebuie să conţină:

34.1. descrierea clară a modificării;

34.2. justificarea introducerii modificării;

34.3. data notificării Agenţiei de Mediu despre modificare;

34.4. data la care Agenţia de Mediu confirmă recepţionarea notificării modificării şi data primirii aprobării, după caz;

34.5. data la care PM modificat devine aplicabil în conformitate cu punctul 33.

Secţiunea a 5-a

Evaluarea fezabilităţii tehnice şi costuri nerezonabile

35. În cazul în care un operator sau un operator de aeronave motivează că aplicarea unei metodologii de monitorizare nu este fezabilă din punct de vedere tehnic, Agenţia de Mediu evaluează fezabilitatea tehnică pe baza dovezilor prezentate.

36. Justificarea operatorului sau a operatorului de aeronave trebuie să se bazeze pe dispunerea de către acestora a resurselor tehnice necesare pentru îndeplinirea cerinţelor unui sistem propus sau a unei cerinţe şi care pot fi implementate în termenul solicitat în scopul prezentului Regulament. Resursele tehnice respective includ disponibilitatea tehnicilor şi a tehnologiei necesare.

37. În cazul în care un operator sau un operator de aeronave argumentează că aplicarea unei anumite metodologii de monitorizare implică costuri excesive, Agenţia de Mediu evaluează caracterul rezonabil al acestor costuri, pe baza dovezilor prezentate.

38. Agenţia de Mediu consideră costurile nerezonabile când suma estimată a costurilor depăşeşte valoarea beneficiilor aferente.

39. În procesul de evaluare a caracterului nerezonabil al costurilor legate de alegerea de către operator a nivelurilor de date privind activitatea, Agenţia de Mediu foloseşte ca factor de îmbunătăţire, diferenţa dintre gradul de incertitudine actual şi pragul de incertitudine care ar rezulta din îmbunătăţiri, înmulţită cu media emisiilor anuale generate de flux-sursă respectivă în ultimii trei ani.

40. În caz în care lipsesc astfel de date privind emisiile anuale medii generate de fluxul-sursă în ultimii trei ani, operatorul sau operatorul de aeronave prezintă o estimare prudentă a emisiilor anuale medii, excluzând CO2-ul provenit din biomasă şi înainte de scăderea CO2-ului transferat.

41. Pentru instrumentele de măsurare supuse verificării metrologice naţionale, gradul actual de incertitudine poate fi substituit cu eroarea maximă admisibilă în exploatare autorizată în conformitate cu actele normative.

42. În procesul de evaluare a caracterului nerezonabil al costurilor să ţine cont că biocarburanţii, biolichidele şi combustibilii proveniţi din biomasă utilizaţi pentru ardere, îndeplinesc criteriile de durabilitate şi de reducere a emisiilor de GES stabilite în Regulamentul privind criteriile de durabilitate şi de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru biocarburanţi, biolichide şi combustibilii din biomasă, aprobat de Guvern.

43. În procesul de evaluare a caracterului nerezonabil al costurilor legate de măsuri destinate sporirii calităţii datelor emisiilor raportate, care nu au un impact direct asupra preciziei datelor privind activitatea, Agenţia de Mediu aplică un factor de îmbunătăţire egal cu 1% din media emisiilor anuale medii ale fluxurilor-sursă respective, calculate pe baza datelor din ultimii trei ani.

44. Măsurile destinate îmbunătăţirii calităţii datelor emisiilor raportate cuprind următoarele:

44.1. trecerea de la valori implicite cu efectuarea de analize pentru determinarea parametrilor de calcul;

44.2. creşterea numărului de analize pe flux-sursă;

44.3. în cazul în care sarcina de măsurare nu este supusă verificării metrologice legale naţionale, este necesară înlocuirea instrumentelor de măsurare cu instrumente conforme cu cerinţele relevante verificării metrologice legale în aplicaţii similare sau cu instrumente de măsurare care îndeplinesc normele, în temeiul Hotărârii Guvernului nr.267/2014 pentru aprobarea Reglementării tehnice privind aparate de cântărit cu funcţionare neautomată şi al Hotărârii Guvernului nr.408/2015 pentru aprobarea Reglementării tehnice privind punerea la dispoziţie pe piaţă a mijloacelor de măsurare;

44.4. scurtarea intervalelor de calibrare şi de întreţinere ale instrumentelor de măsurare;

44.5. îmbunătăţiri ale activităţilor privind fluxul de date şi ale activităţilor de control care reduc semnificativ riscurile inerente sau riscurile de control.

III. MONITORIZAREA EMISIILOR PROVENITE

DE LA INSTALAŢIILE STAŢIONARE

Secţiunea 1

Clasificarea instalaţiilor, a fluxurilor-sursă şi a surselor de emisii

45. Pentru monitorizarea emisiilor şi stabilirea cerinţelor minime pentru nivelurile de date legate de activitate, fiecare operator determină categoria instalaţiei sale conform punctului 46 şi, după caz, categoria fiecărui flux-sursă în conformitate cu punctul 48 şi a fiecărei surse de emisii prevăzute la punctul 50.

46. Operatorul clasifică fiecare instalaţie în una dintre următoarele categorii:

46.1 instalaţie de categoria A, în cazul în care emisiile anuale medii verificate din perioada de monitorizare anterioară celei actuale, excluzând CO2-ul generat de biomasă şi înainte de scăderea CO2-ului transferat, emisiile sunt mai mici sau egale cu 50 000 de tone de CO2(e);

46.2. instalaţie de categoria B, în cazul în care emisiile anuale medii verificate din perioada de monitorizare anterioară celei actuale, excluzând CO2-ul generat de biomasă şi înainte de scăderea CO2-ului transferat, sunt mai mari de 50 000 de tone de CO2(e) şi mai mici sau egale cu 500 000 de tone de CO2(e);

46.3. instalaţie de categoria C, în cazul în care emisiile anuale medii verificate din perioada de monitorizare anterioară celei actuale, excluzând CO2-ul rezultat din biomasă şi înainte de scăderea CO2-ului transferat, sunt mai mari de 500 000 de tone de CO2(e).

47. Prin derogare de la prevederile punctului 22, Agenţia de Mediu permite operatorului să nu revizuiască PM în cazul în care, pe baza emisiilor verificate, pragul de clasificare al instalaţiei menţionat la subpunctul 46.1. este depăşit, dar operatorul demonstrează într-un mod convingător pentru Agenţia de Mediu că acest prag nu a fost depăşit în ultimele cinci perioade de raportare şi că nu există motive întemeiate pentru a presupune o depăşire în perioadele de raportare viitoare.

48. Operatorul clasifică fiecare flux-sursă în una dintre următoarele categorii, efectuând o comparaţie între suma tuturor valorilor absolute ale CO2-ului fosil şi ale CO2(e) corespunzătoare tuturor fluxurilor-sursă incluse în metodologiile bazate pe calcul şi cu suma tuturor emisiilor generate de sursele de emisii monitorizate conform metodologiilor bazate pe măsurare, înainte de scăderea CO2 -ului transferat:

48.1. fluxuri-sursă de minimis, atunci când fluxurile-sursă selectate de către operator reprezintă împreună mai puţin de 1 000 de tone de CO2 fosil pe an sau mai puţin de 2%, până la o cantitate totală maximă de 20 000 de tone de CO2 fosil pe an, luându-se în considerare valoarea absolută cea mai mare;

48.2. fluxuri-sursă minore, atunci când fluxurile-sursă selectate de către operator reprezintă împreună mai puţin de 5 000 de tone de CO2 fosil pe an sau mai puţin de 10%, până la o cantitate totală maximă de 100 000 de tone de CO2 fosil pe an, luându-se în considerare valoarea absolută cea mai mare;

48.3. fluxuri-sursă majore, atunci când fluxurile-sursă nu se încadrează în niciuna dintre categoriile menţionate la subpunctele 48.1 şi 48.2.

49. Prin derogare de la prevederile punctului 22, Agenţia de Mediu corectează cerinţele de evaluare pe baza autorizaţiei integrate de mediu şi permite operatorului să nu revizuiască PM în cazul în care, pe baza emisiilor verificate, pragul de clasificare a fluxului-sursă drept fluxuri-sursă minore sau fluxuri-sursă de minimis menţionat la subpunctul 46.1 este depăşit, dar operatorul demonstrează convingător că acest prag nu a fost depăşit în ultimele cinci perioade de raportare şi că nu există motive întemeiate pentru a presupune o depăşire în perioadele de raportare viitoare.

50. Operatorul clasifică fiecare sursă de emisie pentru care se aplică o metodologie bazată pe măsurare în una dintre următoarele categorii:

50.1. sursă de emisii minoră, în cazul în care sursa de emisii emite mai puţin de 5000 de tone de CO2(e) fosil pe an sau mai puţin de 10% din emisiile fosile totale ale instalaţiei, până la o cantitate totală maximă de 100000 de tone de CO2(e) fosil pe an, luându-se în considerare valoarea absolută cea mai mare;

50.2. sursă de emisii majoră, în caz în care sursa de emisii nu este clasificată drept sursă de emisii minoră.

51. Prin derogare de la prevederile punctului 22, Agenţia de Mediu corectează cerinţele de evaluare pe baza autorizaţiei integrate de mediu şi permite operatorului să nu revizuiască PM în cazul în care, pe baza emisiilor verificate, pragul de clasificare al unei surse de emisii drept sursă de emisii minoră menţionat la subpunctul 46.1. este depăşit, dar operatorul demonstrează convingător că acest prag nu a fost depăşit în ultimele cinci perioade de raportare şi că nu există motive întemeiate pentru a presupune o depăşire în perioadele de raportare viitoare.

Secţiunea a 2-a

Limitele monitorizării şi alegerea metodologiei de monitorizare

52. Operatorii stabilesc limitele monitorizării pentru fiecare instalaţie, care includ toate emisiile relevante de GES provenite de la toate sursele de emisii şi fluxurile-sursă asociate activităţilor desfăşurate în instalaţie şi enumerate în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice.

53. Operatorul include emisiile rezultate atât în condiţii normare de funcţionare, cât şi în situaţii excepţionale, inclusiv pornirea şi oprirea instalaţiei, precum şi situaţiile de urgenţă din perioada de raportare, cu excepţia emisiilor provenite de la echipamentele mobile utilizate în scopuri de transport.

54. În cadrul procesului de monitorizare şi raportare, operatorul aplică metodologii de monitorizare specifice sectorului, conform anexei nr.4.

55. În cazul detectării unor scurgeri dintr-un complex de stocare, care duc la emisii sau degajare de CO2 în coloana de apă, acestea se consideră surse de emisii pentru instalaţia respectivă şi se monitorizează în conformitate cu punctul 23 din anexa nr.4.

56. Agenţia de Mediu permite excluderea unei surse de emisii asociate cu o scurgere din procesul de monitorizare şi raportare specificat la punctul 55, în cazul în care s-au luat măsuri corective şi nu mai sunt detectate emisii sau degajări în coloana de apă.

57. Pentru monitorizarea emisiilor unei instalaţii, operatorul alege aplicarea unei metodologii bazate fie pe calcul, fie pe măsurare, conform prevederilor prezentului Regulament.

58. Metodologia bazată pe calcul constă în determinarea emisiilor provenite din fluxurile-sursă pe baza datelor privind activitatea obţinute cu ajutorul sistemelor de măsurare şi a parametrilor adiţionali din analize de laborator sau valori implicite. Această metodologie poate fi aplicată conform metodologiei standard stabilite la punctele 68-71 sau conform metodologiei bilanţului masic stabilite la punctele 72 şi 73.

59. Metodologia bazată pe măsurare constă în determinarea emisiilor provenite din surse de emisii cu ajutorul măsurării continue a concentraţiei gazului cu efect de seră relevant în gazul de ardere sau a concentraţiei debitului de gaze de ardere, incluzând monitorizarea transferurilor de CO2 între instalaţii în cazul în care se măsoară concentraţia de CO2 şi debitul gazului transferat.

60. În cazul în care se aplică metoda bazată pe calcul, operatorul precizează în PM, pentru fiecare flux-sursă, dacă utilizează metodologia standard sau metodologia bilanţului masic, incluzând rangurile relevante definite în anexa nr.2.

61. În cazul în care operatorul combină metodologia standard, metodologia bilanţului masic şi metodologiile bazate pe măsurare pentru diferite surse de emisii şi fluxuri-sursă ale unei instalaţii, acesta garantează că nu există omisiuni sau dublă contabilizare a emisiilor.

62. În cazul în care cerinţele specifice sectorului prevăzute în anexa nr.4 impun utilizarea unei anumite metodologii de monitorizare, operatorul este obligat să utilizeze metodologia respectivă sau o metodologie bazată pe măsurare.

63. Operatorul poate aplica o metodologie alternativă doar în cazul în care există dovezi care atestă imposibilitatea tehnică sau costurile excesive ale metodologiei standard, sau dacă demonstrează că metoda alternativă oferă o precizie mai mare a datelor emisiilor.

64. Prin derogare de la prevederile punctelor 57-60, operatorul poate utiliza o metodologie de monitorizare care nu se bazează pe metodele standard (în continuare ‒ metodologie alternativă) pentru anumite fluxuri-sursă sau surse de emisii, cu condiţia îndeplinirii următoarelor criterii:

64.1. aplicarea cel puţin a rangului 1 în cadrul metodologiei bazate pe calcul pentru unul sau mai multe fluxuri-sursă majore sau minore şi a metodologiei bazate pe măsurare pentru cel puţin o sursă de emisii asociată aceloraşi fluxuri-sursă nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau ar genera costuri excesive;

64.2. operatorul evaluează şi cuantifică anual incertitudinile tuturor parametrilor utilizaţi pentru determinarea emisiilor anuale în conformitate cu Ghidul ISO pentru exprimarea incertitudinii de măsurare (JCGM 100:2008) sau cu un alt standard echivalent acceptat la nivel internaţional şi include rezultatele obţinute în raportul anual de emisii;

64.3. operatorul garantează că, prin utilizarea metodologiei alternative, pragurile de incertitudine generale pentru nivelul anual al emisiilor de GES pentru întreaga instalaţie nu depăşesc 7,5% pentru instalaţiile de categoria A, 5,0% pentru instalaţiile de categoria B şi 2,5% pentru cele de categoria C.

65. În cazul în care, din motive tehnice, temporar nu este fezabilă aplicarea PM aprobat de Agenţia de Mediu, operatorul aplică cel mai înalt rang care poate fi atins sau, dacă acest lucru nu este posibil, adoptă o abordare prudentă, fără ranguri, până la restabilirea condiţiile necesare pentru aplicarea rangului aprobat în acest plan.

66. Operatorul implementează măsurile necesare pentru a asigura reluarea promptă a executării PM aprobat de Agenţia de Mediu.

67. Operatorul notifică Agenţiei de Mediu modificarea temporară adusă metodologiei de monitorizare menţionată la punctul 65 fără întârzieri nejustificate şi furnizează următoarele detalii:

67.1. motivele abaterii de la PM aprobat de Agenţia de Mediu;

67.2. detalii privind metodologia provizorie de monitorizare utilizată pentru determinarea emisiilor până la restabilirea condiţiile necesare pentru aplicarea PM aprobat de Agenţia de Mediu;

67.3. măsurile adoptate pentru restabilirea condiţiilor necesare pentru aplicarea PM aprobat de Agenţia de Mediu;

67.4. data estimată pentru reluarea aplicării PM aprobat de Agenţia de Mediu.

Secţiunea a 3-a

Metodologia bazată pe calcul

68. Conform metodologiei standard, operatorul calculează fluxul-sursă de emisii de ardere prin înmulţirea datelor privind activitatea corespunzătoare cantităţii de combustibil ars, exprimată în terajouli pe baza puterii calorifice nete (NCV), cu factorul de emisie corespunzător, exprimat ca tone de CO2 pe terajouli (t CO2/TJ), în conformitate cu utilizarea NCV, cu factorul de oxidare corespunzător.

69. Agenţia de Mediu permite utilizarea de factori de emisie pentru combustibili exprimaţi ca t CO2/t sau t CO2/Nm3. Pentru a determina emisiile rezultate din arderea combustibililor, operatorul înmulţeşte datele privind activitatea corespunzătoare cantităţii de combustibil ars, exprimată în tone sau în volum în normali metri cubi, cu factorul de emisie corespunzător şi cu factorul de oxidare corespunzător.

70. Operatorul determină emisiile de proces pe flux-sursă înmulţind datele privind activitatea corespunzătoare consumului de materiale, cantităţii de material trecut prin instalaţie sau producţiei lor finale, exprimate în tone sau în volum în normali metri cubi, cu factorul de emisie corespunzător, exprimat în t CO2/t sau t CO2/Nm3, cu factorul de conversie corespunzător.

71. În cazul în care un factor de emisii de rangul 1 sau 2 include deja efectul reacţiilor chimice incomplete, factorul de oxidare sau factorul de conversie este stabilit la valoarea 1.

72. Conform metodologiei bilanţului masic, operatorul calculează cantitatea de CO2 corespunzătoare fiecărui flux-sursă inclus în bilanţul masic, prin înmulţirea datelor privind activitatea corespunzătoare cantităţii de combustibil sau de material care intră sau iese din limitele bilanţului masic cu conţinutul de carbon al combustibilului sau al materialului înmulţit cu 3,664 t CO2/t C, aplicând punctul 3 din anexa nr.2.

73. Prin derogare de la prevederile punctelor 187-193, emisiile generate de întregul proces acoperit de bilanţul masic reprezintă suma cantităţilor de CO2 corespunzătoare tuturor fluxurilor-sursă acoperite de bilanţul masic. Monoxidul de carbon (CO) emis în atmosferă se calculează în cadrul bilanţului masic ca emisie a cantităţii molare echivalente de CO2.

74. La definirea nivelurilor relevante pentru fluxurile-sursă majore şi minore în conformitate cu punctele 57-60, pentru a determina datele privind activitatea şi fiecare parametru de calcul, fiecare operator aplică următoarele:

74.1. nivelurile enumerate în anexa nr.5, în cazul unei instalaţii de categoria A sau, după caz, de un parametru de calcul pentru un flux-sursă care este un combustibil comercial standard;

74.2. în alte cazuri decât cele menţionate la subpunctul 74.1, cel mai înalt rang stabilit în anexa nr.2.

75. Pentru fluxurile-sursă majore operatorul poate aplica rangul imediat inferior rangurilor menţionate la primul paragraf pentru instalaţiile de categoria C şi până la două ranguri mai jos pentru instalaţiile de categoriile A şi B, dar cel puţin rangul 1, dacă demonstrează că rangul necesar în conformitate cu punctul 74 nu este fezabil din punct de vedere tehnic sau implică costuri excesive.

76. Pentru o perioadă de tranziţie negociată cu operatorul, Agenţia de Mediu permite unui operator să aplice pentru fluxurile-sursă majore ranguri mai joase decât cele menţionate la punctul 75, dar de cel puţin rangul 1, cu condiţia că:

76.1. operatorul demonstrează că rangul necesar în conformitate cu cel de la punctul 75 nu este realizabil din punct de vedere tehnic sau că implică costuri excesive; şi

76.2. operatorul prezintă un plan de îmbunătăţire, indicând modalitatea şi data până la care va fi atins cel puţin rangul necesar în conformitate cu cel de la punctul 75.

77. Pentru fluxurile-sursă minore, operatorul aplică un rang inferior rangurilor menţionate la punctul 74, dar cel puţin rangul 1, dacă acesta demonstrează că rangul necesar în conformitate cu punctul 74 nu este posibil din punct de vedere tehnic sau implică costuri excesive.

78. Pentru fluxurile-sursă de minimis, operatorul determină datele privind activitatea şi fiecare parametru de calcul utilizând estimări prudente în loc de ranguri, cu excepţia cazului în care se poate atinge, fără eforturi suplimentare, un rang definit.

79. Pentru factorul de oxidare şi cel de conversie, operatorul aplică cel puţin cele mai scăzute ranguri prevăzute în anexa nr.2.

80. În cazul în care Agenţia de Mediu a permis utilizarea de factori de emisii exprimaţi ca t CO2/t sau t CO2/Nm3 pentru combustibili şi pentru combustibilii folosiţi pentru alimentarea procesului sau în bilanţurile masice în conformitate cu prevederile punctelor 72 şi 73, puterea calorifică netă este monitorizată utilizând o estimare prudentă în locul rangurilor, cu excepţia cazului în care se poate atinge, fără eforturi suplimentare, un rang definit.

Secţiunea a 4-a

Date privind activitatea

81. Operatorul determină datele privind activitatea ale unui flux-sursă, după cum urmează:

81.1. pe baza unei contorizări continue în cadrul procesului care generează emisiile;

81.2. pe baza cumulării contorizărilor de cantităţi emise separat, luând în calcul variaţiile relevante de stoc.

82. În conformitatea cu prevederile subpunctului 81.2, cantitatea de combustibil sau de material prelucrată în timpul perioadei de raportare se calculează ca fiind cantitatea de combustibil sau de material primită în cursul perioadei de raportare minus cantitatea de combustibil sau de material scoasă din instalaţie plus cantitatea de combustibil sau de material aflată în stoc la începutul perioadei de raportare minus cantitatea de combustibil sau de material aflată în stoc la sfârşitul perioadei de raportare.

83. În cazul în care determinarea prin măsurare directă a cantităţilor aflate în stoc nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau ar implica costuri excesive, operatorul poate estima aceste cantităţi pe baza unuia dintre următoarele moduri:

83.1. datele din anii precedenţi, corelate cu producţia din perioada de raportare;

83.2.procedurile documentate şi datele corespunzătoare din declaraţiile financiare verificate pentru perioada de raportare.

84. În cazul în care determinarea prin măsurare directă a cantităţilor aflate în stoc nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau ar implica costuri excesive pentru determinarea datelor privind activitatea pentru întregul an calendaristic, operatorul alege următoarea zi care este cea mai adecvată pentru a distinge un an de raportare de anul următor, respectând astfel anul calendaristic indicat. Deviaţiile constatate în cazul unui sau mai multor fluxuri-sursă sunt înregistrate în mod clar, formează baza unei valori reprezentative pentru anul calendaristic şi sunt luate în considerare în mod sistematic în anul următor.

85. Pentru determinarea datelor privind activitatea în conformitate cu punctele 81-84, operatorul utilizează rezultatele contorizării bazate pe sistemele de măsurare controlate de acesta în cadrul instalaţiei, cu condiţia respectării următoarelor condiţii:

85.1. operatorul efectuează o evaluare a incertitudinii şi asigură atingerea pragului de incertitudine corespunzător rangului relevant; şi

85.2. operatorul asigură cel puţin o dată pe an şi după fiecare calibrare a unui instrument de măsurare că rezultatele calibrării înmulţite cu un factor de ajustare prudent sunt comparate cu pragurile de incertitudine relevante. Factorul de ajustare prudent se bazează pe o serie de timp adecvată a calibrărilor anterioare ale instrumentului în cauză sau ale altor instrumente de măsurare similare pentru a lua în calcul efectul incertitudinii în exploatare.

86. În cazul în care pragurile aprobate în conformitate cu punctele 16-20 sunt depăşite sau se constată că echipamentele nu sunt conforme cu alte cerinţe, operatorul adoptă măsuri corective fără întârzieri nejustificate şi le notifică verificatorului.

87. Operatorul prezintă Agenţiei de Mediu evaluarea incertitudinii, conform prevederilor subpunctului 85.1, la notificarea unui nou PM sau la propunerea de modificare a PM existent.

88. Evaluarea acoperă incertitudinea specificată a instrumentelor de măsurare aplicate, incertitudinea asociată calibrării, precum şi orice altă incertitudine suplimentară care are legătură cu modul în care instrumentele de măsurare sunt utilizate în practică. Evaluarea incertitudini acoperă incertitudinea asociată variaţiei de stoc în cazul în care instalaţiile de stocare au capacitatea de a stoca cel puţin 5% din cantitatea anuală folosită din combustibilul sau materialul în cauză. În momentul efectuării evaluării, operatorul ia în considerare faptul că valorile declarate utilizate pentru definirea pragurilor de incertitudine corespunzătoare rangurilor prevăzute în anexa nr.2 se referă la incertitudinea aferentă întregii perioade de raportare.

89. Operatorul poate simplifica evaluarea incertitudinii, considerând că erorile maxime permise specificate pentru instrumentul de măsurare utilizat sau, în cazul în care este mai mică, incertitudinea obţinută prin calibrare înmulţită cu un factor de ajustare prudent pentru a lua în calcul efectul incertitudinii în exploatare corespund incertitudinii aferente întregii perioade de raportare, în conformitate cu definiţiile rangurilor prevăzute în anexa nr.2, cu condiţia ca instrumentele de măsurare să fie instalate într-un mediu adaptat specificaţiilor lor de utilizare.

90. Prin derogare de la prevederile punctelor 87, 88 şi 89, Agenţia de Mediu permite operatorului să utilizeze rezultatele măsurătorilor furnizate de sistemele de măsurare controlate de acesta în cadrul instalaţiei, în cazul în care operatorul dovedeşte că instrumentele de măsurare utilizate fac obiectul verificării metrologice legale naţionale relevante. Eroarea maximă permisă în exploatarea autorizată cu privire la verificarea metrologică legală pentru operaţiunea de măsurare relevantă poate fi folosită ca valoare a incertitudinii, fără justificări suplimentare.

91. În cazul în care, pe baza evaluării simplificate a incertitudinii, utilizarea sistemelor de măsurare care nu se află sub controlul operatorului, comparativ cu utilizarea celor controlate de către operator în temeiul punctelor 85-90, îi permite operatorului să respecte un nivel cel puţin la fel de înalt, oferă rezultate mai fiabile şi este mai puţin expusă la riscuri de control, operatorul determină datele privind activitatea cu ajutorul sistemelor de măsurare care nu se află sub controlul său.

92. La determinarea datelor privind activitatea cu ajutorul sistemelor de măsurare care nu sunt sub controlul direct al operatorului, acesta poate recurge la una dintre următoarele surse de date:

92.1. cantităţile din facturile emise de un partener comercial, cu condiţia existenţei unei tranzacţii comerciale între doi parteneri comerciali independenţi; sau

92.2. citirile directe oferite de sistemele de măsurare.

93. Operatorul asigură conformitatea cu rangul aplicabil în temeiul punctelor 74-80, eroarea maximă permisă, definită de legislaţia pentru verificarea metrologică legală aplicabilă tranzacţiei comerciale în discuţie, poate fi adoptată ca valoare suplimentară a incertitudinii.

94. În cazul în care cerinţele aplicabile în temeiul verificării metrologice legale naţionale sunt mai puţin stricte decât cele prevăzute pentru rangul aplicabil în temeiul punctelor 74-80, operatorul obţine dovezi din partea partenerului comercial responsabil de sistemul de măsurare cu privire la incertitudinea aplicabilă.

Secţiunea a 5-a

Parametrii de calcul

95. Operatorul determină parametrii de calcul fie ca valori implicite, fie ca valori bazate pe analize, în funcţie de rangul aplicabil.

96. Operatorul determină şi raportează parametrii de calcul în conformitate cu starea utilizată pentru datele legate de activitate şi face referire la starea combustibilului sau a materialului în momentul achiziţionării sau al utilizării în procesul generator de emisii, înainte de a fi uscat sau tratat în alt mod pentru analize de laborator.

97. În cazul în care prevederile menţionate la punctul 96 implică costuri excesive sau în cazul în care poate fi obţinută o precizie mai mare, operatorul raportează în mod sistematic datele privind activitatea şi parametrii de calcul corespunzători stării în care se efectuează analizele de laborator.

98. Operatorul determină fracţiunea de biomasă numai pentru combustibilii micşti sau pentru materialele mixte. Pentru alţi combustibili sau materiale se utilizează valoarea implicită de 0% pentru fracţiunea de biomasă din combustibilii sau materialele fosile şi se utilizează o valoare implicită de 100% din fracţiunea de biomasă pentru combustibilii sau materialele care constau exclusiv din biomasă.

99. Pentru a determina parametrii de calcul ca valori implicite, operatorul utilizează una dintre următoarele valori, în conformitate cu cerinţa privind rangul aplicabil stabilită în anexele nr.2 şi nr.6:

99.1. factorii standard şi factorii stoechiometrici enumeraţi în anexa nr.6;

99.2. factorii standard utilizaţi în inventarul naţional prezentat Secretariatului Convenţiei-cadru a Naţiunilor Unite cu privire la schimbarea climei (CONUSC);

99.3. valorile din literatura de specialitate, inclusiv factorii standard publicaţi de aceasta, care sunt compatibili cu factorii menţionaţi la subpunctul 99.2, dar reprezentativi pentru surse de fluxuri de combustibili cu un grad mai mare de dezagregare;

99.4. valorile specificate şi garantate de furnizorul unui combustibil sau al unui material, dacă operatorul poate dovedi, într-un mod acceptabil pentru autoritatea competentă, că intervalul de încredere de 95% pentru conţinutul de carbon nu depăşeşte 1%;

99.5. valorile obţinute pe baza analizelor efectuate în trecut, dacă operatorul demonstrează că valorile respective sunt reprezentative pentru loturile viitoare de combustibil sau material identic.

100. Operatorul include în PM toate valorile implicite folosite. În cazul în care valorile implicite se modifică de la un an la altul, operatorul indică în plan sursa recunoscută şi aplicabilă a valorii respective.

101. Valorile implicite pentru un parametru de calcul în cerinţele de evaluare a PM se modifică în temeiul punctelor 26 şi 27, în cazul în care operatorul demonstrează că noile valori implicite asigură o estimare mai exactă a emisiilor.

102. La cererea operatorului, se permite ca puterea calorifică netă şi factorii de emisie ai combustibililor să fie determinaţi utilizând aceleaşi ranguri ca în cazul combustibililor comerciali standard, cu condiţia ca operatorul să prezinte, cel puţin o dată la trei ani, dovezi conform cărora intervalul de 1% pentru puterea calorifică specificată a fost respectat în ultimii trei ani.

103. La cererea operatorului, se admite ca în cazul unei substanţe chimice pure conţinutul de carbon stoechiometric al acesteia să fie considerat ca îndeplinind un rang care altfel ar necesita analize efectuate în conformitate cu punctele 104-118, în cazul în care operatorul demonstrează că utilizarea analizelor ar conduce la costuri nerezonabile şi că utilizarea valorii stoechiometrice nu va conduce la subestimarea emisiilor.

104. Operatorul se asigură că toate analizele, eşantionările, calibrările şi validările pentru determinarea parametrilor de calcul sunt efectuate prin aplicarea de metode care au la bază standardele EN corespunzătoare.

105. În absenţa standardelor specificate la punctul 104, metodele se bazează pe standardele ISO sau pe standardele naţionale. În cazul în care nu există standarde publicate aplicabile, se utilizează proiecte de standarde adecvate, orientări privind cele mai bune practici din industrie sau alte metodologii dovedite ştiinţific, limitând erorile de eşantionare şi de măsurare.

106. În cazul în care, pentru determinarea emisiilor, sunt utilizate cromatografe de gaz online sau analizatori de gaz extractivi sau neextractivi, operatorul notifică Agenţiei de Mediu intenţia de a utiliza astfel de echipamente. Acestea sunt utilizate numai pentru datele referitoare la compoziţia combustibililor şi a materialelor în stare gazoasă. Ca măsuri minime de asigurare a calităţii, operatorul se asigură că se efectuează o validare iniţială şi, ulterior, validări anuale ale instrumentului.

107. Rezultatul oricărei analize se utilizează numai pentru perioada de livrare sau pentru lotul de combustibil sau de material pentru care au fost prelevate eşantioane şi pentru care eşantioanele au fost considerate reprezentative. La determinarea unui parametru specific, operatorul utilizează rezultatele tuturor analizelor efectuate cu privire la parametrul respectiv.

108. În cazul în care parametrii de calcul sunt determinaţi prin analize, operatorul prezintă pentru fiecare combustibil sau material, un plan de eşantionare sub forma unei proceduri scrise care conţine informaţii referitoare la metodologiile folosite pentru pregătirea eşantioanelor, inclusiv informaţii referitoare la responsabilităţile, locaţiile, frecvenţele şi cantităţile, şi la metodologiile utilizate pentru stocarea şi transportarea eşantioanelor.

109. Operatorul se asigură că eşantioanele obţinute sunt reprezentative pentru lotul relevant sau pentru perioada de livrare relevantă şi că sunt imparţiale. Elementele relevante ale planului de eşantionare sunt convenite cu laboratorul care efectuează analiza pentru combustibilul sau materialul respectiv, iar dovada acestui acord se include în plan. Operatorul pune la dispoziţie planul pentru a fi verificat în temeiul articolului 50 din Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice.

110. Cu acordul laboratorului care efectuează analiza pentru combustibilul sau materialul, operatorul adaptează elementele planului de eşantionare în cazul în care rezultatele analitice indică faptul că eterogenitatea combustibilului sau a materialului diferă în mod semnificativ de informaţiile privind eterogenitatea pe care s-a bazat planul iniţial de eşantionare pentru combustibilul sau materialul în cauză.

111. Operatorul asigură că laboratoarele angajate în efectuarea analizelor pentru determinarea parametrilor de calcul sunt acreditate în conformitate cu standardul SM EN ISO/IEC 17025 pentru metodele analitice relevante.

112. Laboratoarele neacreditate în conformitate cu SM EN ISO/IEC 17025 sunt utilizate pentru determinarea parametrilor de calcul în cazul în care operatorul demonstrează că accesul la laboratoarele indicate la punctul 111 nu este posibil din punct de vedere tehnic sau ar implica costuri excesive şi că laboratorul neacreditat îndeplineşte cerinţe echivalente celor prevăzute în SM EN ISO/IEC 17025.

113. Laboratorul îndeplineşte cerinţe echivalente celor prevăzute în SM EN ISO/IEC 17025, conform punctului 112, în cazul în care un operator prezintă dovezi, în măsura în care acest lucru este posibil într-o formă şi la un nivel de detaliu comparabile cu cele aferente procedurilor descrise la punctele 17 şi 18, în conformitate cu punctele 114 şi 115.

114. În domeniul managementului calităţii, operatorul prezintă o certificare acreditată pentru laborator, conform standardului SM EN ISO/IEC 9001 sau echivalent cu alte sisteme certificate de management al calităţii care acoperă domeniul de activitate al laboratorului. În lipsa unor astfel de sisteme certificate de management al calităţii, operatorul furnizează alte dovezi referitoare la capacitatea laboratorului de a administra cu eficacitate personalul, procedurile, documentele şi atribuţiile.

115. Cu privire la competenţa tehnică, operatorul prezintă dovezi referitoare la competenţa şi capacitatea laboratorului de a genera rezultate valabile din punct de vedere tehnic utilizând procedurile analitice corespunzătoare. Aceste dovezi includ următoarele elemente:

115.1. managementul competenţelor personalului legate de atribuţiile specifice încredinţate;

115.2. condiţiile adecvate de lucru şi de mediu;

115.3. selectarea metodelor analitice şi a standardelor relevante;

115.4. gestionarea eşantionării şi pregătirea eşantioanelor, inclusiv controlul integrităţii eşantioanelor, după caz;

115.5. elaborarea şi validarea unor metode analitice noi sau aplicarea de metode care nu sunt acoperite de standarde internaţionale sau naţionale, după caz;

115.6. estimarea incertitudinii;

115.7. gestionarea echipamentelor, inclusiv a procedurilor de calibrare, ajustare, întreţinere şi reparare a echipamentelor, şi păstrarea unei evidenţe în acest sens;

115.8. gestionarea şi controlul datelor, documentelor şi programelor informatice;

115.9. gestionarea elementelor de calibrare şi a materialelor de referinţă;

115.10. asigurarea calităţii în ceea ce priveşte rezultatele calibrării şi ale testelor, inclusiv participarea regulată la programe de testare a competenţei, aplicarea metodelor analitice în cazul materialelor de referinţă certificate sau compararea cu un laborator acreditat;

115.11. gestionarea proceselor externalizate; şi

115.12. gestionarea sarcinilor încredinţate, a plângerilor formulate de către clienţi şi asigurarea luării de măsuri corective în timp util.

116. Operatorul aplică frecvenţele minime ale analizelor pentru combustibilii şi materialele specificate în anexa nr.7.

117. Frecvenţă de analiză diferită faţă de cea prevăzută la punctul 116 se permite în cazul în care frecvenţele minime nu sunt disponibile sau în cazul în care operatorul demonstrează una dintre următoarele situaţii:

117.1. pe baza datelor istorice, inclusiv a valorilor analitice pentru combustibilii sau materialele respective calculate în perioada de raportare precedentă celei curente, se constată că nicio variaţie a valorilor analitice pentru combustibilul sau materialul respectiv nu depăşeşte 1/3 din valoarea incertitudinii pe care operatorul trebuie să o respecte în privinţa determinării datelor de activitate ale combustibilului sau materialului respectiv; sau

117.2. utilizarea frecvenţei prevăzute generează costuri excesive.

118. În cazul în care o instalaţie funcţionează pe parcursul unei părţi din an sau în cazul în care combustibilii sau materialele sunt livrate în loturi care sunt consumate în decursul unei perioade mai mari de un an calendaristic, Agenţia de Mediu stabileşte cu operatorul o planificare mai adecvată pentru analize, cu condiţia ca aceasta să aibă drept rezultat o incertitudine comparabilă cu cea menţionată la subpunctul 117.1.

119. Operatorul determină factorii de emisie specifici fiecărei activităţi pentru emisiile de CO2. Factorii de emisii ai combustibililor, inclusiv cei folosiţi pentru alimentarea procesului, se exprimă în t CO2/TJ.

120. Operatorul foloseşte un factor de emisii pentru un combustibil exprimat în t CO2/t sau t CO2/Nm3 pentru emisiile de ardere, în cazul în care utilizarea unui factor de emisii exprimat în t CO2/TJ implică costuri excesive sau în cazul în care poate fi atinsă o precizie cel puţin echivalentă a emisiilor calculate prin folosirea unui astfel de factor de emisie.

121. Pentru conversia conţinutului de carbon în valoarea corespunzătoare a unui factor de emisii asociat CO2 sau invers, operatorul utilizează factorul 3,664 t CO2/t C.

122. Operatorul utilizează rangul 1 ca nivel minim pentru a determina factorii de oxidare sau de conversie. Operatorul utilizează valoarea 1 pentru factorul de oxidare sau de conversie în cazul în care factorul de emisie include efectul oxidării sau al conversiei incomplete.

123. În cazul în care într-o instalaţie se utilizează mai mulţi combustibili şi se aplică rangul 3 pentru determinarea factorului de oxidare specific, operatorul solicită aprobarea Agenţiei de Mediu pentru una sau ambele situaţii următoare:

123.1. determinarea unui singur factor de oxidare agregat pentru întregul proces de ardere şi aplicarea acestuia în cazul tuturor combustibililor;

123.2. atribuirea oxidării incomplete unui singur flux-sursă major şi utilizarea unei valori egale cu 1 pentru factorul de oxidare al celorlalte fluxuri-sursă.

124. În cazul în care se utilizează biomasa sau combustibili micşti, operatorul prezintă dovezi care demonstrează că aplicarea prevederilor din subpunctele 123.1 şi 123.2 nu conduce la o subestimare a emisiilor.

Secţiunea a 6-a

Tratamentul biomasei

125. Operatorul determină datele privind activitatea ale unui flux-sursă de biomasă fără a utiliza ranguri şi fără a aduce dovezi analitice referitoare la conţinutul de biomasă, în cazul în care fluxul-sursă respectiv constă exclusiv din biomasă, iar operatorul garantează faptul că acesta nu este contaminat cu alte materiale sau alţi combustibili, conform punctelor 130-133.

126. Factorul de emisie al biomasei este zero, în conformitate cu prevederile punctelor 130-133.

127. Factorul de emisie al fiecărui combustibil sau material se calculează şi se raportează ca factorul de emisie preliminar determinat în conformitate cu punctele 95-98, înmulţit cu fracţiunea fosilă a combustibilului sau a materialului.

128. Turba, xilitul şi fracţiunile fosile ale combustibililor micşti sau ale materialelor mixte nu sunt considerate biomasă.

129. În cazul în care fracţiunea de biomasă a combustibililor micşti sau a materialelor mixte este mai mare sau egală cu 97% sau dacă, dată fiind cantitatea de emisii asociate fracţiunii fosile a combustibilului sau materialului, aceasta se califică drept flux-sursă de minimis, operatorul poate aplica metodologii care nu se bazează pe ranguri, inclusiv metoda bilanţului energetic, pentru determinarea datelor privind activitatea şi a parametrilor de calcul relevanţi, în conformitate cu prevederile punctelor 130-133.

130. Biocarburanţii, biolichidele şi combustibilii proveniţi din biomasă, indiferent de originea geografică a acesteia, utilizaţi pentru ardere îndeplinesc criteriile de durabilitate şi de reducere a emisiilor de GES, conform prevederilor Regulamentului privind criteriilor de durabilitate pentru biocarburanţi, biolichide şi combustibilii din biomasă, aprobat de Guvern.

131. Biocarburanţii, biolichidele şi combustibilii proveniţi din biomasă produşi din deşeuri şi din reziduuri, altele decât reziduurile agricole, din acvacultură, pescuit şi silvicultură, îndeplinesc criteriile de durabilitate şi de reducere a emisiilor de GES, conform prevederilor Regulamentului privind criteriilor de durabilitate pentru biocarburanţi, biolichide şi combustibilii din biomasă, aprobat de Guvern, precum şi deşeurile şi reziduurile care sunt prelucrate întâi într-un produs înainte de a fi prelucrate ulterior în biocarburanţi, biolichide şi combustibili proveniţi din biomasă.

132. Energie electrică, energie termică generate din deşeuri municipale solide nu fac obiectul criteriilor prevăzute în Regulamentul privind criteriilor de durabilitate pentru biocarburanţi, biolichide şi combustibilii din biomasă, aprobat de Guvern.

133. Criteriile de durabilitate şi de reducere a emisiilor de GES, conform prevederilor Regulamentului privind criteriilor de durabilitate pentru biocarburanţi, biolichide şi combustibilii din biomasă, aprobat de Guvern, se aplică instalaţiei definite în sensul prezentului Regulament.

134. În cazul în care biomasa utilizată pentru ardere nu respectă dispoziţiile punctelor 130-133, conţinutul său de carbon este considerat drept carbon fosil.

135. Pentru combustibilii micşti sau pentru materialele mixte, operatorul are opţiunea de a presupune absenţa biomasei şi să aplice o fracţiune fosilă implicită de 100%, sau să determine o fracţiune de biomasă în conformitate cu punctele 136 şi 137, aplicând rangurile definite în subpunctul 2.4 din anexa nr.2.

136. În cazul în care, operatorul efectuează analize pentru a determina fracţiunea de biomasă, operatorul aplică un standard relevant şi metodele analitice prevăzute de acesta.

137. În cazul în care, operatorul efectuează analize pentru a determina fracţiunea de biomasă, dar aplicarea prevederilor din punctul 136 nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau presupune costuri excesive, operatorul aplică o metodă alternativă de estimare a acestei fracţiuni de biomasă. Pentru combustibilii sau materialele care provin dintr-un proces de producţie cu fluxuri de intrare definite şi trasabile, operatorul îşi poate baza estimarea pe bilanţul masic al carbonului fosil şi al carbonului din biomasă care intră şi iese din proces.

138. În cazul în care operatorul utilizează un bilanţ masic în conformitate cu punctele 72 şi 73, iar biomasa care respectă criteriile de la punctele 130-133 este utilizată ca material de intrare sau combustibil, iar materialele de ieşire conţin carbon, operatorul furnizează verificatorului date privind fracţiunea de biomasă a conţinutului de carbon al fluxurilor de ieşire. Operatorul prezintă dovezi că metodologia de monitorizare aplicată nu subestimează în mod sistematic emisiile totale ale instalaţiei şi că masa totală a carbonului corespunzătoare fracţiunilor de biomasă ale carbonului conţinut în toate materialele de ieşire relevante nu depăşeşte masa totală a fracţiunilor de biomasă ale carbonului conţinut în materialele de intrare şi în combustibili.

139. În cazul în care operatorul aplică prevederile punctului 138 referitoare la fracţiunea de biogaz din gazelor naturale utilizate ca materie de intrare, acesta aplică analize sau metode în conformitate cu punctele 140, 141 şi 142.

140. Prin derogare de la prevederile punctele 135, 136 şi 137 şi de la punctele 95 şi 98, cu excepţia scopurilor prevăzute la punctele 158, operatorul nu utilizează analize sau metode de estimare în conformitate cu punctele 138 şi 139 pentru a determina fracţiunea de biomasă din gazele naturale primite dintr-o reţea de gaze la care se adaugă biogaz.

141. Operatorul determină dacă o anumită cantitate de gaze naturale din reţeaua de gaze reprezintă biogaz, aplicând metodologia prevăzută la punctul 142.

142. Operatorul determină fracţiunea de biomasă utilizând registrele de achiziţii pentru biogazul cu un conţinut energetic echivalent, demonstrând că:

142.1. nu există nicio dublă contabilizare a aceleiaşi cantităţi de biogaz, în special că nimeni altcineva nu revendică utilizarea biogazului achiziţionat, inclusiv prin prezentarea unei garanţii de origine, astfel cum este definită la articolul 3 din Legea nr.10/2016 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile; şi

142.2. operatorul şi producătorul de biogaz sunt racordaţi la aceeaşi reţea de gaze.

143. Pentru a demonstra respectarea dispoziţiilor punctului 142, operatorul foloseşte datele înregistrate într-o bază de date concepută pentru monitorizarea transferurilor de biogaz.

Secţiunea a 7-a

Metodologia bazată pe măsurare

144. Operatorul utilizează metodologii bazate pe măsurare pentru toate emisiile de protoxid de azot (N2O) în conformitate cu anexa nr.4 şi pentru cuantificarea CO2 transferat în temeiul punctelor 187-193.

145. Operatorul utilizează metodologii bazate pe măsurare pentru sursele de emisii de CO2, în cazul în care acesta poate dovedi că pentru fiecare sursă de emisii se respectă rangurile necesare în conformitate cu punctele 146, 147 şi 148.

146. Pentru fiecare sursă de emisii majoră, operatorul aplică următoarele:

146.1. în cazul unei instalaţii de categoria A, rangurile enumerate în punctul 2 din anexa nr.8;

146.2. în alte cazuri, cel mai înalt rang stabilit în punctul 1 din anexa nr.8.

147. Operatorul aplică rangul imediat inferior rangurilor menţionate la punctul 146 pentru instalaţiile de categoria C şi până la două ranguri mai jos pentru instalaţiile de categoriile A şi B, dar de cel puţin rangul 1, dacă acesta demonstrează că aplicarea rangului necesar în conformitate cu punctul 146 nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau implică costuri excesive.

148. Pentru emisiile provenite din surse de emisii minore, operatorul aplică un rang inferior rangului necesar în conformitate cu punctul 146, dar de cel puţin rangul 1, dacă acesta demonstrează că aplicarea rangului necesar în conformitate cu punctul 146 nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau implică costuri excesive.

149. Toate măsurătorile se efectuează aplicând metode bazate pe următoarele:

149.1. SM EN 14181 (Emisii din surse staţionare – Asigurarea calităţii sistemelor de măsurare automate);

149.2. SM SR EN 15259 (Calitatea aerului – Măsurarea emisiilor din surse staţionare – Cerinţe pentru secţiunile şi siturile de măsurare şi pentru obiectivul, planificarea şi raportul măsurării);

149.3. alte standarde EN relevante, în special SM EN ISO 16911-2 (Emisii din surse staţionare – Determinarea manuală şi automată a vitezei şi a debitului volumic în conducte).

150. În cazul în care nu sunt disponibile standard menţionate la punctul 149, metodele se bazează pe standarde ISO relevante, pe standardele publicate în Uniunea Europeană sau pe standardele naţionale. În cazul în care nu există standarde publicate aplicabile, se utilizează proiecte de standarde adecvate, orientări privind cele mai bune practici din industrie sau alte metodologii dovedite ştiinţific, limitând erorile de eşantionare şi de măsurare.

151. Operatorul ţine cont de toate aspectele relevante ale sistemului de măsurare continuă, inclusiv de locaţia echipamentului, de calibrare, de măsurare, de asigurarea calităţii şi de controlul calităţii.

152. Operatorul se asigură că laboratoarele care efectuează măsurătorile, calibrările şi evaluările relevante ale echipamentelor pentru sistemele de măsurare continuă a emisiilor sunt acreditate conform SM EN ISO/IEC 17025 pentru metodele analitice sau activităţile de calibrare relevante.

153. În cazul în care laboratorul nu deţine acreditarea menţionate la punctul 152, operatorul se asigură că se respectă cerinţe echivalente celor prevăzute la punctele 112-115.

154. Operatorul determină emisiile anuale de la o sursă de emisii de-a lungul perioadei de raportare prin adunarea, pe durata perioadei de raportare, a tuturor valorilor orare ale concentraţiei de gaze cu efect de seră măsurate, care sunt înmulţite cu valorile orare ale debitului gazelor de ardere, unde valorile orare reprezintă medii ale tuturor rezultatelor măsurătorilor individuale obţinute în ora de funcţionare respectivă.

155. În cazul emisiilor de CO2, operatorul determină emisiile anuale pe baza ecuaţiei 1 din anexa nr.8. Monoxidul de carbon emis în atmosferă este considerat cantitatea molară echivalentă de CO2. În cazul protoxidului de azot (N2O), operatorul determină emisiile anuale pe baza ecuaţiei din subpunctul 16.2.1 din anexa nr.4.

156. În cazul în care în cadrul unei instalaţii există mai multe surse de emisii, iar acestea nu pot fi măsurate ca o singură sursă de emisii, operatorul măsoară separat emisiile provenite de la acestea surse de emisii şi adună rezultatele pentru a obţine totalul emisiilor pentru gazul respectiv pe durata perioadei de raportare.

157. Operatorul determină concentraţia de gaze cu efect de seră din gazele de ardere prin măsurarea continuă într-un punct reprezentativ, utilizând una dintre următoarele metode:

157.1. măsurare directă; sau

157.2. în cazul unei concentraţii mari în gazele de ardere, calcularea concentraţiei este determinată folosind o măsurare indirectă a concentraţiei prin aplicarea ecuaţiei 3 din anexa nr.8 şi ţinând seama de valorile concentraţiilor măsurate ale tuturor celorlalte componente ale fluxului de gaz, astfel cum sunt indicate în PM al operatorului.

158. În cazul în care este aplicabil, operatorul determină separat orice cantitate de CO2 rezultată din biomasă aplicând dispoziţiile punctelor 130-133 şi o scade din emisiile totale de CO2 măsurate. În acest scop, operatorul poate utiliza:

158.1. abordare bazată pe calcul, inclusiv abordări care utilizează analize şi eşantionare pe baza SM EN ISO 13833 – Emisii din surse staţionare – Determinarea raportului dintre biomasă (biogenă) şi dioxidul de carbon de origine fosilă – Eşantionarea şi determinarea radiocarbonului;

158.2. o altă metodă bazată pe un standard relevant, inclusiv SM EN ISO 18466 – Emisii din surse staţionare – Determinarea fracţiunii biogene în CO2 la coşul de gaz cu ajutorul metodei bilanţului;

158.3. o metodă de estimare publicată în cadrul Uniunii Europene.

159. În cazul în care metoda propusă de operator implică prelevarea continuă de eşantioane din fluxul de gaze de ardere, se aplică SM SR EN 15259 – Calitatea aerului – Măsurarea emisiilor din surse staţionare – Cerinţe pentru secţiunile şi siturile de măsurare şi pentru obiectivul, planificarea şi raportul măsurării.

160. În cazul în care metoda propusă de operator implică prelevarea continuă de eşantioane din fluxul de gaze de ardere, iar instalaţia consumă gaze naturale din reţea, operatorul scade din totalul emisiilor de CO2 măsurate cantitatea de CO2 provenită din biogazul conţinut în gazele naturale. Fracţiunea de biomasă a gazelor naturale se determină în conformitate cu punctele 104-118.

161. Operatorul determină debitul gazelor de ardere pentru efectuarea calculelor în conformitate cu punctele 154 şi 155 cu ajutorul uneia dintre următoarele metode:

161.1. calcularea, cu ajutorul unui bilanţ masic relevant, luând în considerare toţi parametrii importanţi de la intrare, incluzând, pentru emisiile de CO2, cel puţin masele materialelor intrate, debitul aerului intrat şi randamentul procesului, cât şi parametrii importanţi de la ieşire, incluzând produsul final şi concentraţiile de oxigen (O2), dioxid de sulf (SO2) şi oxizilor de azot (NOx); sau

161.2. determinarea prin măsurarea continuă a debitului într-un punct reprezentativ.

162. Operatorul calculează mediile orare pentru fiecare parametru relevant pentru determinarea emisiilor, inclusiv concentraţiile şi debitul gazelor de ardere, printr-o metodologie bazată pe măsurare care utilizează toate punctele de date disponibile pentru ora respectivă.

163. În cazul în care un operator generează date pentru perioade de referinţă mai scurte fără costuri suplimentare, acesta utilizează perioadele de referinţă respective pentru a determina emisiile anuale în conformitate cu punctele 154 şi 155.

164. În cazul în care echipamentul de măsurare continuă a unui parametru nu mai poate fi controlat, este defect sau nu este în funcţiune în timpul unei părţi a orei sau a perioadei de referinţă indicate la punctele162 şi 163, operatorul calculează media orară în mod proporţional cu punctele de date rămase pentru ora sau pentru perioada de referinţă mai scurtă respectivă, cu condiţia să fie disponibile cel puţin 80% din numărul maxim de puncte de date pentru un parametru. În cazul în care sunt disponibile mai puţin de 80% din numărul maxim de puncte de date pentru un parametru se aplică prevederile punctelor 166-169.

165. În cazul în care un echipament de măsurare din cadrul unui sistem de monitorizare continuă a emisiilor nu este în funcţiune o perioadă mai mare de cinci zile consecutive în orice an calendaristic, operatorul informează fără întârzieri nejustificate Agenţia de Mediu şi propune măsuri adecvate în vederea îmbunătăţirii calităţii sistemului de monitorizare continuă respectiv.

166. În cazul în care, un echipament nu mai poate fi controlat, este defect sau nu este în funcţiune, este imposibil să se furnizeze o oră sau o perioadă de referinţă mai scurtă valabilă, în conformitate cu punctele 162 şi 163, pentru unul sau mai mulţi parametri ai metodologiei bazate pe măsurare, operatorul determină valori de substituţie pentru fiecare oră în care există lacune în materie de date.

167. În cazul în care nu se poate furniza o oră sau o perioadă de referinţă mai scurtă valabilă pentru un parametru măsurat în mod direct sub formă de concentraţie, operatorul calculează pentru ora sau perioada de referinţă mai scurtă respectivă o valoare de substituţie ca suma dintre concentraţia medie şi de două ori devierea standard aferentă mediei respective, utilizând ecuaţia 4 din anexa nr.8.

168. În cazul în care perioada de raportare nu este aplicabilă pentru determinarea unor valori de substituţie din cauza unor modificări tehnice semnificative în cadrul instalaţiei, operatorul convine împreună cu verificatorul asupra unui calendar reprezentativ, cu durata de un an, dacă este posibil, pentru determinarea mediei şi a devierii standard.

169. În cazul în care nu se poate furniza o oră de date valabilă pentru un parametru, altul decât concentraţia, operatorul obţine valori de substituţie pentru parametrul respectiv cu ajutorul unui model adecvat de bilanţ masic sau al unui bilanţ energetic al procesului. Operatorul validează rezultatele, utilizând parametrii măsuraţi rămaşi ai metodologiei bazate pe măsurare, şi datele obţinute în condiţii de funcţionare normale, pentru o perioadă de timp egală cu cea pentru care lipsesc datele.

Secţiunea a 8-a

Instalaţii cu emisii reduse.

CO2 transferat şi utilizarea sau transferul de N2O

170. Operatorul confirmă emisiile determinate printr-o metodologie bazată pe măsurare, cu excepţia emisiilor de N2O din producţia de acid azotic şi a gazelor cu efect de seră transferate către o reţea de transport sau către un sit de stocare, prin calcularea emisiilor anuale de fiecare gaz cu efect de seră respectiv pentru aceleaşi surse de emisii şi fluxuri-sursă. Nu este obligatorie aplicarea metodologiei bazate pe ranguri.

171. Agenţia de Mediu permite operatorului să prezinte un PM simplificat în conformitate cu punctul 15, cu condiţia ca aceasta să opereze o instalaţie cu emisii reduse. Această permisiune nu se aplică instalaţiilor care desfăşoară activităţi în care este inclus N2O, în temeiul prevederilor din anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice.

172. O instalaţie este considerată ca având emisii reduse, conform criteriilor stabilite la punctul 171, dacă îndeplineşte una dintre condiţiile următoare:

172.1. emisiile anuale medii ale instalaţiei respective, raportate şi verificate pentru perioada de raportare imediat anterioară perioadei de raportare curentă, excluzând CO2 provenit din biomasă, aplicând dispoziţiile punctelor 130-133, şi înainte de scăderea CO2 transferat, au fost mai mici de 25 000 de tone de CO2(e) pe an;

172.2. emisiile anuale medii menţionate la subpunctul 172.1 nu sunt disponibile sau nu mai sunt aplicabile ca urmare a unor modificări aduse limitelor instalaţiei sau condiţiilor de funcţionare ale instalaţiei, dar, pe baza unei metode de estimare prudente, emisiile anuale ale instalaţiei respective pentru următorii cinci ani vor fi mai mici de 25 000 de tone de CO2(e) pe an, excluzând CO2-ul provenit din biomasă, aplicând dispoziţiile punctelor 130-133, şi înainte de scăderea CO2 -ului transferat.

173. Operatorul unei instalaţii cu emisii reduse nu este obligat să prezinte documentele justificative menţionate la punctele 19 şi 20 şi este scutit de obligaţia de a prezenta un raport privind îmbunătăţirile, astfel cum se prevede la punctele 284-286, ca răspuns la recomandările de îmbunătăţire formulate de verificator în raportul de verificare.

174. Prin derogare de la prevederile punctelor 81-84, operatorul instalaţiei cu emisii reduse poate determina cantitatea de combustibil sau de material utilizând registrele de achiziţii disponibile şi documentate şi variaţiile de stoc estimate. Operatorul este, de asemenea, scutit de obligaţia de a-i prezenta autorităţii competente evaluarea incertitudinii menţionată la punctele 87, 88 şi 89.

175. Operatorul unei instalaţii cu emisii reduse este scutit de obligaţia prevăzută la punctele 87, 88 şi 89 de a include incertitudinea legată de variaţia stocurilor într-o evaluare a incertitudinii.

176. Prin derogare de la punctele 74, 75 şi 76 şi de la punctele 146 şi 147, operatorul unei instalaţii cu emisii reduse aplică cel puţin rangul 1 în scopul determinării datelor privind activitatea şi a parametrilor de calcul pentru toate fluxurile-sursă şi în scopul determinării emisiilor aplicând metodologii bazate pe măsurare, cu excepţia cazului în care se poate atinge o precizie mai mare fără eforturi suplimentare din partea operatorului, fără a se prezenta dovezi conform cărora aplicarea unor niveluri mai înalte nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau ar implica costuri excesive.

177. În scopul determinării parametrilor de calcul pe bază de analize în conformitate cu punctele 104-107, operatorul unei instalaţii cu emisii reduse poate utiliza orice laborator competent din punct de vedere tehnic şi capabil să genereze rezultate valabile din punct de vedere tehnic cu ajutorul procedurilor analitice relevante şi prezintă dovezi cu privire la măsurile de asigurare a calităţii menţionate la punctele 113, 114 şi 115.

178. În cazul în care o instalaţie cu emisii reduse care face obiectul unei monitorizări simplificate depăşeşte pragul menţionat la punctul 172 în orice an calendaristic, operatorul acesteia notifică acest fapt, fără întârzieri nejustificate, Agenţiei de Mediu, precum şi orice modificare semnificativă adusă PM în sensul subpunctului 28.2.

179. Operatorul continuă monitorizarea simplificată, cu condiţia ca acesta să demonstreze că pragul menţionat la punctul 172 nu a fost depăşit în ultimele cinci perioade de raportare şi că acesta nu va fi depăşit în următoarea perioadă de raportare.

180. CO2-ul inerent care este transferat într-o instalaţie, inclusiv cel aflat în componenţa gazelor naturale sau a gazelor reziduale, inclusiv gazul de furnal sau gazul de cocserie, sau cel din combustibilii folosiţi pentru alimentarea procesului, inclusiv gazele de sinteză, este inclus în factorul de emisie aferent fluxului-sursă respectiv.

181. În cazul în care CO2-ul inerent provine din activităţi care fac obiectul anexei nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice şi acesta este transferat ulterior din instalaţie, ca parte a unui flux-sursă, într-o altă instalaţie şi în scopul unei activităţi care intră sub incidenţa respectivei legi, acesta nu este contabilizat ca emisie a instalaţiei din care provine.

182. Pentru a determina fracţiunea de biomasă din CO2 -ul inerent în conformitate cu punctele 135-143, operatorul instalaţiei care efectuează transferul se asigură că metodologia de monitorizare aleasă nu subestimează în mod sistematic emisiile totale ale instalaţiei care efectuează transferul.

183. În cazul în care CO2 -ul inerent este emis sau transferat din instalaţie către entităţi care nu intră sub incidenţa Legii nr.74/2024 privind acţiunile climatice, acesta este contabilizat ca emisii ale instalaţiei din care provine.

184. Operatorii determină cantităţile de CO2 inerent transferat din instalaţie atât la instalaţia care efectuează transferul, cât şi la cea de primire. În acest caz, cantităţile de CO2 inerent transferat, respectiv primit, şi fracţiunea de biomasă corespunzătoare trebuie să fie identice.

185. În cazul în care cantităţile de CO2 inerent transferat şi primit nu sunt identice, se utilizează media aritmetică a celor două valori determinate atât în raportul de emisii al instalaţiei care transferă, cât şi în raportul de emisii al instalaţiei de primire, dacă ecartul dintre valori poate fi explicat de marja de incertitudine a sistemelor de măsurare sau a metodei de determinare. În astfel de cazuri, raportul de emisii consemnează alinierea valorii respective.

186. În cazul în care ecartul dintre valori nu poate fi explicat prin marja de incertitudine aprobată a sistemelor de măsurare sau a metodei de determinare, operatorii instalaţiei care transferă şi a celei de primire aliniază valorile prin aplicarea de ajustări prudente.

187. Operatorul scade din emisiile instalaţiei orice cantitate de CO2 ce provine din carbonul fosil aferent activităţilor care intră sub incidenţa anexei nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice care nu este emisă de instalaţie, dar:

187.1. este transferată din instalaţie către oricare dintre următoarele:

187.1.1. o instalaţie de captare în scopul transportării şi stocării geologice pe termen lung într-un sit de stocare;

187.1.2. o reţea de transport în scopul stocării geologice pe termen lung într-un sit de stocare;

187.1.3. un sit de stocare autorizat în scopul stocării geologice pe termen lung;

187.2. este transferată din instalaţie şi este utilizată pentru a produce carbonat de calciu precipitat în care CO2-ul utilizat este legat chimic, operatorul aplică metodologia bazată pe calcul.

188. În raportul anual privind emisiile, operatorul instalaţiei care efectuează transferul furnizează codul de identificare al instalaţiei de primire. În toate celelalte cazuri, operatorul instalaţiei care efectuează transferul trebuie să furnizeze numele, adresa şi datele de contact ale unei persoane de contact din cadrul instalaţiei de primire.

189. Prevederile punctului 188 se aplică, de asemenea, instalaţiei de primire în ceea ce priveşte codul de identificare al instalaţiei care efectuează transferul.

190. Pentru a determina cantitatea de CO2 transferată de la o instalaţie la alta, operatorul aplică o metodologie bazată pe măsurare, în conformitate cu punctele 154-165. Sursa de emisii corespunde punctului de măsurare, iar emisiile se exprimă în cantitatea de CO2 transferată.

191. Pentru a determina cantitatea de CO2 transferată de la o instalaţie la alta, operatorul aplică nivelul cel mai înalt prevăzut în punctul 1 din anexa nr.8. Operatorul poate aplica nivelul imediat inferior, cu condiţia ca acesta să dovedească că aplicarea nivelului cel mai înalt prevăzut în punctul 1 din anexa nr.8 nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau implică costuri excesive.

192. Pentru a determina cantitatea de CO2 legată chimic în carbonatul de calciu precipitat, operatorul utilizează surse de date care oferă cea mai mare precizie posibilă.

193. Operatorii pot determina cantităţile de CO2 transferat din instalaţie atât la instalaţia care efectuează transferul, cât şi la cea de primire, cu aplicarea prevederilor din punctele 184, 185 şi 186.

194. În cazul în care N2O provine din activităţile care intră sub incidenţa anexei nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice pentru care anexa respectivă specifică faptul că N2O este relevant, iar o instalaţie nu emite N2O, ci îl transferă către o altă instalaţie care monitorizează şi raportează emisiile în conformitate cu prezentul Regulament, acesta nu este contabilizat ca emisie a instalaţiei de la care provine.

195. O instalaţie care primeşte N2O de la o instalaţie şi o activitate în conformitate cu punctul 194 monitorizează fluxurile de gaze relevante utilizând aceleaşi metodologii ca cele impuse de prezentul Regulament, ca şi cum N2O ar fi generat chiar în instalaţia care îl primeşte.

196. În cazul în care N2O este îmbuteliat sau utilizat drept gaz în produse astfel încât să fie emis în afara instalaţiei sau în cazul în care este transferat din instalaţie către entităţi care nu intră sub incidenţa Legii nr.74/2024 privind acţiunile climatice, acesta se contabilizează ca emisii ale instalaţiei de la care provine, cu excepţia cantităţilor de N2O pentru care operatorul instalaţiei de la care provine N2O demonstrează că N2O este distrus utilizând echipamente adecvate de reducere a emisiilor.

197. În raportul anual privind emisiile, operatorul instalaţiei care efectuează transferul furnizează codul de identificare al instalaţiei de primire, după caz, precum şi, în cazul instalaţiei de primire, acesta furnizează codul de identificare al instalaţiei care efectuează transferul.

198. Pentru a determina cantitatea de N2O transferată de la o instalaţie la alta, operatorul aplică o metodologie bazată pe măsurare, inclusiv în conformitate cu punctele 154-165. Sursa de emisii corespunde punctului de măsurare, iar emisiile se exprimă în cantitatea de N2O transferată.

199. Pentru a determina cantitatea de N2O transferată de la o instalaţie la alta, operatorul aplică rangul cel mai înalt pentru emisiile de N2O prevăzut în punctul 1 din anexa nr.8. Operatorul poate aplica rangul imediat inferior, cu condiţia ca acesta să dovedească faptul că aplicarea rangului cel mai înalt prevăzut în punctul 1 din anexa nr.8 nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau că implică costuri excesive.

200. Operatorii determină cantităţile de N2O transferat din instalaţie atât la instalaţia care efectuează transferul, cât şi la cea de primire, prin analogie cu prevederile punctelor 184, 185 şi 186.

IV. MONITORIZAREA EMISIILOR PROVENITE DIN AVIAŢIE

Secţiunea 1

Metodologia de monitorizare a emisiilor

provenite din activităţi de aviaţie

201. Fiecare operator de aeronave monitorizează şi raportează emisiile care provin din activităţi de aviaţie pentru toate zborurile incluse în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice care sunt efectuate de către operatorul de aeronave respectiv pe timpul perioadei de raportare şi pentru care acesta este responsabil. Operatorul de aeronave atribuie toate zborurile unui an calendaristic în funcţie de ora de plecare măsurată în ora universală coordonată.

202. În vederea identificării operatorului unic de aeronave care este responsabil de un zbor, se foloseşte indicativul de apel utilizat pentru controlul traficului aerian (ATC). Indicativul de apel reprezintă:

202.1. indicativul Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale (în continuare – OACI) din punctul 7 al planului de zbor; sau

202.2. în cazul în care indicativul OACI al operatorului de aeronave nu este disponibil, mărcile de înmatriculare ale aeronavei.

203. În cazul în care identitatea operatorului de aeronave nu este cunoscută, după verificarea actelor respective, Agenţia de Mediu consideră deţinătorul aeronavei ca operator al aeronavei, cu excepţia cazului în care acesta dovedeşte identitatea operatorului de aeronave responsabil.

204. Operatorul de aeronave prezintă Agenţiei de Mediu un PM pentru monitorizarea şi raportarea emisiilor în conformitate cu punctele 12-18 cel târziu cu patru luni înainte de a începe activităţile de aviaţie prevăzute în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice.

205. Prin derogare de la prevederile punctului 204, un operator de aeronave care desfăşoară pentru prima dată o activitate de aviaţie prevăzută în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice care nu a putut fi prevăzută cu patru luni înainte de începerea activităţii respective trebuie să înainteze un PM Agenţiei de Mediu fără întârzieri nejustificate şi cel târziu la şase săptămâni de la începerea activităţii respective în temeiul articolului 51 alineatul (4) din legea menţionată. Operatorul trebuie să furnizeze o justificare pentru imposibilitatea transmiterii PM cu patru luni înainte de începerea activităţii.

206. În cazul în care statul de administrare a aeronavei nu este cunoscut dinainte, operatorul de aeronave prezintă fără întârzieri nejustificate PM, atunci când informaţiile privind autoritatea competentă a statului de administrare devin disponibile.

207. Fiecare operator de aeronave determină emisiile anuale de CO2 provenite din activităţile de aviaţie prin înmulţirea consumului anual aferent fiecărui combustibil (exprimat în tone) cu factorul de emisie respectiv.

208. În scopul raportării, operatorul de aeronave determină şi raportează ca element informativ emisiile de CO2 care rezultă din înmulţirea consumului anual al fiecărui combustibil cu factorul de emisie preliminar.

209. Fiecare operator de aeronave determină consumul de combustibil pentru fiecare zbor şi pentru fiecare combustibil, inclusiv combustibilul consumat de unitatea auxiliară de alimentare. În acest scop, operatorul de aeronave utilizează una dintre metodele prevăzute în punctul 1 din anexa nr.3. Operatorul de aeronave alege metoda care îi asigură datele cele mai complete şi în timp util, cu cea mai mică incertitudine, fără a implica costuri excesive.

210. Fiecare operator de aeronave determină alimentarea cu combustibil menţionată în punctul 1 din anexa nr.3 pe baza:

210.1. măsurătorii efectuate de către furnizorul de combustibil, astfel cum este documentată în bonurile de livrare sau facturile pentru combustibil corespunzătoare fiecărui zbor;

210.2. datelor obţinute cu ajutorul sistemelor de măsurare de la bordul navelor înregistrate în documentaţia privind masa şi centrajul, în jurnalul tehnic al aeronavei sau transmise în format electronic de la aeronavă către operatorul de aeronave.

211. Operatorul de aeronave determină cantitatea de combustibil din rezervor utilizând datele obţinute cu ajutorul sistemelor de măsurare de la bordul aeronavei şi înregistrate în documentaţia privind masa şi centrajul, în jurnalul tehnic al aeronavei sau transmise în format electronic de la aeronavă către operatorul de aeronave.

212. În cazul în care cantitatea de combustibil alimentat sau cantitatea de combustibil rămasă în rezervoare este determinată ca unităţi de volum, exprimate în litri, operatorul de aeronave transformă cantitatea respectivă din volum în masă utilizând valorile densităţii. Operatorul de aeronave foloseşte densitatea combustibilului (care poate fi o valoare reală sau standard de 0,8 kg pe litru) care este utilizată din motive de funcţionare şi de siguranţă.

213. Procedura de furnizare de informaţii privind utilizarea densităţii reale sau standard este descrisă în PM, împreună cu o trimitere la documentaţia relevantă a operatorului de aeronave.

214. La efectuarea calculului menţionat la punctele 207 şi 208, operatorul de aeronave utilizează factorii de emisie impliciţi definiţi în tabelul 1 din anexa nr.3.

215. Pentru combustibilii care nu figurează în tabelul 1 din anexa nr.3, operatorul de aeronave determină factorul de emisie în conformitate cu punctele 104-107. Pentru astfel de combustibili, puterea calorifică netă este determinată şi raportată ca element informativ.

216. Prin derogare de la punctul 215, operatorul de aeronave calculează factorul de emisie sau conţinutul de carbon pe care se bazează acesta ori puterea calorifică netă pentru combustibilii comerciali plecând de la datele din registrele de achiziţii pentru combustibilul în cauză puse la dispoziţie de furnizorul de combustibil, cu condiţia ca acestea să fie obţinute pe baza unor standarde acceptate la nivel internaţional şi ca factorii de emisie enumeraţi în tabelul 1 din anexa nr.3 să nu poată fi aplicaţi.

Secţiunea a 2-a

Dispoziţii specifice privind biocarburanţii

şi combustibilii de aviaţie eligibili

217. Pentru carburanţii micşti, operatorul de aeronave poate fie să presupună absenţa biocarburanţilor şi să aplice o fracţiune fosilă implicită de 100%, fie să determine o fracţiune de biocarburant în conformitate cu punctele 218 şi 219 sau 220 şi 221. Operatorul de aeronave raportează biocarburanţi curaţi cu o fracţiune de biomasă de 100%.

218. În cazul în care biocarburanţii sunt amestecaţi fizic cu combustibili fosili şi sunt livraţi aeronavelor în loturi identificabile fizic, operatorul de aeronave efectuează analize în conformitate cu prevederile punctelor 104-118 pentru a determina fracţiunea de biomasă, pe baza unui standard relevant şi a metodelor analitice prevăzute la punctele respective, cu condiţia ca utilizarea respectivului standard şi a respectivelor metode analitice să fie aprobată de Agenţia de Mediu. În cazul în care operatorul de aeronave furnizează Agenţiei de Mediu dovezi că astfel de analize ar genera costuri excesive sau nu sunt fezabile din punct de vedere tehnic, operatorul de aeronave estimează conţinutul de biocarburant pe baza unui bilanţ masic al combustibililor fosili şi al biocarburanţilor achiziţionaţi.

219. Operatorul de aeronave prezintă dovezi acceptabile potrivit cărora biocarburantul este atribuit zborului imediat după alimentarea cu combustibil a zborului respectiv. În cazul în care se efectuează mai multe zboruri ulterioare fără alimentare cu combustibil între zborurile respective, operatorul de aeronave împarte cantitatea de biocarburant şi o alocă acestor zboruri proporţional cu emisiile generate de zborurile respective, calculate utilizând factorul de emisie preliminar.

220. În cazul în care loturile de biocarburant achiziţionate nu sunt livrate fizic unei anumite aeronave, operatorul de aeronave nu utilizează analizele pentru a determina fracţiunea de biomasă a carburanţilor utilizaţi.

221. Operatorul de aeronave poate determina fracţiunea de biomasă utilizând registrele de achiziţii pentru biocarburantul cu un conţinut energetic echivalent, cu condiţia ca operatorul să furnizeze dovezi concludente că biocarburantul a fost livrat sistemului de alimentare al aerodromului de plecare în perioada de raportare sau cu trei luni înainte de începutul perioadei de raportare sau cu trei luni după încheierea perioadei de raportare respective.

222. Operatorul de aeronave prezintă dovezi concludente, conform punctelor 218, 219 şi 220, care atestă că:

222.1. cantitatea totală de biocarburant declarată nu depăşeşte consumul total de combustibil al operatorului de aeronave care decolează de pe aerodromul unde este furnizat biocarburantul;

222.2. fracţiunea de biomasă a biocarburantului atribuit zborurilor agregate pentru fiecare pereche de aerodromuri nu depăşeşte limita maximă de amestec pentru biocarburantul respectiv, certificat conform unui standard internaţional recunoscut;

222.3. nu se efectuează o dublă contabilizare a aceleiaşi cantităţi de biocarburant, asigurându-se că biocarburantul achiziţionat nu a fost declarat ca fiind utilizat într-un raport anterior sau de către altcineva sau într-un alt sistem.

223. În sensul prevederilor din subpunctele 222.1 şi 222.2, orice combustibil rămas în rezervoare după un zbor şi înainte de alimentare este considerat a fi combustibil fosil în proporţie de 100%.

224. Factorul de emisie pentru biocarburant este zero. În cazul arderii biocarburantului de către operatorii de aeronave, se aplică prevederile din punctele 130-133. Factorul de emisie al fiecărui combustibil mixt se calculează şi se raportează ca factor de emisie preliminar înmulţit cu fracţiunea fosilă a combustibilului.

225. Operatorul de aeronave comerciale instituie, documentează, implementează şi menţine o procedură în formă scrisă sau în formă electronică pentru a monitoriza orice cantitate de combustibil de aviaţie eligibil utilizat pentru zborurile subsonice şi raportează cantităţile declarate de combustibili de aviaţie eligibili sub forma unui element informativ separat în raportul său anual privind emisiile. Operatorul de aeronave se asigură că orice cantitate declarată de combustibil de aviaţie eligibil este certificată în conformitate cu articolul 262 din Legea nr.10/2016 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile.

226. În cazul combustibililor de aviaţie micşti, operatorul de aeronave poate să presupună absenţa combustibilului de aviaţie eligibil şi să aplice o fracţiune fosilă implicită de 100%, fie să determine o fracţiune eligibilă în conformitate cu punctele 227-230. Operatorul de aeronave raportează combustibilul de aviaţie eligibil curat cu o fracţiune eligibilă de 100%.

227. În cazul în care combustibilii de aviaţie eligibili sunt amestecaţi fizic cu combustibili fosili şi sunt furnizaţi aeronavei în loturi identificabile fizic, operatorul de aeronave îşi bazează estimarea conţinutului eligibil pe un bilanţ masic al combustibililor fosili şi al combustibililor de aviaţie eligibili achiziţionaţi.

228. Operatorul de aeronave prezintă dovezi că combustibilul de aviaţie eligibil este atribuit zborului imediat după alimentarea zborului respectiv.

229. În cazul în care se efectuează mai multe zboruri ulterioare fără alimentare cu combustibil între zborurile respective, operatorul de aeronave împarte cantitatea de combustibil de aviaţie eligibil şi o alocă acestor zboruri proporţional cu emisiile generate de zborurile respective, calculate utilizând factorul de emisie preliminar.

230. Operatorul de aeronave determină fracţiunea eligibilă utilizând registrele de achiziţii pentru combustibilul de aviaţie eligibil cu un conţinut energetic echivalent, cu condiţia ca operatorul să furnizeze dovezi că combustibilul de aviaţie eligibil a fost livrat sistemului de alimentare al aerodromului de plecare în perioada de raportare sau cu trei luni înainte de începutul perioadei de raportare sau cu trei luni după încheierea perioadei de raportare respective.

231. În sensul prevederilor punctelor 227-230, operatorul de aeronave prezintă dovezi concludente pentru Agenţia de Mediu, care atestă că:

231.1. cantitatea totală de combustibil de aviaţie eligibil declarată nu depăşeşte consumul total de combustibil al operatorului de aeronave care decolează de pe aerodromul unde este furnizat combustibilul de aviaţie eligibil;

231.2. cantitatea de combustibil de aviaţie eligibil pentru zborurile nu depăşeşte cantitatea totală de combustibil de aviaţie eligibil achiziţionat din care se scade cantitatea totală de combustibil de aviaţie eligibil vândut unor părţi terţe;

231.3. fracţiunea eligibilă a combustibilului de aviaţie eligibil atribuit zborurilor agregate pentru fiecare pereche de aerodromuri nu depăşeşte limita maximă de amestec pentru combustibilul de aviaţie eligibil respectiv, certificată în conformitate cu un standard internaţional recunoscut, dacă se aplică o astfel de limitare;

231.4. nu se efectuează o dublă contabilizare a aceleiaşi cantităţi de combustibil de aviaţie eligibil, asigurându-se că combustibilul de aviaţie eligibil achiziţionat nu a fost declarat ca fiind utilizat într-un raport anterior sau de către altcineva sau într-un alt sistem.

232. În sensul prevederilor subpunctelor 231.1-231.4, orice combustibil rămas în rezervoare după un zbor şi înainte de alimentare este considerat a fi combustibil fosil în proporţie de 100%.

233. În cazul în care factorul de emisie al unui combustibil de aviaţie eligibil este zero, factorul de emisie al fiecărui combustibil de aviaţie mixt se calculează şi se raportează ca factor de emisie preliminar înmulţit cu fracţiunea fosilă a combustibilului.

Secţiunea a 3-a

Emiţătorii mici

234. Operatorii de aeronave care operează mai puţin de 243 de zboruri per trei perioade consecutive a câte patru luni şi operatorii de aeronave care operează zboruri cu emisii anuale totale mai mici de 25 000 de tone de CO2 pe an sunt consideraţi emiţători mici.

235. Prin derogare de la punctele 207-216, emiţătorii mici îşi pot estima consumul de combustibil pe baza distanţei pentru fiecare pereche de aerodromuri, folosind instrumentele puse în aplicare de Eurocontrol sau de altă organizaţie relevantă, care poate prelucra toate informaţiile de trafic aerian relevante şi poate evita orice subestimare a emisiilor. Instrumentele aplicabile pot fi utilizate numai dacă sunt conforme cu cerinţele tehnice la nivel naţional, precum şi în cazul aplicării factorilor de corecţie pentru compensarea oricăror imperfecţiuni ale metodelor de modelare.

236. Prin derogare de la punctele 12-18, un emiţător mic care intenţionează să utilizeze oricare dintre instrumentele menţionate la punctul 235 poate prezenta doar următoarele informaţii în PM emisiilor:

236.1. informaţiile care trebuie furnizate în temeiul punctului 1 din secţiunea a II-a din anexa nr.1;

236.2. dovezi cu privire la faptul că sunt respectate pragurile stabilite pentru emiţătorii mici, prevăzute la punctul 234;

236.3. denumirea sau numărul de referinţă al instrumentului menţionat la punctul 235, care urmează să fie utilizat pentru estimarea consumului de combustibil.

237. Un emiţător mic este scutit de obligaţia de a prezenta documentele justificative prevăzute la punctul 16.

238. În cazul în care un operator de aeronave utilizează oricare dintre instrumentele menţionate la punctul 235 şi depăşeşte pragurile indicate la punctul 234 în cadrul unui an de raportare, acesta notifică în acest sens autorităţii competente, fără întârzieri nejustificate.

239. Operatorul de aeronave prezintă verificatorului, fără întârzieri nejustificate, orice modificare semnificativă adusă PM, în sensul subpunctului 29.4.

240. Operatorul de aeronave poate utiliza în continuare un instrument menţionat la punctul 235, cu condiţia ca operatorul de aeronave să demonstreze că pragurile indicate la punctul 234 nu au fost depăşite în ultimele cinci perioade de raportare şi că nu vor fi depăşite începând cu următoarea perioadă de raportare.

241. Operatorul de aeronave ia în considerare sursele de incertitudine şi nivelurile de incertitudine asociate acestora atunci când alege metodologia de monitorizare în conformitate cu punctul 209.

242. Operatorul de aeronave desfăşoară periodic activităţi adecvate de control, inclusiv verificări încrucişate prin care confruntă cantitatea de combustibil alimentat indicată în facturi cu cantitatea alimentată indicată de măsurătorile efectuate la bord, şi adoptă măsuri corective în cazul în care se constată diferenţe semnificative.

V. GESTIONAREA ŞI CONTROLUL DATELOR

Secţiunea 1

Activităţi privind fluxul de date şi sistemul de control

243. Operatorul sau operatorul de aeronave stabileşte, documentează, pune în aplicare şi menţine proceduri în formă scrisă sau în formă electronică pentru activităţile privind fluxul de date pentru monitorizarea şi raportarea emisiilor de GES şi se asigură că raportul de emisii anuale care rezultă din activităţile privind fluxul de date nu conţine inexactităţi şi respectă PM, procedurile scrise respective, precum şi prezentul Regulament.

244. Descrierile procedurilor deţinute în formă scrisă sau în formă electronică pentru activităţile privind fluxul de date cuprinse în PM trebuie să se refere cel puţin la următoarele elemente:

244.1. informaţiile enumerate la punctul 18;

244.2. identificarea surselor de date primare;

244.3. fiecare etapă a fluxului de date, începând cu datele primare până la datele privind emisiile anuale, care trebuie să reflecte ordinea şi interacţiunea dintre activităţile privind fluxul de date, inclusiv formulele relevante şi etapele de agregare a datelor aplicate;

244.4. etapele de prelucrare relevante asociate fiecărei activităţi specifice privind fluxul de date, inclusiv formulele şi datele utilizate pentru determinarea emisiilor;

244.5. sistemele electronice relevante utilizate pentru prelucrarea şi stocarea datelor şi interacţiunea dintre astfel de sisteme şi alte intrări de date, inclusiv introducerea manuală de date;

244.6. metoda de înregistrare a rezultatelor activităţilor privind fluxul de date.

245. Operatorul sau operatorul de aeronave instituie, documentează, pune în aplicare şi menţine un sistem eficace de control pentru a asigura faptul că RAE, care rezultă din activităţile privind fluxul de date, nu conţine inexactităţi şi că respectă PM şi prezentul Regulament.

246. Sistemul de control include următoarele:

246.1. evaluarea de către operator sau operatorul de aeronave a riscurilor inerente şi a riscurilor de control pe baza unei proceduri deţinute în formă scrisă sau în formă electronică pentru efectuarea evaluării;

246.2. procedurile în formă scrisă sau în formă electronică corespunzătoare activităţilor de control care contribuie la diminuarea riscurilor identificate.

247. Procedurile în formă scrisă sau în formă electronică corespunzătoare activităţilor de control menţionate la subpunctul 246.2 includ următoarele:

247.1. asigurarea calităţii echipamentului de măsurare;

247.2. asigurarea calităţii sistemului informatic folosit pentru activităţile privind fluxul de date, inclusiv a tehnologiei computerizate de control al procesului;

247.3. separarea atribuţiilor în activităţi privind fluxul de date şi activităţi de control şi gestionarea competenţelor necesare;

247.4. revizuirile interne şi validarea datelor;

247.5. corecţiile şi măsurile corective;

247.6. controlul proceselor externalizate;

247.7. păstrarea evidenţelor şi a documentaţiei, inclusiv gestionarea versiunilor documentelor.

248. Operatorul sau operatorul de aeronave monitorizează eficacitatea sistemului de control, inclusiv prin efectuarea de revizuiri interne şi prin luarea în considerare a constatărilor făcute de verificator în timpul verificării RAE.

249. În cazul în care se constată că sistemul de control nu este eficace sau proporţional cu riscurile identificate, operatorul sau operatorul de aeronave trebuie să urmărească îmbunătăţirea sistemului de control şi să actualizeze PM sau procedurile în formă scrisă sau în formă electronică pe baza cărora se desfăşoară activităţile privind fluxul de date, evaluările de risc şi activităţile de control, după caz.

Secţiunea a 2-a

Asigurarea calităţii

250. Operatorul se asigură că toate echipamentele de măsurare sunt calibrate, reglate şi verificate la intervale regulate, inclusiv înainte de utilizare, şi controlate prin raportare la standarde de măsurare corespunzătoare standardelor internaţionale de măsurare, dacă sunt disponibile, în conformitate cu dispoziţiile prezentului Regulament, precum şi conform subpunctului 246.1 şi în mod proporţional cu riscurile identificate.

251. În cazul în care componentele sistemelor de măsurare nu pot fi calibrate, operatorul le identifică în PM şi propune activităţi de control alternative.

252. În cazul în care se constată că echipamentele nu corespund cerinţelor de performanţă prevăzute, operatorul ia cu promptitudine măsurile corective necesare.

253. În privinţa sistemelor de măsurare continuă a emisiilor, operatorul aplică un sistem de asigurare a calităţii bazat pe standardul SM EN 14181 – Asigurarea calităţii sistemelor de măsurare automate – Quality assurance of automated measuring systems, inclusiv, o dată pe an, măsurători efectuate în paralel de un personal competent cu ajutorul metodelor de referinţă standard.

254. În cazul în care pentru astfel de activităţi de asigurare a calităţii sunt necesare valori limită de emisii (în continuare – VLE) ca parametri pentru verificările referitoare la calibrare şi performanţă, în locul VLE se utilizează media orară anuală a concentraţiilor respectivului gaz cu efect de seră. Dacă operatorul constată o nerespectare a cerinţelor privind asigurarea calităţii, inclusiv necesitatea unei recalibrări, raportează acest fapt verificatorului şi ia măsuri corective, fără întârzieri nejustificate.

255. În sensul subpunctului 247.2, operatorul sau operatorul de aeronave se asigură că sistemul informatic este conceput, documentat, testat, pus în aplicare, controlat şi menţinut de aşa natură încât să prelucreze date fiabile, corecte şi oportune în conformitate cu riscurile identificate conform subpunctului 246.1. Controlul sistemului informatic include gestionarea accesului, controlul copiei de rezervă, a recuperării, planificării, continuităţii şi securităţii.

256. În sensul subpunctului 247.3, operatorul sau operatorul de aeronave desemnează persoanele responsabile pentru toate activităţile privind fluxul de date şi pentru toate activităţile de control de aşa manieră încât atribuţiile care intră în conflict să fie separate. În lipsa altor activităţi de control, acesta asigură pentru toate activităţile privind fluxul de date proporţionale cu riscurile inerente identificate că toate informaţiile şi datele relevante sunt confirmate de cel puţin o persoană care nu a fost implicată în determinarea şi înregistrarea informaţiilor şi datelor respective.

257. Operatorul sau operatorul de aeronave gestionează competenţele necesare pentru responsabilităţile implicate, inclusiv atribuirea corespunzătoare a responsabilităţilor, activităţile de formare şi evaluările performanţei.

258. La revizuirile interne şi validarea datelor, conform subpunctului 247.2 şi pe baza riscurilor inerente şi a riscurilor de control identificate în evaluarea riscurilor menţionată la subpunctul 246.1, operatorul sau operatorul de aeronave revizuieşte şi validează datele care rezultă din activităţile privind fluxul de date menţionate la punctele 243 şi 244.

259. Revizuirea şi validarea datelor include următoarele:

259.1. verificarea caracterului complet al datelor;

259.2. compararea datelor obţinute, monitorizate şi raportate de către operator sau de către operatorul de aeronave de-a lungul mai multor ani;

259.3. compararea datelor şi a valorilor obţinute cu ajutorul unor sisteme diferite de colectare a datelor operaţionale, inclusiv următoarele comparaţii, după caz:

259.3.1. compararea datelor referitoare la achiziţia de combustibil sau material cu datele referitoare la variaţiile de stoc şi datele referitoare la consum pentru fluxurile-sursă aplicabile;

259.3.2. compararea parametrilor de calcul care au fost determinaţi prin analize, calculaţi sau obţinuţi de la furnizorul de combustibil sau de material cu factorii de referinţă naţionali sau internaţionali pentru combustibilii sau materialele comparabile;

259.3.3. compararea emisiilor obţinute prin metodologii bazate pe măsurare cu rezultatele confirmării calculelor în temeiul punctului 170;

259.3.4. compararea datelor agregate cu cele brute.

260. Operatorul sau operatorul de aeronave se asigură, în măsura în care este posibil, că criteriile de respingere a datelor ca parte a procedurilor de revizuire şi validare sunt cunoscute în avans. În acest scop, criteriile de respingere a datelor sunt prevăzute în documentaţia referitoare la procedurile în formă scrisă sau în formă electronică relevante.

261. În cazul în care se constată că orice parte a activităţilor privind fluxul de date menţionate la punctele 243 şi 244 sau a activităţilor de control menţionate la punctele 245-249 nu funcţionează în mod eficace sau funcţionează în afara limitelor stabilite în documentaţia referitoare la procedurile pentru activităţile privind fluxul de date şi activităţile de control respective, operatorul sau operatorul de aeronave efectuează corecţiile necesare şi corectează datele respinse, evitând totodată subestimarea emisiilor.

262. Operatorul sau operatorul de aeronave, conform punctului 261, trebuie să efectueze cel puţin toate acţiunile următoare:

262.1. evaluarea valabilităţii rezultatelor etapelor aplicabile ale activităţilor privind fluxul de date menţionate la punctele 243 şi 244 sau ale activităţilor de control menţionate la punctele 245-249;

262.2. determinarea cauzei care este la originea disfuncţionalităţii sau a erorii în cauză;

262.3. punerea în aplicare a unor măsuri corective adecvate, inclusiv corectarea tuturor datelor afectate din raportul privind emisiile, după caz.

263. Operatorul sau operatorul de aeronave efectuează corecţii şi ia măsuri corective în temeiul punctului 261, astfel încât acestea să răspundă riscurilor inerente şi riscurilor de control identificate în evaluarea riscurilor menţionată la punctele 245-249.

264. În cazul în care operatorul sau operatorul de aeronave externalizează una sau mai multe dintre activităţile privind fluxul de date menţionate la punctele 243 şi 244 sau dintre activităţile de control menţionate la punctele 245-249, acesta efectuează toate acţiunile următoare:

264.1. evaluează calitatea activităţilor privind fluxul de date şi a activităţilor de control externalizate în conformitate cu prezentul Regulament;

264.2. stabileşte cerinţe adecvate pentru rezultatele proceselor externalizate şi metodele utilizate în cadrul acestor procese;

264.3. verifică calitatea rezultatelor şi a metodelor menţionate la subpunctul 264.2;

264.4. se asigură că activităţile externalizate sunt desfăşurate de aşa manieră astfel încât să răspundă riscurilor inerente şi riscurilor de control identificate în evaluarea riscurilor menţionată la punctele 245-249.

265. În cazul în care lipsesc date relevante pentru determinarea emisiilor unei instalaţii, operatorul utilizează o metodă adecvată de estimare pentru a determina date de substituţie prudente pentru respectiva perioadă de timp şi pentru parametrul care lipseşte.

266. În cazul în care operatorul nu a prevăzut metoda de estimare în cadrul unei proceduri în formă scrisă sau în formă electronică, acesta stabileşte o astfel de procedură în formă scrisă sau în formă electronică şi prezintă spre aprobare verificatorului o modificare adecvată a PM în conformitate cu punctele 24-29.

267. În cazul în care lipsesc date relevante pentru determinarea emisiilor unui operator de aeronave cu privire la unul sau mai multe zboruri, acesta utilizează date de substituţie pentru respectiva perioadă de timp, calculate conform metodei alternative definite în PM.

268. În cazul în care datele de substituţie nu pot fi determinate în conformitate cu punctul 267, emisiile pentru zborul sau zborurile respective pot fi estimate de către operatorul de aeronave pe baza consumului de combustibil determinat cu ajutorul unui instrument menţionat la punctul 235.

269. În cazul în care numărul de zboruri pentru care lipsesc datele menţionate la punctele 267 şi 268 depăşeşte 5% din zborurile anuale raportate, operatorul informează verificatorul cu privire la aceasta fără întârzieri nejustificate şi ia măsuri de remediere pentru a îmbunătăţi metodologia de monitorizare.

270. Operatorul sau operatorul de aeronave ţine evidenţa tuturor datelor şi informaţiilor relevante, inclusiv a informaţiilor enumerate în anexa nr.9, pentru o perioadă de cel puţin zece ani.

271. Datele documentate şi arhivate privind monitorizarea permit verificarea RAE în conformitate cu articolul 50 din Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice. Datele raportate de operator sau de operatorul de aeronave incluse în Registrul naţional al emisiilor şi al transferului de poluanţi pot fi considerate ca fiind păstrate de operator sau de operatorul de aeronave dacă acesta poate accesa datele respective.

272. Operatorul sau operatorul de aeronave se asigură că documentele relevante sunt disponibile atunci când şi acolo unde sunt necesare pentru a desfăşura activităţile privind fluxul de date şi activităţile de control.

273. La cerere, operatorul sau operatorul de aeronave pune documentele respective la dispoziţia verificatorului care verifică raportul privind emisiile în conformitate cu articolul 50 din Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice.

VI. CERINŢE PRIVIND RAPORTAREA

Secţiunea 1

Raportarea emisiilor de gaze cu efect de seră

274. Operatorul sau operatorul de aeronave, până la data de 31 martie a fiecărui an pentru care s-a realizat monitorizarea emisiilor de GES, depune la Agenţia de Mediu raportul privind emisiile de gaze cu efect de seră generate în anul precedent, verificat de către un verificator acreditat de Centrul Naţional de Acreditare din Republica Moldova (în continuare – MOLDAC) în conformitate cu Legea nr.235/2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a conformităţii.

275. Agenţia de Mediu poate solicita operatorilor sau operatorilor de aeronave să prezinte raportul privind emisiile anuale verificat înainte de 31 martie, dar cel mai devreme până la data de 28 februarie.

276. RAE conţine cel puţin informaţiile enumerate în anexa nr.10.

277. Operatorul sau operatorul de aeronave verifică în mod regulat dacă metodologia de monitorizare aplicată poate fi îmbunătăţită.

278. Operatorul unei instalaţii înaintează Agenţiei de Mediu, spre evaluare, un raport care conţine informaţiile menţionate la punctele 281-284, după caz, ţinând cont de următoarele termene-limită:

278.1. pentru o instalaţie de categoria A, până la data de 30 iunie, o dată la cinci ani;

278.2. pentru o instalaţie de categoria B, până la data de 30 iunie, o dată la trei ani;

278.3. pentru o instalaţie de categoria C, până la data de 30 iunie, o dată la doi ani.

279. Agenţia de Mediu poate stabili o dată alternativă pentru prezentarea raportului, care nu poate fi mai târziu de data de 30 septembrie a aceluiaşi an.

280. Prin derogare de la punctele 278 şi 279 şi fără a aduce atingere punctului 277, Agenţia de Mediu evaluează, alături de PM sau de raportul privind îmbunătăţirile, şi acceptă o prelungire a termenului-limită aplicabil în temeiul punctului 278, în cazul în care operatorul furnizează dovezi concludente, la prezentarea PM în conformitate cu punctele 12-18 sau la notificarea actualizărilor efectuate în conformitate cu punctele 24-30 sau la transmiterea unui raport privind îmbunătăţirile, că motivele care stau la baza costurilor excesive sau a măsurilor de îmbunătăţire care nu sunt posibile din punct de vedere tehnic vor rămâne valabile pentru o perioadă mai îndelungată. Această prelungire ţine seama de numărul anilor pentru care operatorul prezintă dovezi. Perioada totală de timp dintre rapoartele de îmbunătăţire nu depăşeşte trei ani pentru o instalaţie de categoria C, patru ani pentru o instalaţie de categoria B şi cinci ani pentru o instalaţie de categoria A.

281. În cazul în care operatorul nu aplică cel puţin nivelurile necesare în temeiul punctului 74 fluxurilor-sursă majore şi fluxurilor-sursă minore şi, în temeiul punctelor 146, 147 şi 148, surselor de emisie, operatorul furnizează o justificare a motivului pentru care aplicarea rangurilor solicitate nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau ar atrage costuri excesive.

282. În cazul în care se constată că măsurile necesare pentru atingerea rangurilor respective au devenit posibile din punct de vedere tehnic şi nu mai implică costuri excesive, operatorul notifică Agenţiei de Mediu modificările adecvate ale PM în conformitate cu punctele 24-30 şi prezintă propuneri referitoare la aplicarea măsurilor aferente şi la calendarul acestora.

283. În cazul în care operatorul aplică metodologia de monitorizare alternativă menţionată la punctul 64, operatorul prezintă: justificarea motivelor pentru care aplicarea cel puţin a rangului 1 pentru unul sau mai multe fluxuri-sursă majore sau minore nu este posibilă din punct de vedere tehnic sau ar atrage costuri excesive. Dacă se constată că măsurile necesare pentru atingerea rangului 1 pentru fluxurile-sursă respective au devenit posibile din punct de vedere tehnic şi nu mai implică costuri excesive, operatorul notifică Agenţiei de Mediu modificările adecvate ale PM în conformitate cu punctele 24-30 şi prezintă propuneri referitoare la aplicarea măsurilor aferente şi la calendarul acestora.

284. În cazul în care raportul de verificare elaborat în conformitate cu articolul 50 din Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice menţionează existenţa unor neconformităţi nesoluţionate sau formulează recomandări de îmbunătăţiri, în conformitate cu punctele 81-84 şi punctele 91-98, operatorul sau operatorul de aeronave prezintă un raport până la data de 30 iunie a anului în care este emis raportul de verificare de către verificator. Raportul prezintă modul în care şi data la care operatorul sau operatorul de aeronave a remediat sau intenţionează să remedieze neconformităţile identificate de verificator şi să efectueze îmbunătăţirile recomandate.

285. Pentru prezentarea raportului menţionat la punctul 284 se stabileşte o dată alternativă, dar aceasta nu poate fi mai târziu de 30 septembrie a aceluiaşi an. Raportul poate fi combinat cu raportul menţionat la punctul 278, după caz.

286. În cazul în care îmbunătăţirile recomandate nu ar conduce la o îmbunătăţire a metodologiei de monitorizare, operatorul sau operatorul de aeronave trebuie să prezinte o justificare în acest sens. Dacă îmbunătăţirile recomandate ar implica costuri excesive, operatorul sau operatorul de aeronave trebuie să dovedească natura nerezonabilă a costurilor.

287. Punctele 284 şi 285 nu se aplică în cazul în care operatorul sau operatorul de aeronave a remediat deja toate neconformităţile şi a implementat recomandările de îmbunătăţire şi a efectuat modificările aferente ale PM în conformitate cu punctele 24-30, înainte de data stabilită în aceste puncte.

Secţiunea a 2-a

Determinarea emisiilor de gaze cu efect de seră

288. Agenţia de Mediu realizează o estimare prudentă a nivelului de emisii al unei instalaţii sau al unui operator de aeronave în oricare dintre următoarele situaţii:

288.1. operatorul sau operatorul de aeronave nu a prezentat niciun raport privind emisiile anuale verificat până la termenul-limită prevăzut la punctele 274 şi 275;

288.2. raportul privind emisiile anuale verificat menţionat la punctele 274 şi 275 nu este conform cu prezentul Regulament;

288.3. raportul privind emisiile anuale al unui operator sau operator de aeronave nu a fost verificat în conformitate cu punctul 316.

289. În cazul în care un verificator a constatat, în raportul de verificare întocmit în temeiul articolului 50 din Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice, existenţa unor inexactităţi nesemnificative care nu au fost corectate de către operator sau de către operatorul de aeronave înainte de emiterea raportului de verificare, Agenţia de Mediu evaluează inexactităţile respective şi efectuează o estimare prudentă a emisiilor instalaţiei sau ale operatorului de aeronave, după caz. Agenţia de Mediu informează operatorul sau operatorul de aeronave dacă sunt necesare corecţii ale RAE şi care sunt acestea. Operatorul sau operatorul de aeronave pune informaţiile respective la dispoziţia verificatorului.

290. Emisiile anuale totale ale fiecărui gaz cu efect de seră, CO2, N2O şi PFC se raportează în tone rotunjite de CO2 sau CO2(e). Emisiile anuale totale ale instalaţiei se calculează ca suma valorilor rotunjite pentru CO2, N2O şi PFC.

291. Toate variabilele utilizate pentru calcularea emisiilor se rotunjesc astfel încât să includă toate cifrele semnificative pentru calcularea şi raportarea emisiilor.

292. Fiecare activitate enumerată în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice desfăşurată de un operator sau de un operator de aeronave trebuie să menţioneze, după caz, codurile din următoarele sisteme de raportare:

292.1. formatul comun de raportare al Sistemului naţional de monitorizare şi raportare a emisiilor de gaze cu efect de seră şi altor informaţii relevante pentru schimbările climatice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1277/2018;

292.2. identificatorul instalaţiei din Registrul naţional al emisiilor şi al transferului de poluanţi, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.373/2018;

292.3. codul Clasificatorului Activităţilor din Economia Moldovei conform Clasificatorului formelor organizatorico-juridice al agenţilor economici din Republica Moldova.

VII. VERIFICAREA

Secţiunea 1

Cadrul general de verificare

293. Verificatorul efectuează verificarea în temeiul articolului 50 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice pentru a elabora un raport de verificare conform cerinţelor prevăzute în anexa nr.11, care asigură, într-un mod rezonabil, că raportul operatorului sau al operatorului de aeronave nu conţine inexactităţi materiale.

294. Verificatorul planifică şi efectuează verificarea cu scepticism profesional, recunoscând faptul că pot exista circumstanţe care să determine prezenţa unor inexactităţi materiale în informaţiile din raportul operatorului sau al operatorului de aeronave.

295. Verificatorul acţionează în interes public, este independent de operator sau de operatorul de aeronave şi este imparţial în desfăşurarea activităţilor de verificare conform cerinţelor prevăzute în Regulamentul privind acreditarea şi cerinţele aplicabile verificatorilor emisiilor de gaze cu efect de sera, aprobat de Guvern.

296. Pe parcursul verificării, verificatorul efectuează examinarea următoarelor rapoarte:

296.1. raportul anual de emisii prezentat de operator; sau

296.2. raportul privind datele tonă-kilometru prezentat de operatorul de aeronave.

297. Pe parcursul verificării, verificatorul evaluează următoarele:

297.1. raportul operatorului sau al operatorului de aeronave este complet şi îndeplineşte cerinţele prevăzute în anexa nr.10;

297.2. cerinţele autorizaţiei integrate de mediu deţinută de operator şi PM aprobat de Agenţia de Mediu, în cazul în care se verifică RAE al unui operator sau raportul privind datele tonă-kilometru al unui operator de aeronave;

297.3. datele din raportul operatorului sau al operatorului de aeronave nu conţin inexactităţi materiale;

297.4. informaţii în sprijinul activităţilor privind fluxul de date, al sistemului de control şi al procedurilor asociate ale operatorului sau ale operatorului de aeronave, cu scopul de a îmbunătăţi performanţa monitorizării şi a raportării acestora.

298. Verificatorul obţine dovezi clare şi obiective din partea operatorului sau a operatorului de aeronave care să ateste emisiile agregate sau datele tonă-kilometru, luând în considerare toate celelalte informaţii furnizate în raportul operatorului sau al operatorului de aeronave în conformitate cu subpunctul 297.3.

299. În cazul în care verificatorul constată că un operator sau un operator de aeronave nu respectă prevederile privind monitorizarea din prezentul Regulament, această neregulă se include în raportul de verificare, chiar dacă PM a fost aprobat de Agenţia de Mediu.

300. În cazul în care PM nu a fost aprobat de Agenţia de Mediu conform punctelor 12-18, dacă acesta este incomplet sau dacă au fost operate, în perioada de raportare, modificări semnificative constatate prin aplicarea procedurilor analitice şi aceste modificări nu au fost aprobate de Agenţia de Mediu, verificatorul recomandă operatorului sau operatorului de aeronave să obţină aprobarea necesară de la Agenţia de Mediu.

301. După obţinerea aprobării din partea Agenţiei de Mediu, verificatorul continuă, repetă sau adaptează în mod corespunzător activităţile de verificare. În cazul în care aprobarea nu a fost obţinută înainte de emiterea raportului de verificare, verificatorul raportează acest aspect în raportul de verificare.

Secţiunea a 2-a

Activităţile de verificare

302. Verificatorul verifică datele din raportul operatorului sau al operatorului de aeronave prin testarea detaliată a datelor, inclusiv urmărind datele până la sursele primare de date, verificând datele în comparaţie cu sursele de date externe, efectuând concilieri, verificând pragurile privind datele adecvate şi refăcând calculele.

303. Activităţile de verificare din cadrul procesului de verificare sunt interconectate şi se finalizează cu emiterea de către verificator a unui raport de verificare.

304. Verificatorul pune în aplicare planul de verificare şi verifică, pe baza analizei riscurilor, punerea în aplicare a PM aprobat de Agenţia de Mediu.

305. Verificatorul efectuează testarea de fond, care constă în procedurile analitice, verificarea datelor şi verificarea metodologiei de monitorizare, şi verifică următoarele:

305.1. activităţile privind fluxul de date şi sistemele utilizate în cadrul fluxului de date, inclusiv sistemele de tehnologie a informaţiilor;

305.2. dacă activităţile de control ale operatorului sau ale operatorului de aeronave sunt documentate, aplicate şi menţinute în mod corespunzător şi dacă acestea sunt eficace pentru a reduce riscurile inerente;

305.3. dacă procedurile enumerate în PM sunt eficiente în a reduce riscurile inerente şi riscurile de control şi dacă procedurile sunt puse în aplicare, documentate suficient şi menţinute în mod corespunzător.

306. În scopul implementării subpunctului 305.1, verificatorul identifică fluxul de date urmărind succesiunea şi interacţiunea activităţilor privind fluxul de date, de la datele din surse primare până la elaborarea raportului operatorului sau al operatorului de aeronave.

307. Verificatorul permite, la cerere, accesul Agenţiei de Mediu la documentaţia internă de verificare şi la alte informaţii relevante pentru a facilita evaluarea verificării de către aceasta.

Secţiunea a 3-a

Planul de verificare

308. Verificatorul redactează un plan de verificare în funcţie de informaţiile obţinute şi de riscurile identificate pe parcursul analizei strategice şi al analizei riscurilor, care să includă cel puţin:

308.1. un program de verificare care descrie natura şi sfera activităţilor de verificare, precum şi perioada şi modul în care urmează să se desfăşoare aceste activităţi;

308.2. un plan de testare care stabileşte domeniul de aplicare şi metodele de testare ale activităţilor de control, precum şi procedurile corespunzătoare activităţilor de control;

308.3. un plan de eşantionare a datelor care stabileşte domeniul de aplicare şi metodele de eşantionare a datelor referitoare la punctele de date pe care se bazează emisiile agregate din raportul de emisii al operatorului sau operatorului de aeronave, datele agregate tonă-kilometru din raportul privind datele tonă-kilometru al operatorului de aeronave.

309. Verificatorul elaborează planul de testare menţionat la subpunctul 308.2 astfel încât să poată stabili măsura în care se poate baza pe activităţile de control relevante pentru a evalua conformitatea cu cerinţele menţionate la subpunctele 297.2 şi 297.3.

310. În momentul stabilirii dimensiunii eşantionului şi a activităţilor de eşantionare pentru testarea activităţilor de control, verificatorul ia în considerare următoarele elemente:

310.1. riscurile inerente;

310.2. mediul de control;

310.3. activităţile de control relevante;

310.4. cerinţa de a emite un aviz de verificare care să ofere o asigurare rezonabilă.

311. În momentul stabilirii dimensiunii eşantionului şi a activităţilor de eşantionare pentru eşantionarea datelor menţionate la subpunctul 308.3, verificatorul ia în considerare următoarele elemente:

311.1. riscurile inerente şi riscurile de control;

311.2. rezultatele procedurilor analitice;

311.3. cerinţa de a emite un aviz de verificare care să ofere o asigurare rezonabilă;

311.4. pragul de semnificaţie;

311.5. semnificaţia pe care o are contribuţia fiecărui element de date pentru ansamblul setului de date.

312. Verificatorul elaborează şi pune în aplicare planul de verificare astfel încât riscul de verificare să fie redus la un nivel acceptabil pentru a obţine o asigurare rezonabilă că raportul operatorului nu conţine inexactităţi materiale.

313. Verificatorul actualizează analiza riscurilor şi planul de verificare şi adaptează activităţile de verificare pe parcursul verificării atunci când descoperă riscuri suplimentare care trebuie reduse sau atunci când există mai puţine riscuri efective decât s-a preconizat iniţial.

Secţiunea a 4-a

Raportul de verificare

314. Înainte de analiza strategică şi în alte etape ale procedurii de verificare, operatorul sau operatorul de aeronave pune la dispoziţia verificatorului toate informaţiile următoare:

314.1. autorizaţia integrată de mediu a operatorului în procesul de verificare a raportului de emisii;

314.2. cea mai recentă versiune a PM al operatorului sau al operatorului de aeronave, precum şi orice altă versiune relevantă a PM aprobat de Agenţia de Mediu, inclusiv dovezi ale aprobării respective;

314.3. o descriere a activităţilor privind fluxul de date ale operatorului sau ale operatorului de aeronave;

314.4. evaluarea riscurilor efectuată de operator sau de operatorul de aeronave în conformitate cu subpunctul 246.1, care sunt ajustate la actele normative ale Comunităţii Energetice, după caz, şi o prezentare generală a sistemului general de control;

314.5. evaluarea simplificată a incertitudinii, după caz;

314.6. procedurile menţionate în PM aprobat de Agenţia de Mediu;

314.7. emisiile anuale, raportul privind datele tonă-kilometru;

314.8. planul de eşantionare al operatorului, prevăzut la punctele 108, 109 şi 110, ajustat la actele normative ale Comunităţii Energetice, după caz;

314.9. în cazul în care PM a fost modificat pe parcursul perioadei de raportare, o evidenţă a tuturor acestor modificări, în conformitate cu punctul 34, ajustate la actele normative ale Comunităţii Energetice;

314.10. rapoartele specificate la punctele 278, 279, 280, 284, 285 şi 286, ajustate la actele normative ale Comunităţii Energetice, după caz;

314.11. informaţii privind modul în care operatorul a corectat neregularităţile sau a formulat recomandări de îmbunătăţiri care au fost notificate în raportul de verificare, după caz;

314.12. raportul de verificare din anul anterior sau din perioada de referinţă anterioară, după caz, atunci când verificatorul nu a efectuat verificarea pentru operatorul sau operatorul de aeronave respectiv în anul anterior sau în perioada de referinţă anterioară, după caz;

314.13. toată corespondenţa relevantă cu Agenţia de Mediu, în special informaţiile referitoare la notificarea modificărilor aduse PM, precum şi corecţiile aduse datelor raportate, după caz;

314.14. informaţii privind bazele de date şi sursele de date utilizate în scopul monitorizării şi raportării, inclusiv cele furnizate de Eurocontrol sau de alte organizaţii relevante;

314.15. în cazul în care verificarea vizează raportul de emisii al unei instalaţii care realizează stocarea geologică a gazelor cu efect de seră într-un sit de stocare autorizat, PM şi rapoartele necesare, care acoperă cel puţin perioada de raportare a raportului de emisii care trebuie verificat;

314.16. aprobarea Agenţiei de Mediu pentru a nu efectua vizite la faţa locului la instalaţii în temeiul punctului 99, după caz;

314.17. dovezi ale operatorului care să demonstreze respectarea pragurilor de incertitudine pentru rangurile stabilite în PM;

314.18. orice alte informaţii relevante necesare pentru planificarea şi efectuarea verificării.

315. Înainte ca verificatorul să emită raportul de verificare, operatorul sau operatorul de aeronave pune la dispoziţia acestuia raportul final autorizat şi validat intern al operatorului sau al operatorului de aeronave.

316. Pe baza informaţiilor colectate pe parcursul verificării, verificatorul emite pentru operator sau pentru operatorul de aeronave un raport de verificare privind fiecare raport de emisii sau un raport privind datele tonă-kilometru, raport privind datele de referinţă sau raport privind datele unei instalaţii nou-intrate care a făcut obiectul verificării şi stabileşte dacă:

316.1. raportul este considerat satisfăcător în urma verificării;

316.2. raportul operatorului sau al operatorului de aeronave conţine inexactităţi materiale care nu au fost corectate înainte de emiterea raportului de verificare;

316.3. domeniul verificării este prea limitat, iar verificatorul nu a putut obţine suficiente dovezi pentru a emite un aviz de verificare care să ofere o asigurare rezonabilă că raportul nu conţine inexactităţi materiale;

316.4. neregularităţile, luate individual sau agregate cu alte neregularităţi, nu oferă suficientă claritate şi împiedică verificatorul să declare cu o asigurare rezonabilă că raportul operatorului sau al operatorului de aeronave nu conţine inexactităţi materiale.

317. Raportul operatorului sau al operatorului de aeronave se consideră satisfăcător în urma verificării doar dacă nu conţine inexactităţi materiale, în sensul subpunctului 316.1.

318. Operatorul sau operatorul de aeronave înaintează Agenţiei de Mediu raportul de verificare împreună cu raportul operatorului sau al operatorului de aeronave în cauză.

319. Raportul de verificare conţine, cel puţin, următoarele elemente:

319.1. numele operatorului sau al operatorului de aeronave care a făcut obiectul verificării;

319.2. obiectivele verificării;

319.3. sfera verificării;

319.4. trimiterea la raportul operatorului sau al operatorului de aeronave care a fost verificat;

319.5. criteriile utilizate pentru a verifica raportul operatorului sau al operatorului de aeronave, inclusiv autorizaţia, după caz, şi PM, precum şi perioada de valabilitate;

319.6. în cazul în care se referă la verificarea raportului de emisii al operatorului sau al operatorului de aeronave, totalul emisiilor sau numărul de tone-kilometri total pentru fiecare activitate menţionată în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice şi pentru fiecare instalaţie sau operator de aeronave;

319.7. perioada de raportare, perioada de referinţă sau perioada de raportare a nivelului de activitate care face obiectul verificării;

319.8. responsabilităţile operatorului, ale autorităţii competente şi ale verificatorului;

319.9. declaraţia privind avizul de verificare;

319.10. descrierea tuturor inexactităţilor şi neregularităţilor identificate care nu au fost corectate înainte de emiterea raportului de verificare;

319.11. datele la care au fost efectuate vizitele la faţa locului şi persoanele care le-au efectuat;

319.12. informaţiile care să indice dacă s-a renunţat la vizite la faţa locului şi motivele pentru care s-a renunţat la aceste vizite la faţa locului;

319.13. în cazul în care aprobarea autorităţii competente nu poate fi obţinută în timp util în ceea ce priveşte metoda utilizată pentru a completa datele lipsă, o confirmare a faptului că metoda utilizată este sau nu conservativă şi dacă aceasta conduce sau nu la inexactităţi materiale;

319.14. recomandările de îmbunătăţire, după caz;

319.15. numele auditorului sau al evaluatorului independent şi, după caz, şi al expertului tehnic care au fost implicaţi în verificarea raportului operatorului;

319.16. data şi semnătura unei persoane autorizate în numele verificatorului, inclusiv numele acesteia;

319.17. în raportul de verificare, verificatorul descrie inexactităţile, neregularităţile şi neconformitatea, într-un mod suficient de detaliat, pentru a permite operatorului sau operatorului de aeronave, precum şi Agenţiei de Mediu, să înţeleagă următoarele:

319.17.1. dimensiunea şi natura inexactităţii, a neregularităţii sau a neconformităţii;

319.17.2. motivul pentru care inexactitatea are sau nu efect material;

319.17.3. elementul din raportul operatorului sau al operatorului de aeronave la care se referă inexactitatea sau elementul din PM la care se referă neregularitatea în cauză;

319.17.4. prevederile prezentului Regulament la care se referă neconformitatea.

320. În scopul verificării rapoartelor de emisii sau a rapoartelor privind datele tonă-kilometru, în cazul în care Agenţia de Mediu solicită verificatorului să prezinte informaţii privind procesul de verificare în plus faţă de elementele descrise la punctul 319 şi dacă informaţiile respective nu sunt necesare pentru a înţelege avizul de verificare, operatorul sau operatorul de aeronave poate furniza, din motive de eficienţă, respectivele informaţii suplimentare Agenţiei de Mediu separat de raportul de verificare la o dată alternativă, însă nu mai târziu de data de 15 mai a aceluiaşi an.

VIII. EVIDENŢA OPERATORILOR ŞI ACCESUL LA INFORMAŢII

Secţiunea 1

Evidenţa operatorilor

321. Operatorul şi operatorul de aeronave care efectuează una dintre activităţile enumerate în anexa nr.1 la Legea nr.74/2024 privind acţiunile climatice sunt înregistraţi în Registrul naţional al emisiilor şi al transferului de poluanţi, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.373/2018.

322. Agenţia de Mediu înregistrează operatorul în Registrul naţional al emisiilor şi transferului de poluanţi în termen de 10 zile lucrătoare de la data aprobării PM.

323. Operatorul sau operatorul de aeronave solicită Agenţiei de Mediu efectuarea modificării în Registrul naţional al emisiilor şi al transferului de poluanţi în termen de 10 zile lucrătoare în cazul oricăror modificări ale datelor prevăzute în punctul 292.

Secţiunea a 2-a

Accesul la informaţii şi participarea publicului

324. Rapoartele privind emisiile deţinute de Agenţia de Mediu sunt puse la dispoziţia publicului pe site-ul web oficial al autorităţii, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1467/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind accesul publicului la informaţia de mediu.

325. Prin derogare de la punctul 324, operatorii sau operatorii de aeronave nu includ în rapoartele lor informaţiile care constituie secret comercial, precum şi alte informaţii oficiale cu accesibilitate limitată.