Постановление № 575 от 21.08.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о мониторинге, отчетности и

верификации выбросов парниковых газов от стационарных

установок и видов деятельности в области авиации

№ 575  от  21.08.2024

 (в силу 16.11.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 467-469 ст. 868 от 14.11.2024

* * *

На основании пункта g) статьи 18 Закона № 74/2024 о действиях в области климата (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 209–212, ст.293) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов от стационарных установок и видов деятельности в области авиации (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 16 ноября 2025 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 575/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов

от стационарных установок и видов деятельности в области авиации

Положение о мониторинге, отчетности и верификации выбросов парниковых газов от стационарных установок и видов деятельности в области авиации (в дальнейшем – Положение) частично перелагает:

– статьи 1–75, приложений I–X Имплементационного регламента Комиссии (ЕU) 2018/2066 от 19 декабря 2018 года о мониторинге и отчетности по выбросам парниковых газов в соответствии с Директивой 2003/87/CE Европейского парламента и Совета, об изменении Регламента (EU) № 601/2012 Комиссии, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 334 от 31 декабря 2018 года (CELEX: 32018R2066), с последними изменениями, внесенными Имплементационным регламентом Комиссии (EU) 2023/2122 от 17 октября 2023 года о внесении изменений в Имплементационный регламент (EU) 2018/2066 о мониторинге и отчетности по выбросам парниковых газов в соответствии с Директивой 2003/87/EC Европейского парламента и Совета;

– статьи 2, 6, 7, 10, 13, 14, часть (1) статьи 16 и статью 27 Имплементационного регламента Комиссии (EU) 2018/2067 от 19 декабря 2018 года о верификации данных и аккредитации верификаторов в соответствии с Директивой 2003/87/CE Европейского парламента и Совета, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 334 от 31 декабря 2018 года (CELEX: 32018R2067), с последними изменениями, внесенными Имплементационным регламентом (UE) 2020/2084 Комиссии от 14 декабря 2020 года о внесении изменений и поправок в Имплементационный регламент (EU) 2018/2067 о верификации данных и аккредитации верификаторов в соответствии с Директивой 2003/87/CE Европейский парламента и Совета; и

– статьи 3, 3g, 5, 6, 11, 14, 15, 18, 30b, 30f Директивы 2003/87/CE Европейского парламента и Совета от 13 октября 2003 года об учреждении системы торговли квотами на выброс парниковых газов в Союзе и об изменении Директивы 96/61/CE Совета, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 275 от 25 октября 2003 года (CELEX: 02003L0087), с последними изменениями, внесенными Регламентом (EU) 2004/795 Европейского парламента и Совета от 29 февраля 2024 года о создании Платформы стратегических технологий для Европы (STEP) и внесении изменений в Директиву 2003/87/CE и Регламенты (EU) 2021/1058, (ЕU) 2021/1056, (ЕU) 2021/1057, (ЕU) 1303/2013, (ЕU) 223/2014, (ЕU) 2021/1060, (ЕU) 2021/523, (ЕU) 2021/695, (ЕU) 2021/697 и (ЕU) 2021/241.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1

Область применения

1. Настоящее Положение устанавливает правовую основу для регулирования процесса мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов, происходящих от стационарных установок и видов деятельности в области авиации, перечисленных в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата.

2. В контексте настоящего Положения для механизма мониторинга, отчетности и верификации выбросов парниковых газов установлены следующие задачи:

2.1. обеспечение полного, прозрачного, точного, последовательного, сопоставимого во времени и комплексного мониторинга и представления отчетности о парниковых газах, связанных с видами деятельности, указанными в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, а также мониторинга и представления данных, выраженных в тонно-километрах, относящихся к видам деятельности в области авиации, в соответствии с планом мониторинга (в дальнейшем – ПМ);

2.2. осуществление мониторинга выбросов парниковых газов (в дальнейшем – ПГ) в соответствии с ПМ, утвержденным Агентством окружающей среды, адаптируемым к специфике и условиям эксплуатации установки или регулируемых видов деятельности в области авиации;

2.3. представление отчетности о выбросах ПГ оператором или эксплуатантом воздушного судна посредством разработки ежегодного отчета о выбросах ПГ (в дальнейшем – ЕОВ), верифицированного аккредитованным верификатором в соответствии со статьями 49 и 51 Закона № 74/2024 о действиях в области климата;

2.4. выполнение проверки надежности, достоверности и точности данных мониторинга и сообщаемой информации о выбросах ПГ и полученных данных, выраженных в тонно-километрах, начиная с 16 ноября 2025 года, а также соответствующих данных с целью актуализации ожидаемых контрольных показателей, в поддержку процедур контроля и обеспечения качества, путем предоставления информации, которую оператор или эксплуатант воздушного судна могут использовать для улучшения показателей мониторинга выбросов и представления отчетности по ним;

2.5. информирование общественности о результатах мониторинга, представления отчетности и верификации данных.

3. Настоящее Положение применяется к выбросам ПГ, указанным в приложении 3 к Постановлению Правительства № 1277/2018 о создании и функционировании Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата (в дальнейшем – Постановление Правительства № 1277/2018).

4. Настоящее Положение применяется без ущерба для требований, предусмотренных в Законе № 227/2022 о промышленных выбросах.

5. Для целей настоящего Положения нижеприведенные определения имеют следующие значения:

5.1. деятельность, связанная с управлением потоком данных – деятельность, связанная с получением, обработкой и управлением данными, необходимыми для составления отчета о выбросах на основе данных из первичных источников;

5.2. аэродром – ограниченная территория на суше или на воде, включающая здания, сооружения и оборудование, предназначенная для частичного или полного использования для прибытия, отправления и движения на земле воздушных судов;

5.3. аэродром вылета – аэродром, с которого начинается полет, представляющий собой вид деятельности в области авиации, указанной в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата;

5.4. аэродром прибытия – аэродром, на котором заканчивается полет, представляющий собой вид деятельности в области авиации, указанной в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата;

5.5. пара аэродромов – пара, состоящая из аэродрома вылета и аэродрома прибытия;

5.6. сжигание – любое окисление топлива независимо от способа использования тепловой, электрической или механической энергии, полученной в результате этого процесса, а также любые другие связанные с этим действия, включая очистку отходящих газов;

5.7. другие виды воздействия авиации, кроме выбросов CO₂ – воздействие на климат, вызванное выбросами оксидов азота (NOx), частиц сажи, окисленных серосодержащих соединений и паров воды, образующихся при сжигании топлива, включая конденсационные следы, исходящие от воздушного судна, задействованного в одном из видов деятельности в области авиации, указанных в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата;

5.8. контрольная деятельность – действия или меры, предпринятые оператором или эксплуатантом воздушных судов для снижения неотъемлемых рисков;

5.9. разумная уверенность – высокий, но не абсолютный уровень уверенности, выраженный в форме утверждения в верификационном заключении, о наличии или отсутствии существенных неточностей в отчете оператора или эксплуатанта воздушного судна, подвергнувшегося верификации;

5.10. калибровка – набор операций, устанавливающих в заданных условиях связь между значениями, отражаемыми измерительным прибором или измерительной системой, или значениями, представленными в виде реальной единицы измерения, или эталонным материалом, и соответствующими значениями величины, полученными из эталона;

5.11. улавливание CO₂ – деятельность по улавливанию CO₂ из газовых потоков, который в противном случае выбрасывался бы в атмосферу, с целью его транспортировки и геологического хранения в хранилище;

5.12. ископаемый углерод – неорганический и органический углерод, не являющийся биомассой;

5.13. собственный СО₂ – CO₂, являющийся частью исходного потока;

5.14. CO_2(e) – любой парниковый газ, кроме CO₂, оказывающий потенциальное влияние на глобальное потепление, эквивалентное CO₂;

5.15. водяной столб – непрерывная масса воды, расположенная вертикально между поверхностью и осадками на дне водного объекта;

5.16. стандартное коммерческое топливо – стандартизированное на международном уровне коммерческое топливо с доверительным интервалом указанной теплотворной способности не более 95 % ± 1 %, включая дизельное топливо, легкий бензин, бензин, ламповый керосин, керосин, этан, пропан, бутан, керосин для реактивных самолетов (jet A1 или jet A), бензин для реактивных самолетов (jet B) и авиационный бензин (AvGas);

5.17. смешанное топливо – топливо, содержащее как биомассу, так и ископаемый углерод;

5.18. комплекс хранения – площадка хранения и прилегающие к ней геологические территории, которые могут влиять на целостность и безопасность хранения в целом, а именно вторичных удерживающих структур;

5.19. стандартные условия – значения температуры 273,15 К и давления 101 325 Па, определяющие нормальные кубические метры (н.м³);

5.20. косвенные данные – годовые значения, определяемые эмпирическим путем или полученные из утвержденных источников, и которые оператор использует для замены данных о деятельности или параметров расчета для обеспечения полной отчетности, если существующая методология мониторинга не позволяет генерировать все необходимые данные о деятельности или все необходимые параметры расчета;

5.21. данные о деятельности – данные о количестве топлива или материалов, потребленных или произведенных в процессе, соответствующем расчетной методологии мониторинга, выраженные в тераджоулях, в тоннах по массе или в нормальных кубических метрах для объема газов, в зависимости от обстоятельств;

5.22. расстояние – ортодромическое расстояние между аэродромами вылета и прибытия, включающее постоянный коэффициент 95 км;

5.23. документация по массе и балансу – документация, указанная в имплементационных текстах международных или национальных стандартов и рекомендуемых практик (SARP), предусмотренных в приложении 6 к Конвенции о международной гражданской авиации, подписанной в Чикаго 7 декабря 1944 года, и указанная в разделе 3 приложения 4 к Положению об утверждении технических требований и административных процедур в отношении воздушных перевозок, утвержденному Постановлением Правительства № 612/2022 или эквивалентных действующих международных нормативных актах;

5.24. выбросы парниковых газов – выброс парниковых газов (в дальнейшем – ПГ) из источников, относящихся к установке, или выброс воздушным судном, задействованным в одном из видов деятельности в области авиации, указанных в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата;

5.25. выбросы, образующиеся при сжигании – выбросы ПГ, возникающие при экзотермической реакции топлива с кислородом;

5.26. технологические выбросы – выбросы ПГ, кроме выбросов, образующихся от сжигания, возникающие в результате преднамеренных и непроизвольных реакций между веществами или в результате их трансформации, включая химическое или электролитическое восстановление металлических руд, термическое разложение веществ, а также получения веществ, используемых в качестве продукта или сырья;

5.27. удаляемые выбросы – выбросы, намеренно высвобождаемые установкой через определенную точку выбросов;

5.28. неорганизованные выбросы – случайные или непреднамеренные выбросы из нелокализованных источников, крайне разнообразный характер или крайне малое количество которых затрудняет процесс их индивидуального мониторинга;

5.29. выбросы, относящиеся к деятельности в области авиации – выбросы, возникающие в результате выполнения всех полетов с аэродрома, расположенного на территории государства-члена ЕС, и полетов, прибывающих на такой аэродром из третьей страны, подпадающие под виды деятельности в области авиации, указанные в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата;

5.30. исторические выбросы, относящиеся к деятельности в области авиации – среднегодовые показатели выбросов за 2004, 2005 и 2006 календарные годы, происходящих от воздушных судов, задействованных в одном из видов деятельности в области авиации, указанных в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата;

5.31. максимально допустимая погрешность – допустимая погрешность измерения каждого прибора, указанная в приложении 1 и в отдельных приложениях к Техническому регламенту об обеспечении присутствия на рынке средств измерений, утвержденному Постановлением Правительства № 408/2015, или в национальных правилах в области законодательной поверки, в зависимости от обстоятельств;

5.32. коэффициент пересчета – отношение углерода, выброшенного в виде CO₂, к общему количеству углерода, содержащегося в исходном потоке до начала процесса выброса, выраженное в виде фракции, при этом за молярный эквивалент CO₂ принимается угарный газ (CO), выбрасываемый в атмосферу;

5.33. коэффициент выбросов – средний уровень выбросов парникового газа, соотнесенный с данными о деятельности исходного потока, предполагающий полное окисление при сжигании и полное превращение для всех других химических реакций;

5.34. предварительный коэффициент выбросов – предполагаемый общий коэффициент выбросов смешанного топлива или смешанного материала, рассчитанный на основе содержания углерода в его фракции биомассы и фракции ископаемого топлива перед его умножением на значение фракции ископаемого топлива для получения значения коэффициента выбросов;

5.35. коэффициент окисления – отношение углерода, окисленного до CO₂ в результате сгорания, к общему количеству углерода, содержащегося в топливе, выраженное в виде фракции, при этом за молярный эквивалент CO₂ принимается угарный газ (CO), выбрасываемый в атмосферу;

5.36. фракция биомассы – отношение углерода, полученного из биомассы, к общему количеству углерода, содержащегося в топливе или материале, выраженное в виде фракции;

5.37. ископаемая фракция – отношение ископаемого углерода к общему количеству углерода, содержащегося в топливе или материале, выраженное в виде фракции;

5.38. исходный поток:

5.38.1. конкретный вид топлива, материала или продукта, который в результате его потребления или процесса производства генерирует значительные выбросы ПГ из одного или нескольких источников выбросов;

5.38.2. конкретный вид углеродосодержащего топлива, материала или продукта, который включается в расчет выбросов ПГ с использованием методологии установления баланса масс;

5.39. парниковые газы – газы, перечисленные в приложении 3 к Постановлению Правительства № 1277/2018 и другие газообразные компоненты атмосферы как природного, так и антропогенного характера, поглощающие и излучающие инфракрасное излучение;

5.40. неточность – упущение, ложное утверждение или ошибка, содержащаяся в данных, предоставленных оператором или эксплуатантом воздушного судна, за исключением допустимой неопределенности, указанной в подпункте 16.1;

5.41. неопределенность – параметр, связанный с результатом определения величины, характеризующий разброс значений, которые логически можно было бы отнести к рассматриваемой величине, включая влияние систематических факторов, а также случайных факторов, выраженный в процентах, и описывающий доверительный интервал, находящийся вблизи среднего значения, составляющего 95% расчетных значений, с учетом любой асимметрии распределения значений;

5.42. недавно введенная установка – любая установка, используемая для осуществления одного или нескольких видов деятельности, перечисленных в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, для которой было выдано комплексное природоохранное разрешение, предусмотренное Законом № 227/2022 о промышленных выбросах, или предоставлено актуализированное комплексное природоохранное разрешение в связи с изменением характера или работы установки или продлено его действие после уведомления Агентства окружающей среды;

5.43. существенная неточность – неточность, серьезность которой, по мнению верификатора, при рассмотрении по отдельности или в совокупности с другими неточностями, превышает порог значимости, или которая способна повлиять на процедуру рассмотрения Агентством окружающей среды отчета оператора или эксплуатанта воздушного судна;

5.44. партия – количество топлива или сырья, представляющее собой репрезентативную выборку и доставляемое в виде однократной поставки или непрерывно на протяжении определенного периода времени;

5.45. непрерывное измерение выбросов – совокупность операций, направленных на определение количества выбросов посредством периодических измерений с помощью измерительных устройств, размещаемых на выпускной трубе, либо с применением методов извлечения, предусматривающих размещение измерительного прибора вблизи трубы, исключая при этом применение методологий измерения, основанных на отборе отдельных проб из трубы;

5.46. смешанный материал – материал, содержащий как биомассу, так и ископаемый углерод;

5.47. среда управления – среда, в которой действует система внутреннего контроля, а также совокупность действий, предпринимаемых руководством оператора или эксплуатанта воздушного судна, с целью обеспечения осведомленности о данной системе внутреннего контроля;

5.48. метод энергетического баланса – метод оценки количества энергии, использованной в качестве топлива в котле, рассчитываемого в виде суммы полезного тепла и всех существенных потерь энергии через излучение, передачу и дымовые газы;

5.49. нарушение – одна из следующих ситуаций:

5.49.1. в отношении верификации отчета о выбросах оператора – любое действие или бездействие оператора, которое противоречит положениям комплексного природоохранного разрешения, предусмотренного Законом № 227/2022 о промышленных выбросах и требованиям ПМ, утвержденного Агентством окружающей среды;

5.49.2. в отношении верификации отчета о выбросах или отчета о тонно-километрах, представленного эксплуатантом воздушного судна – любое действие или бездействие эксплуатанта воздушного судна, противоречащее требованиям ПМ, утвержденного Агентством окружающей среды;

5.50. оператор – любое физическое или юридическое лицо, контролирующее техническую эксплуатацию установки или ее части, либо лицо, наделенное полномочиями на принятие экономических решений в области технической эксплуатации установки;

5.51. эксплуатант воздушного судна – любое юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке, которое эксплуатирует или предлагает эксплуатировать воздушное судно при осуществлении видов деятельности в области авиации, указанных в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата;

5.52. коммерческий авиаперевозчик – оператор, предоставляющий за вознаграждение населению регулярные или нерегулярные услуги по авиационным перевозкам пассажиров, грузов или почты;

5.53. параметры расчета – низшая теплотворная способность, коэффициент выбросов, предварительный коэффициент выбросов, коэффициент окисления, коэффициент пересчета, содержание углерода или фракция биомассы;

5.54. пассажиры – лица, находящиеся на борту воздушного судна во время полета, за исключением членов экипажа;

5.55. отчетный период – календарный год, в течение которого должен осуществляться мониторинг выбросов и предоставляться данные, выраженные в тонно-километрах, в соответствии с положениями Закона № 74/2024 о действиях в области климата;

5.56. порог значимости – количественный предел или критическая точка, при превышении значений которых, неточности, рассматриваемые по отдельности или в совокупности с другими неточностями, считаются верификатором существенными;

5.57. точность – степень аппроксимации между результатом измерения и фактическим значением измеряемого количества или эмпирически определенной эталонной величиной, устанавливаемая с помощью международно-признанных и прослеживаемых калибровочных материалов и методы стандартизации, с учетом как случайных, так и систематических факторов;

5.58. аналитические процедуры – анализ колебаний и тенденций данных, включая анализ связей, которые несовместимы с другой соответствующей информацией или которые отклоняются от ожидаемых значений;

5.59. осмотрительность – определение набора допущений, позволяющее избежать недооценки уровня годовых выбросов или переоценки данных о тонно-километрах;

5.60. точка измерения – источник выбросов, для измерения выбросов которого используются системы непрерывного мониторинга выбросов (CEMS), или сечение трубопроводной системы, для которого расход CO₂ определяется с помощью систем непрерывного измерения;

5.61. низшая теплотворная способность (НТС) – удельное количество тепловой энергии, выделяемой при полном сгорании топлива или материала в присутствии кислорода в стандартных условиях, без учета тепла, выделяемого при испарении возможно образуемой воды;

5.62. уровень – определенное требование, используемое для определения данных о деятельности, параметров расчета, ежегодных выбросов и среднегодовых выбросов в час, а также полезной нагрузки;

5.63. отчет оператора или эксплуатанта воздушного судна – ежегодный отчет о выбросах, представляемый оператором или эксплуатантом воздушного судна, и отчет с данными, выраженными в тонно-километрах, представляемый эксплуатантом воздушного судна;

5.64. повышенная рекуперация углеводородов – рекуперация углеводородов, добавляемых к углеводородам, извлекаемым методом нагнетания воды или другими способами;

5.65. транспортная сеть – сеть трубопроводов, включая соответствующие вспомогательные станции, предназначенные для транспортировки CO₂ к площадке хранения;

5.66. остаток – вещество, не являющееся конечным продуктом или продуктами, получаемое непосредственно в результате производственного процесса, не являющееся основным объектом производственного процесса, и не предусматривающее намеренное изменение производственного процесса для его производства;

5.67. отходы сельскохозяйственного производства, аквакультуры, рыболовства и лесного хозяйства – отходы, непосредственно образующиеся в результате сельскохозяйственной деятельности, производства аквакультуры, рыболовства и лесной деятельности, за исключением отходов, образующихся в результате деятельности перерабатывающих предприятий или смежных отраслей;

5.68. риск контроля – вероятность того, что тот или иной параметр ежегодного отчета о выбросах или отчета о тонно-километрах может содержать неточности, которые могут оказаться существенными при рассмотрении по отдельности или в совокупности с другими неточностями, и которые не могут быть своевременно заблокированы, выявлены или исправлены системой контроля;

5.69. неотъемлемый риск – вероятность того, что тот или иной параметр ежегодного отчета о выбросах или отчета о тонно-километрах может содержать неточности, которые могут оказаться существенными при рассмотрении по отдельности или в совокупности с другими неточностями, до принятия во внимание любых связанных с ними контрольных мероприятий;

5.70. риск верификации – риск, являющийся функцией неотъемлемого риска, риска контроля и риска необнаружения, выдачи верификатором несоответствующего верификационного заключения при наличии в отчете оператора или эксплуатанта воздушного судна существенных неточностей;

5.71. риск необнаружения – риск необнаружения верификатором существенной неточности;

5.72. полезная нагрузка – общая масса грузов, почты, пассажиров и багажа, перевозимых на борту воздушного судна во время полета;

5.73. утечка – любой выброс CO₂ из комплекса хранения;

5.74. система измерения – полный набор измерительных приборов и другого оборудования, например, оборудования для отбора проб и обработки данных, используемого для определения переменных, таких как данные о видах деятельности, содержании углерода, теплотворной способности или коэффициенте выбросов парниковых газов;

5.75. объект хранения – зона, определенная как объем в геологической формации, используемая для геологического хранения CO₂, включающая поверхность и соответствующие нагнетательные установки;

5.76. объект – в отношении верификации отчета о выбросах или отчета о тонно-километрах, представленного эксплуатантом воздушного судна, точные места, в которых определяется процесс мониторинга и осуществляется его управление, в том числе места, в которых осуществляется контроль соответствующих данных и информации и их хранение;

5.77. система контроля – оценка рисков, выполняемая оператором или эксплуатантом воздушного судна и полный комплекс контрольных мероприятий, включая непрерывное управление, которые были определены, документально оформлены, осуществляются и поддерживаются оператором или эксплуатантом воздушного судна в соответствии с положениями пунктов 245–249, приведенных в соответствие с решениями, принятыми Секретариатом Энергетического сообщества;

5.78. геологическое хранение CO₂ – закачка с последующим хранением потоков CO₂ в подземных геологических формациях;

5.79. источник выбросов – отдельная идентифицируемая часть установки или процесс в рамках установки, генерирующий выбросы парниковых газов, или отдельное воздушное судно, задействованное в осуществлении видов деятельности в области авиации;

5.80. тонна эквивалента углекислого газа – метрическая тонна диоксида углерода (CO₂) или количество любого другого вида парниковых газов, указанного в приложении 3 Постановления Правительства № 1277/2018, имеющего эквивалентный потенциал с точки зрения глобального потепления;

5.81. тонна-километр – одна тонна полезной нагрузки транспортируемая на расстояние одного километра;

5.82. транспортировка CO₂ – транспортировка CO₂ по трубопроводам с целью его геологического хранения на объекте хранения;

5.83. законодательная поверка – проверка способности измерительного прибора проводить измерения в соответствии с его областью применения в общественных интересах, в интересах общественного здоровья, общественного порядка и безопасности, охраны окружающей среды, сбора пошлин и налогов, защиты потребителей и правильности коммерческих сделок;

5.84. полет – отрезок полета, то есть отдельный полет или полет в составе серии полетов, который начинается и заканчивается в месте стоянки воздушного судна.

II. МОНИТОРИНГ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

Раздел 1

Мониторинг выбросов ПГ от промышленных установок

и видов деятельности в области авиации

6. Агентство окружающей среды выдает комплексное природоохранное разрешение в соответствии со статьей 12 Закона № 227/2022 о промышленных выбросах для всей установки или ее части в отношении видов деятельности, указанных в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, с учетом мощности соответствующей установки.

7. Агентство окружающей среды выдает комплексное природоохранное разрешение для одной или нескольких установок, расположенных на одной территории и находящихся под управлением одного и того же оператора, которое содержит следующую информацию:

7.1. наименование и адрес оператора;

7.2. описание видов деятельности и выбросов установки;

7.3. перечень сырья и вспомогательных материалов, использование которых может привести к выбросам ПГ;

7.4. план мониторинга, соответствующий требованиям, изложенным в пунктах 12–19;

7.5. требования к отчетности, предусмотренные пунктами 274–287.

8. Эксплуатант воздушного судна, сертифицированный в соответствии со статьей 27 Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017, осуществляет мониторинг и представляет отчетность по выбросам от видов деятельности в области авиации по всем полетам, перечисленным в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, выполняемым эксплуатантом воздушного судна в отчетном периоде, предусмотренном в пункте 10.

9. Эксплуатант воздушного судна классифицирует все полеты, выполняемые в течение календарного года, на основе времени вылета, выраженного во всемирном координированном времени.

Раздел 2

Руководящие принципы в области мониторинга

и представления отчетности о выбросах

10. Оператор установки или эксплуатант воздушного судна несет ответственность за мониторинг и представление отчетности по выбросам ПГ, возникшим в течение каждого календарного года, за весь отчетный период предыдущего года.

11. Оператор установки или эксплуатант воздушного судна осуществляют мониторинг выбросов ПГ и представляют отчетность о них, используя наиболее точные и актуальные доступные научные данные, включая данные, предоставленные Межправительственной группой экспертов по изменению климата (в дальнейшем – МГЭИК), в соответствии с руководящими принципами мониторинга и представления отчетности о выбросах, приведенными в приложении 2 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата и на основании следующих принципов:

11.1. процессы мониторинга и представления отчетности должны:

11.1.1. охватывать все технологические выбросы и выбросы от сжигания из всех источников выбросов и исходных потоков, связанных с видами деятельности, предусмотренными в пунктах 6 и 8;

11.1.2. охватывать все парниковые газы, указанные в контексте видов деятельности, предусмотренных в пунктах 6 и 8, а также на допускать двойного учета этих выбросов;

11.1.3. гарантировать принятие соответствующих мер с целью недопущения каких-либо пробелов в процессе сбора данных в течение отчетного периода;

11.2. процессы мониторинга и представления отчетности должны быть последовательными, сопоставимыми по времени и прозрачными, и соответствовать следующим критериям:

11.2.1. должны применяться методологии мониторинга и наборы данных, в которые могут вноситься изменения и допускаться отступления, утвержденные Агентством окружающей среды;

11.2.2. процесс сбора, регистрации, объединения, анализа и документирования данных, полученных в результате мониторинга, включая гипотезы, ссылки, информацию о деятельности и параметры расчетов, должен быть прозрачным;

11.2.3. должна быть облегчена процедура воспроизведения результатов определения выбросов верификатором;

11.3. процессы мониторинга и представления отчетности должны быть точными и соответствовать следующим критериям:

11.3.1. должна быть обеспечена возможность правильного, систематического или обоснованного и безошибочного определения выбросов;

11.3.2. должна быть гарантирована возможность выявления и сведения к минимуму, насколько это возможно, всех источников неопределенности;

11.3.3. должна быть обеспечена максимальная точность расчета и измерения выбросов;

11.4. объединение методологии мониторинга и представления отчетности о выбросах должно соответствовать следующим критериям:

11.4.1. должна быть обеспечена целостность обоснованно представляемых данных о выбросах;

11.4.2. процесс определения выбросов должен осуществляться в соответствии с методиками мониторинга, установленными настоящим Положением;

11.4.3. представляемые данные о выбросах и соответствующая информация должны быть точными и не содержать существенных ошибок или искажений;

11.4.4. должна обеспечиваться непредвзятость при выборе и представлении данных, а также достоверное и сбалансированное описание выбросов установки или эксплуатанта воздушного судна;

11.4.5. должна быть выполнена оценка соизмеримости преимущества повышения точности с дополнительными затратами, связанными с выбором методологии мониторинга;

11.4.6. должна быть обеспечена возможность проведения мониторинга и представления отчетности по выбросам с максимально достижимым уровнем точности, кроме случаев, когда такие действия являются технически невозможными или сопряжены с непропорциональными затратами;

11.5. мониторинг и представление отчетности осуществляются с учетом рекомендаций, приведенных в отчете о верификации, предоставляемых в соответствии с пунктом 319 для последующей деятельности операторов.

Раздел 3

План мониторинга

12. Порядок проведения мониторинга выбросов ПГ оператором или эксплуатантом воздушного судна, в том числе методология и периодичность мониторинга, установлены в ПМ выбросов ПГ, разрабатываемом на основании комплексного природоохранного разрешения, выданного Агентством окружающей среды.

13. ПМ состоит из полной и недвусмысленной подробной документации, представленной в письменной или электронной форме, в которой описывается методология мониторинга выбросов ПГ установки или регулируемых видов деятельности в области авиации в соответствии с минимальными требованиями, установленными в приложении 3.

14. Для разработки ПМ оператор или эксплуатант воздушного судна применяют логический и простой способ, определяя действия и предоставляя четкие инструкции по их реализации, обеспечивая недопущение ненужного дублирования усилий и согласованность с системами, реализованными на установке или для видов деятельности в области авиации.

15. Агентство окружающей среды на основании комплексного природоохранного разрешения уведомляет оператора или эксплуатанта воздушного судна о стандартизированных или упрощенных требованиях к оценке ПМ согласно результатам оценки риска или может потребовать от оператора проведения упрощенной оценки риска с целью установления соразмерности контрольных действий и процедур, связанных с контролем, уровню неотъемлемых рисков и выявленным рискам контроля и обосновывает использование такого упрощенного плана мониторинга.

16. Помимо ПМ оператор или эксплуатант воздушного судна представляет следующие документы:

16.1. для установок – данные по каждому крупному и малому исходному потоку, демонстрирующие соответствие пороговым значениям неопределенности для данных о деятельности и параметров расчета, в зависимости от обстоятельств, для применяемых уровней, указанных в приложениях 2 и 4, а также по каждому источнику выбросов, демонстрирующие соответствие пороговым значениям неопределенности для применяемых уровней, в порядке, определенном в приложении 8, в зависимости от обстоятельств;

16.2. результаты оценки рисков, подтверждающие соразмерность действий по контролю и процедур, связанных с контролем, уровню неотъемлемых рисков и выявленным рискам контроля.

17. Если в положениях приложения 1 содержится ссылка на конкретную процедуру, оператор или эксплуатант воздушного судна должен установить, документировать, внедрить и поддерживать применение такой процедуры независимо от ПМ.

18. Оператор или эксплуатант воздушного судна после применения процедур, описанных в ПМ, предоставляет следующую информацию:

18.1. название процедуры;

18.2. отслеживаемую и проверяемую ссылку для идентификации процедуры;

18.3. данные о лице или отделе, ответственном за реализацию процедуры, включая данные, получаемые в результате применения процедуры или управляемые в рамках такой процедуры;

18.4. краткое описание процедуры, позволяющее оператору или эксплуатанту воздушного судна, Агентству окружающей среды и верификатору понять основные параметры и выполняемые операции;

18.5. точное местонахождение соответствующих записей и информации;

18.6. наименование используемой компьютерной системы, в зависимости от обстоятельств;

18.7. список стандартов EN или других применяемых стандартов, в зависимости от обстоятельств.

19. Оператор или эксплуатант воздушного судна представляет Агентству окружающей среды любую информацию, связанную с процедурами, описанными в ПM, на основании части (3) статьи 49 и части (3) статьи 51 Закона № 74/2024 о действиях в области климата.

20. Оператор или эксплуатант воздушного судна представляет Агентству окружающей среды всю необходимую информацию для процесса верификации в соответствии со статьей 51 Закона № 74/2024 о действиях в области климата.

Раздел 4

Внесение изменений в план мониторинга и их утверждение

21. Оператор или эксплуатант воздушного судна проводит периодическую проверку ПМ на предмет его соответствия характеру и функционированию установки или видам деятельности в области авиации, а также необходимости совершенствования методологии мониторинга.

22. Оператор или эксплуатант воздушного судна вносит изменения в ПМ в следующих случаях:

22.1. возникновение новых выбросов в результате осуществления новых видов деятельности или в результате использования новых видов топлива или материалов, которые еще не включены в ПМ;

22.2. изменение порядка представления данных в результате использования новых типов средств измерений, методов отбора проб или методов анализа или по другим причинам, которые приводят к большей точности определения выбросов;

22.3. данные, полученные в результате применения ранее использовавшейся методологии мониторинга, оказались неверными;

22.4. внесение изменений в ПМ повышает точность сообщаемых данных, кроме случаев, когда такие действия являются технически невозможными или сопряжены с необоснованными затратами;

22.5. ПМ не соответствует требованиям настоящего Положения, в этом случае Агентство окружающей среды просит оператора или эксплуатанта воздушного судна внести в него изменения;

22.6. необходимость выполнения предложений по совершенствованию ПМ, включенных в отчет о верификации.

23. Для утверждения ПM оператор или назначенное им лицо должны предоставить:

23.1. заявление с указанием следующих сведений: наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес и IDNO заявителя;

23.2. ПМ, разработанный в соответствии с формой, утвержденной согласно требованиям пункта 18 настоящего Положения;

23.3. подтверждение соответствия определения объема выбросов ПГ и видов деятельности, описанных в ПМ, с порядком выполнения процедуры мониторинга и представления отчетности по выбросам ПГ;

23.4. документы, обосновывающие применение оператором метода мониторинга в ситуациях, предусмотренных процедурой мониторинга и представления отчетности по выбросам ПГ.

24. Оператор или эксплуатант воздушного судна обязаны уведомить Агентство окружающей среды о любых предлагаемых поправках к ПМ, не допуская каких-либо необоснованных задержек в представлении соответствующего уведомления.

25. Агентство окружающей среды разрешает оператору или эксплуатанту воздушного судна сообщать о несущественных изменениях в соответствии с положениями пунктов 28 и 29, внесенных в ПМ, до 31 декабря текущего года.

26. Агентство окружающей среды проводит оценку любых существенных изменений, внесенных в ПМ в соответствии с положениями пунктов 28 и 29, и корректирует требования к оценке на основании комплексного природоохранного разрешения.

27. В случае установления Агентством окружающей среды несущественного изменения, оно информирует об этом оператора или эксплуатанта воздушного судна, не допуская каких-либо необоснованных задержек в представлении соответствующего уведомления.

28. К существенным изменениям, вносимым в ПМ установки, относятся:

28.1. изменения категории установки, если такие изменения предусматривают изменение методики мониторинга или приводят к изменению уровня, превышающего порог значимости;

28.2. изменения, связанные с классификацией установки как "установки с низким уровнем выбросов", без ущерба для положений пункта 178;

28.3. изменения, касающиеся источников выбросов;

28.4. переход от метода, основанного на расчетах, к методологиям, основанным на измерениях или наоборот, или переход от альтернативной методологии к методологии, основанной на уровнях, для определения выбросов или наоборот;

28.5. изменение применяемого значения уровня;

28.6. введение новых исходных потоков;

28.7. изменение классификации исходных потоков – между крупными, малыми или незначительными, если такое изменение требует изменения метода мониторинга;

28.8. изменение значения по умолчанию для параметра расчета, если это значение должно быть указано в ПМ;

28.9. введение новых методов или внесение изменений в существующие методы отбора проб, анализа или калибровки, если такие действия оказывают прямое влияние на точность данных о выбросах;

28.10. применение или адаптация методологии количественной оценки выбросов в результате утечек на объекте хранения.

29. К существенным изменениям, вносимым в ПМ эксплуатантом воздушного судна, относятся:

29.1. изменение значений коэффициента выбросов, предусмотренных в ПМ;

29.2. выбор другого метода расчета из числа предусмотренных в приложении 3 или переход от использования метода расчета к использованию методологии оценки в соответствии с положениями пункта 235 или наоборот;

29.3. введение новых исходных потоков;

29.4. изменение статуса эксплуатанта воздушного судна как малого источника выбросов по смыслу пункта 234;

29.5. изменение статуса предоставляемых услуг воздушных перевозок с некоммерческого на коммерческий;

29.6. изменение объекта услуг воздушных перевозок (пассажиры, груз или почта).

30. После внесения каких-либо изменений в информацию, указанную в пунктах 28 и 29, оператор или эксплуатант воздушного судна в течение 10 рабочих дней направляет в Агентство окружающей среды запрос о внесении соответствующих изменений в ПМ.

31. До утверждения изменений в ПМ или информации, предусмотренной в пункте 26, оператор или эксплуатант воздушного судна осуществляет деятельность по мониторингу и представлению отчетности с использованием измененной редакции ПМ, если он может обоснованно предположить, что предлагаемые изменения являются несущественными, или если мониторинг, проводимый в соответствии с первоначальным ПМ, приведет к предоставлению неполных данных о выбросах.

32. В случае неопределенности оператор или эксплуатант воздушного судна должны осуществлять деятельность по мониторингу и представлению отчетности, в том числе в ходе подготовки промежуточной документации, параллельно, используя как первоначальный ПМ, так и его измененную редакцию.

33. После получения одобрения или информации в соответствии с пунктом 26 оператор или эксплуатант воздушного судна должны использовать исключительно данные, относящиеся к измененному ПМ, и осуществлять свою деятельность по мониторингу и представлению отчетности, используя только измененную редакцию ПМ, с даты ее вступления в силу.

34. Оператор или эксплуатант воздушного судна ведут учет всех изменений, вносимых в ПМ. Каждая запись должна содержать:

34.1. четкое описание изменения;

34.2. обоснование внесения изменения;

34.3. дату уведомления Агентства окружающей среды о внесении изменений;

34.4. дату подтверждения Агентством окружающей среды получения уведомления о внесении изменений и дату получения одобрения, в зависимости от обстоятельств;

34.5. дату вступления в силу измененной редакции ПМ в соответствии с пунктом 33.

Раздел 5

Оценка технической осуществимости и необоснованных затрат

35. Если по мнению оператора или эксплуатанта воздушного судна применение методологии мониторинга является технически неосуществимым, Агентство окружающей среды проводит оценку технической осуществимости на основе представленных доказательств.

36. Обоснование оператора или эксплуатанта воздушного судна должно быть основано на наличии у них технических ресурсов, необходимых для выполнения требований предлагаемой системы или требований, которые могут быть реализованы в сроки, установленные для целей настоящего Положения. Такие технические ресурсы включают наличие необходимых методик и технологий.

37. Если согласно утверждению оператора или эксплуатанта воздушного судна применение определенной методологии мониторинга сопряжено с чрезмерными затратами, Агентство окружающей среды оценивает обоснованность этих затрат на основе представленных доказательств.

38. Агентство окружающей среды считает затраты необоснованными, если предполагаемая сумма затрат превышает стоимость соответствующих выгод.

39. При оценке необоснованности затрат, связанных с выбором оператором уровней данных о деятельности, Агентство окружающей среды использует в качестве коэффициента улучшения разницу между текущим уровнем неопределенности и порогом неопределенности, который будет достигнут в результате улучшений, умноженную на среднегодовые выбросы из соответствующего исходного потока за последние три года.

40. При отсутствии таких данных о среднегодовых выбросах, генерируемых исходным потоком за последние три года, оператор или эксплуатант воздушного судна представляет консервативную оценку среднегодовых выбросов без учета CO₂ из биомассы и до вычета перенесенного CO₂.

41. Для измерительных приборов, подлежащих государственной метрологической поверке, текущая степень неопределенности может быть заменена предельно допустимой эксплуатационной погрешностью, разрешенной в соответствии с нормативными актами.

42. В процессе оценки необоснованного характера затрат следует принимать во внимание, что биогорючее, биожидкости и топливо из биомассы, используемые для сжигания, соответствуют критериям устойчивости и снижения выбросов ПГ, установленным в Положении о критериях устойчивости и сокращения выбросов парниковых газов для биогорючего, биожидкостей и топлива из биомассы, утвержденным Правительством.

43. При оценке необоснованности затрат, связанных с мерами, направленными на повышение качества сообщаемых данных о выбросах, которые не оказывают прямого влияния на точность данных о деятельности, Агентство окружающей среды применяет коэффициент улучшения, равный 1% от среднего значения среднегодовых выбросов соответствующих исходных потоков, рассчитанных на основе данных за последние три года.

44. Меры по улучшению качества сообщаемых данных о выбросах включают следующее:

44.1. переход от значений по умолчанию с выполнением анализа для определения параметров расчета;

44.2. увеличение количества анализов для исходного потока;

44.3. если в отношении обязательства по проведению измерений не применяется требование о национальной законодательной поверке, необходимо заменить измерительные приборы на приборы, соответствующие требованиям к законодательной поверке, предназначенные для аналогичного применения, или на измерительные приборы, соответствующие правилам, установленным на основании Постановления Правительства № 267/2014 об утверждении Технического регламента о неавтоматических весоизмерительных приборах и Постановления Правительства № 408/2015 об утверждении Технического регламента об обеспечении присутствия на рынке средств измерений;

44.4. сокращение интервалов поверки и технического обслуживания измерительных приборов;

44.5. усовершенствование действий по управлению потоками данных и действий по контролю, значительно снижающих неотъемлемые риски или риски контроля.

III. МОНИТОРИНГ ВЫБРОСОВ ОТ СТАЦИОНАРНЫХ УСТАНОВОК

Раздел 1

Классификация установок, исходных потоков и источников выбросов

45. В целях мониторинга выбросов и установления минимальных требований к уровням данных, связанных с деятельностью, каждый оператор определяет категорию своей установки в соответствии с пунктом 46 и, в зависимости от обстоятельств, категорию каждого исходного источника в соответствии с пунктом 48 и каждого источника выбросов в соответствии с пунктом 50.

46. Оператор классифицирует каждую установку в соответствии со следующими категориями:

46.1. установка категории А – установка, среднегодовые подтвержденные выбросы которой за период мониторинга, предшествующий текущему периоду мониторинга, без учета CO₂ из биомассы и до вычета перенесенного CO₂, не превышают 50 000 тонн CO_2(e);

46.2. установка категории B – установка, среднегодовые подтвержденные выбросы которой за период мониторинга, предшествующий текущему периоду мониторинга, без учета CO₂ из биомассы и до вычета перенесенного CO₂, превышают 50 000 тонн CO_2(e) и не превышают 500 000 тонн CO_2(e);

46.3. установка категории С – установка, среднегодовые подтвержденные выбросы которой за период мониторинга, предшествующий текущему периоду мониторинга, без учета CO₂ из биомассы и до вычета перенесенного CO₂, превышают 500 000 тонн CO_2(e).

47. В отступление от положений пункта 22 Агентство окружающей среды разрешает оператору не пересматривать ПМ, если согласно подтвержденным данным о выбросах установлено превышение классификационного порогового значения установки, указанного в подпункте 46.1, но оператор представил Агентству окружающей среды убедительные данные о непревышении пороговых значений за последние пять отчетных периодов и об отсутствии обоснованных причин для его превышения в будущих отчетных периодах.

48. Оператор относит каждый исходный поток к одной из следующих категорий путем сравнения суммы всех абсолютных значений ископаемого CO₂ и CO_2(e), соответствующих всем исходным потокам, включенным в методологии, основанные на расчетах, и суммы всех выбросов, генерируемых источниками выбросов, контролируемыми в соответствии с методологиями, основанными на измерениях, до вычета перенесенного CO₂:

48.1. незначительные исходные потоки – исходные потоки, отобранные оператором, общий объем выбросов которых составляет менее 1000 тонн ископаемого CO₂ в год или менее 2 %, до максимального общего количества 20 000 тонн ископаемого CO₂ в год, в зависимости от того, какая абсолютная величина больше;

48.2. малые исходные потоки – исходные потоки, отобранные оператором, общий объем выбросов которых составляет менее 5000 тонн ископаемого CO₂ в год или менее 10 %, до максимального общего количества 100 000 тонн ископаемого CO₂ в год, в зависимости от того, какая абсолютная величина больше;

48.3. крупные исходные потоки – исходные потоки, не подпадающие ни под одну из категорий, упомянутых в подпунктах 48.1 и 48.2.

49. В отступление от положений пункта 22 Агентство окружающей среды корректирует требования к оценке на основе комплексного природоохранного разрешения и разрешает оператору не пересматривать ПМ, если согласно подтвержденным данным о выбросах установлено превышение классификационного порогового значения малого или незначительного исходных потоков, указанного в подпункте 46.1, но оператор представил Агентству окружающей среды убедительные данные о непревышении пороговых значений за последние пять отчетных периодов и об отсутствии обоснованных причин для его превышения в будущих отчетных периодах.

50. Оператор относит каждый источник выбросов, для которого применяется методология, основанная на измерениях, к одной из следующих категорий:

50.1. малый источник выбросов – источник, общий объем выбросов которого составляет менее 5000 тонн ископаемого CO_2(е) в год или менее 10% общего объема выбросов ископаемого топлива от установки, до максимального общего количества 100 000 тонн ископаемого CO_2(е) в год, в зависимости от того, какая абсолютная величина больше;

крупный источник выбросов – источник выбросов, не отнесенный к категории малых источников выбросов.

51. В отступление от положений пункта 22 Агентство окружающей среды корректирует требования к оценке на основе комплексного природоохранного разрешения и разрешает оператору не пересматривать ПМ, если согласно подтвержденным данным о выбросах установлено превышение классификационного порогового значения малого источника выбросов, указанного в подпункте 46.1, но оператор представил убедительные данные о непревышении указанных пороговых значений за последние пять отчетных периодов и об отсутствии обоснованных причин для его превышения в будущих отчетных периодах.

Раздел 2

Пределы мониторинга и выбор методологии мониторинга

52. Операторы устанавливают пределы мониторинга для каждой установки, которые включают все соответствующие выбросы ПГ из всех источников выбросов и исходных потоков, связанных с видами деятельности, осуществляемыми с использованием установки, и перечисленными в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата.

53. Оператор включает выбросы, генерируемые в результате обычной операционной деятельности и чрезвычайных ситуаций, включая пуск и останов установки, а также аварийные ситуации, возникшие за отчетный период, за исключением выбросов от мобильного оборудования, используемого для транспортировки.

54. В процессе мониторинга и представления отчетности оператор применяет отраслевые методологии мониторинга согласно приложению 4.

55. При обнаружении утечек из комплекса хранения, приводящих к выбросам или выделению CO₂ в водяной столб, они считаются источниками выбросов для соответствующей установки и мониторируются в порядке, предусмотренном в пункте 23 приложения 4.

56. Агентство окружающей среды разрешает исключить источники выбросов, связанные с утечкой, из процесса мониторинга и представления отчетности, указанного в пункте 55, если были приняты корректирующие меры и более не регистрируются выбросы или выделение в водяной столб.

57. Для мониторинга выбросов установки оператор применяет либо методологию, основанную на расчете, либо методологию, основанную на измерении, в соответствии с настоящим Положением.

58. Принцип методологии, основанной на расчетах, заключается в определении выбросов из исходных потоков на основе данных о видах деятельности, полученных с помощью измерительных систем, и дополнительных параметров, полученных в ходе лабораторных анализов, или значений по умолчанию. Данная методология может применяться в соответствии со стандартной методологией, изложенной в пунктах 68–71, или методологией баланса масс, описанной в пунктах 72 и 73.

59. Принцип методологии, основанной на измерениях, заключается в определении выбросов из источников выбросов путем непрерывного измерения концентрации соответствующего парникового газа в дымовых газах или концентрации потока дымовых газов, включая мониторинг переноса CO₂ между установками, если проводится измерение концентрации CO₂ и потока переносимого газа.

60. При использовании расчетного метода оператор указывает в ПМ методологию, применяемую для каждого исходного потока (стандартная методология или методология баланса масс), включая соответствующие уровни, определенные в приложении 2.

61. При комбинированном использовании стандартной методологии, методологии баланса масс и методологий, основанных на измерениях для различных источников выбросов и исходных потоков установки, оператор должен обеспечить отсутствие упущений или двойного учета выбросов.

62. Если отраслевыми требованиями, изложенными в приложении 4, определена необходимость использования определенной методологии мониторинга, оператор обязан использовать соответствующую методологию или методологию, основанную на измерениях.

63. Оператор может применять альтернативную методологию только при наличии доказательств технической неосуществимости или чрезмерных затрат при использовании стандартной методологии или если имеются убедительные данные о том, что применение альтернативного метода обеспечивает более высокую точность данных о выбросах.

64. В отступление от положений пунктов 57–60 оператор использует методологию мониторинга, не основанную на стандартных методах (в дальнейшем – альтернативная методология), для определенных исходных потоков или источников выбросов, при условии соблюдения следующих критериев:

64.1. применение по меньшей мере уровня 1 в соответствии с методологией, основанной на расчетах, для одного или нескольких крупных или малых исходных потоков и методологией, основанной на измерениях, по крайней мере, для одного источника выбросов, связанного с одними и теми же исходными потоками, является технически невозможным или приведет к чрезмерным затратам;

64.2. оператор ежегодно проводит оценку и количественное определение значений неопределенности всех параметров, используемых для определения годовых выбросов в соответствии с Руководством ISO по выражению неопределенности измерений (JCGM 100:2008) или другим международно-признанным эквивалентным стандартом и включает полученные результаты в ежегодный отчет о выбросах;

64.3. оператор гарантирует, что при применении такой альтернативной методологии мониторинга общие пороговые значения неопределенности годового уровня выбросов ПГ для всей установки не превышают 7,5% для установок категории А, 5,0% для установок категории В и 2,5 % для установок категории С.

65. Если применение ПМ, утвержденного Агентством окружающей среды, временно не представляется возможным по техническим причинам, оператор применяет максимально достижимый уровень или безуровневый консервативный подход, если применение уровня невозможно, до тех пор, пока не будут восстановлены необходимые условия для применения уровня, утвержденного в данном плане.

66. Оператор реализует необходимые меры для обеспечения скорейшего возобновления исполнения ПМ, утвержденного Агентством окружающей среды.

67. Оператор уведомляет Агентство окружающей среды о временных изменениях, внесенных в методологию мониторинга, упомянутую в пункте 65, не допуская каких-либо необоснованных задержек в представлении соответствующего уведомления, и предоставляет следующую информацию:

67.1. причины отклонения от ПМ, утвержденного Агентством окружающей среды;

67.2. подробные сведения о временной методологии мониторинга, используемой для определения выбросов до восстановления необходимых условий применения ПМ, утвержденного Агентством окружающей среды;

67.3. информацию об утвержденных мерах по восстановлению необходимых условий применения ПМ, утвержденного Агентством окружающей среды;

67.4. предполагаемую дату возобновления применения ПМ, утвержденного Агентством окружающей среды.

Раздел 3

Методология, основанная на расчете

68. В соответствии со стандартной методологией оператор рассчитывает уровень выбросов от сжигания в исходном потоке путем умножения данных о деятельности, соответствующих количеству сожженного топлива, выраженному в тераджоулях на основе низшей теплотворной способности (НТС), на соответствующий коэффициент выбросов, выраженный в тоннах CO₂ на тераджоуль (т CO₂/TДж), в соответствии с применением значения НТС с соответствующим коэффициентом окисления.

69. Агентство окружающей среды разрешает использовать значения коэффициентов выбросов для топлива, выраженные в т CO₂/т или т CO₂/н.м³. Для определения выбросов, образующихся в результате сжигания топлива, оператор умножает данные о деятельности, соответствующие количеству сожженного топлива, выраженному в тоннах или объеме, выраженному в нормальных кубических метрах, на соответствующий коэффициент выбросов и соответствующий коэффициент окисления.

70. Оператор определяет технологические выбросы в исходном потоке путем умножения данных о деятельности, соответствующих расходу материала, количеству материала, прошедшего через установку или его конечному продукту, выраженному в тоннах или объеме, выраженному в нормальных кубических метрах, на соответствующий коэффициент выбросов, выраженный в т CO₂/т или т CO₂н.м³, с соответствующим коэффициентом пересчета.

71. Если значение коэффициента выбросов уровня 1 или 2 уже включает эффект незавершенных химических реакций, коэффициент окисления или коэффициент преобразования устанавливается равным 1.

72. Согласно методологии баланса масс оператор рассчитывает количество CO₂, соответствующее каждому исходному потоку, включенному в баланс масс, путем умножения данных о деятельности, соответствующих количеству топлива или материала, входящего или выходящего за пределы баланса масс, на значение содержания углерода в топливе или материале, умноженное на 3,664 т CO₂/т C, с применением положений пункта 3 приложения 2.

73. В отступление от положений пунктов 187–193 выбросы, образующиеся в результате всего процесса, охватываемого балансом масс, представляют собой сумму количеств CO₂, соответствующих всем исходным потокам, охватываемым балансом масс. Выбросы оксида углерода (СО) в атмосферу рассчитываются в рамках баланса масс как выбросы эквивалентного молярного количества СО₂.

74. При определении соответствующих уровней для крупных и малых исходных потоков в соответствии с пунктами 57–60 для получения данных о деятельности и каждого параметра расчета каждый оператор применяет:

74.1. значения уровней, указанных в приложении 5 для установки категории А или, в зависимости от обстоятельств, расчетный параметр для исходного потока, представляющего собой стандартное коммерческое топливо;

74.2. в других случаях, кроме указанных в подпункте 74.1, самый высокий уровень, установленный в приложении 2.

75. Для крупных исходных потоков оператор может применить уровень, непосредственно предшествующий уровням, указанным в первом абзаце, для установок категории В и до двух уровней ниже – для установок категорий А и В, но не ниже уровня 1, если будут представлены доказательства технической неосуществимости уровня или риска чрезмерных затрат при его применении.

76. В переходный период, согласованный с оператором, Агентство окружающей среды разрешает оператору подавать заявки на крупные исходные потоки более низких уровней, чем указаны в пункте 75, но не ниже уровня 1, при условии, что:

76.1. оператор представит доказательства технической неосуществимости уровня, необходимого в соответствии с пунктом 75, или риска чрезмерных затрат при его применении; и

76.2. оператор представит план усовершенствования с указанием метода и даты, к которой будут достигнуты, как минимум, показатели уровня, необходимого в соответствии с пунктом 75.

77. Для малых исходных потоков оператор применяет уровень ниже, чем уровни, указанные в пункте 74, но не ниже уровня 1, если будут представлены доказательства технической неосуществимости уровня, необходимого в соответствии с требованиями пункта 74, или риска чрезмерных затрат при его применении.

78. Для незначительных исходных потоков оператор определяет данные о деятельности и каждый параметр расчета, используя консервативные оценки вместо уровней, за исключением случаев, при которых определенный уровень может быть достигнут без дополнительных усилий.

79. Для коэффициента окисления и коэффициента пересчета оператор применяет как минимум самые низкие уровни, указанные в приложении 2.

80. В случае предоставления Агентством окружающей среды разрешения на использование коэффициентов выбросов, выраженных в виде т CO₂/т или т CO₂/н.м³ для топлива и топлива, используемого в технологическом процессе, или в балансе масс в соответствии с пунктами 72–73, показатели низшей теплотворной способности отслеживаются с использованием консервативной оценки вместо уровней, за исключением случаев, при которых определенный уровень может быть достигнут без дополнительных усилий.

Раздел 4

Данные о деятельности

81. Оператор определяет данные активности исходного потока следующим образом:

81.1. на основе данных непрерывного измерения в ходе процесса, генерирующего выбросы;

81.2. на основе совокупных данных измерений выбросов из отдельных источников с учетом соответствующих изменений запасов.

82. В соответствии с положениями подпункта 81.2. количество топлива или материала, переработанного в отчетном периоде, рассчитывается как количество топлива или материала, полученного в отчетном периоде, за вычетом количества топлива или материала, выведенного из установки, плюс количество топлива или материалов на складе на начало отчетного периода за вычетом количества топлива или материалов на складе на конец отчетного периода.

83. Если определение количества на складе путем прямого измерения является технически неосуществимым или требует чрезмерных затрат, оператор может провести оценку этих количеств, используя:

83.1. данные прошлых лет, соотнесенные с производственными данными за отчетный период;

83.2. документированные процедуры и соответствующие данные аудированной финансовой отчетности за отчетный период.

84. Если определение количества на складе путем прямого измерения является технически неосуществимым или требует чрезмерных затрат, для определения данных о деятельности за весь календарный год оператор выбирает следующий наиболее подходящий день для разграничения отчетного года от следующего года, соблюдая тем самым период для указанного календарного года. Отклонения, обнаруженные в данных по одному или нескольким исходным потокам, четко регистрируются и составляют основу репрезентативного значения за календарный год и систематически учитываются в следующем году.

85. Для определения данных о деятельности в соответствии с пунктами 81–84 оператор использует результаты учета на основе контролируемых им измерительных систем в составе установки при соблюдении следующих условий:

85.1. оператор проводит оценку неопределенности и обеспечивает достижение порога неопределенности для соответствующего уровня; и

85.2. не реже одного раза в год и после каждой калибровки измерительного прибора оператор проводит сравнение результатов калибровки с применением обоснованного поправочного коэффициента, с соответствующими пороговыми значениями неопределенности. Обоснованный поправочный коэффициент должен основываться на соответствующих хронологических данных предыдущих калибровок данного прибора или других подобных измерительных приборов для учета влияния эксплуатационной неопределенности.

86. Если было установлено превышение пороговых значений, утвержденных в соответствии с пунктами 16–20, или обнаружено несоответствие оборудования другим требованиям, оператор принимает корректирующие меры и уведомляет об этом верификатора, не допуская каких-либо необоснованных задержек в представлении соответствующего уведомления.

87. В соответствии с положениями подпункта 85.1 при направлении уведомления о новом ПМ или предложения о внесении изменений в существующий ПМ оператор представляет Агентству окружающей среды результаты оценки неопределенности.

88. Оценка охватывает заданную неопределенность используемых измерительных средств, неопределенность, связанную с калибровкой, а также любую дополнительную неопределенность, связанную с практическим применением измерительных средств. Оценка неопределенности охватывает неопределенность, связанную с изменением запасов, если мощности хранилищ обеспечивают возможность хранения не менее 5% годового количества используемого топлива или материала. При проведении оценки оператор учитывает тот факт, что заявленные значения, используемые для определения порогов неопределенности, соответствующих уровням, предусмотренным в приложении 2, относятся к неопределенности для всего отчетного периода.

89. Оператор может упростить процедуру оценки неопределенности, если значения предельно допустимой погрешности, указанные для используемого измерительного прибора, или значения неопределенности, полученные при калибровке, умноженные на обоснованный поправочный коэффициент для учета влияния эксплуатационной неопределенности, в зависимости от того, какое из значений меньше, соответствуют значениям неопределенности за весь отчетный период согласно определениям уровней, приведенным в приложении 2, при условии, что измерительные средства измерений установлены в среде, адаптированной к условиям их эксплуатации.

90. В отступление от положений пунктов 87, 88 и 89 Агентство окружающей среды разрешает оператору использовать результаты измерений, передаваемые управляемыми им измерительными системами внутри установки, если оператор подтвердит, что используемые измерительные приборы подлежат соответствующей национальной законодательной поверке. При проведении законодательной поверки для соответствующей операции измерения в качестве значения неопределенности без дальнейшего обоснования может использоваться значение предельно допустимой погрешности.

91. Если по результатам упрощенной оценки неопределенности использование измерительных систем, не находящихся под контролем оператора, по сравнению с системами, контролируемыми оператором в соответствии с пунктами 85–90, позволяет оператору соблюдать по меньшей мере такой же высокий уровень стандарта, дает более надежные результаты и менее подвержено рискам контроля, оператор определяет данные о деятельности с использованием измерительных систем, не находящихся под его контролем.

92. Оператор при определении данных о деятельности с использованием измерительных систем, не находящихся под его непосредственным контролем, может использовать один из следующих источников данных:

92.1. количественные данные согласно счетам-фактурам, выставленным торговым партнером, при условии наличия торговой сделки, заключенной между двумя независимыми торговыми партнерами; или

92.2. непосредственные показания, передаваемые измерительными системами.

93. Оператор обеспечивает соответствие применимому уровню на основании пунктов 74–80, при этом в качестве дополнительного значения неопределенности применительно к рассматриваемой коммерческой сделке может быть принята предельно допустимая погрешность, определенная законодательством о законодательной поверке.

94. Если требования, применимые в рамках национальной законодательной поверки, являются менее строгими, чем требования, предусмотренные для соответствующего уровня в соответствии с пунктами 74–80, оператор получает подтверждение от торгового партнера, ответственного за измерительную систему, относительно применимой неопределенности.

Раздел 5

Параметры расчета

95. Оператор определяет параметры расчета в качестве значений по умолчанию, либо в качестве значений на основе анализа, в зависимости от применимого уровня.

96. Оператор определяет и сообщает параметры расчета в соответствии с условиями, используемыми для данных, связанных с деятельностью, и ссылается на состояние топлива или материала в момент приобретения или использования в технологическом процессе, генерирующем выбросы, до его сушки или иной обработки для лабораторного анализа.

97. Если при выполнении положений, упомянутых в пункте 96, предполагаются чрезмерные затраты или существует возможность достижения большей точности, оператор систематически сообщает данные о деятельности и параметры расчета в соответствии с условиями, при которых проводятся лабораторные анализы.

98. Оператор определяет фракцию биомассы только для смешанных видов топлива или смешанных материалов. Для других видов топлива или материалов используется значение по умолчанию 0% для фракции биомассы в ископаемом топливе или материалах, а для топлива или материалов, состоящих исключительно из биомассы, используется значение по умолчанию 100% фракции биомассы.

99. Для определения параметров расчета в качестве значений по умолчанию оператор использует одно из следующих значений в соответствии с требованием, к применяемому уровню, установленному в приложениях 2 и 6:

99.1. стандартные и стехиометрические коэффициенты, перечисленные в приложении 6;

99.2. стандартные коэффициенты, использованные в национальном кадастре, представляемом в Секретариат Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (UNFCCC);

99.3. значения из специализированной литературы, в том числе опубликованные стандартные коэффициенты, совместимые с коэффициентами, указанными в подпункте 99.2, но являющиеся репрезентативными для источников потоков топлива с более высокой степенью дезагрегирования;

99.4. значения, указанные и гарантированные поставщиком топлива или материала, если оператор может продемонстрировать, в убедительной для компетентного органа форме, что значение 95 % доверительного интервала для содержания углерода не превышает 1%;

99.5. значения, полученные в ходе предыдущих анализов, если оператор демонстрирует, что эти значения являются репрезентативными для будущих партий аналогичного топлива или материала.

100. Оператор включает в ПМ все используемые значения по умолчанию. В случае ежегодного изменения значений по умолчанию оператор указывает в плане признанный и применимый источник соответствующего значения.

101. Изменения в значения по умолчанию для параметра расчета в требованиях к оценке ПM вносятся в соответствии с пунктами 26 и 27, если оператор продемонстрирует, что новые значения по умолчанию обеспечивают более точную оценку выбросов.

102. По запросу оператора для определения значения низшей теплотворной способности и коэффициентов выбросов топлива разрешается применять такие же уровни, что и для стандартного коммерческого топлива, при условии, что оператор не реже одного раза в три года предоставляет подтверждение соблюдения значения диапазона указанной теплотворной способности, составляющего 1%, за последние три года.

103. По запросу оператора стехиометрическое содержание углерода в чистом химическом веществе может считаться соответствующим уровню, который в противном случае потребовал бы проведения анализа в соответствии с пунктами 104–118, если оператор продемонстрирует, что проведение анализов приведет к необоснованным затратам и что использование стехиометрического значения не приведет к занижению выбросов.

104. Оператор обеспечивает выполнение всех анализов, отбора проб, калибровки и проверки для определения параметров расчета с использованием методов, основанных на соответствующих стандартах EN.

105. При отсутствии стандартов, указанных в пункте 104, используемые методы должны быть основаны на стандартах ISO или национальных стандартах. В отсутствие применимых опубликованных стандартов используются надлежащие проекты стандартов, руководства в области передовой отраслевой практики или другие научно обоснованные методологии, ограничивающие ошибки при отборе проб и выполнении измерений.

106. Если для определения выбросов используются автоматические газовые хроматографы или экстрактивные или неэкстрактивные газоанализаторы, оператор должен уведомить Агентство окружающей среды о намерении использовать такое оборудование. Данное оборудование используется только для получения данных о составе топлива и газообразных материалов. В качестве минимальных мер обеспечения качества оператор обеспечивает проведение первоначальной валидации и последующих ежегодных валидаций прибора.

107. Результат любого анализа должен использоваться только для периода поставки или партии топлива или материала, для которого были отобраны пробы и для которого пробы считались репрезентативными. При определении конкретного параметра оператор использует результаты всех анализов, выполненных для соответствующего параметра.

108. Если параметры расчета определяются путем анализа, оператор представляет для каждого вида топлива или материала план отбора проб в форме письменной процедуры, содержащий информацию о методологиях, используемых для подготовки проб, включая информацию об обязанностях, местах, частоте и количестве, а также методологиях используемых для хранения и транспортировки проб.

109. Оператор представляет подтверждение репрезентативности и беспристрастности данных по отобранным образцам соответствующей партии или периода поставки. Соответствующие элементы плана отбора проб согласовываются с лабораторией, в которой проводится анализ соответствующего вида топлива или материала, и включаются в план. Оператор представляет план для верификации согласно статье 50 Закона № 74/2024 о действиях в области климата.

110. С согласия лаборатории, выполняющей анализ топлива или материала, оператор адаптирует элементы плана отбора проб, если по результатам анализа установлено существенное расхождение показателей однородности топлива или материала с информацией об однородности, на которой основывался первоначальный план отбора проб соответствующего вида топлива или материала.

111. Оператор обеспечивает привлечение для проведения анализов по определению параметров расчета лабораторий, аккредитованных в соответствии со стандартом SM EN ISO/IEC 17025 для соответствующих аналитических методов.

112. Лаборатории, не прошедшие аккредитацию в соответствии со стандартом SM EN ISO/IEC 17025, допускаются к процессу определения параметров расчета, если оператором будет продемонстрирована техническая невозможность доступа к лабораториям, указанным в пункте 111, или что для привлечения этих лабораторий потребуются чрезмерные расходы, а также подтверждение соответствия неаккредитованной лаборатории требованиям, эквивалентным изложенным в стандарте SM EN ISO/IEC 17025.

113. Лаборатория признается соответствующей требованиям, эквивалентным требованиям, изложенным в стандарте SM EN ISO/IEC 17025, согласно пункту 112, если оператор представляет, насколько это возможно, соответствующее подтверждение, форма и степень детализации которого сопоставимы с процедурами, описанными в пунктах 17 и 18, в соответствии с пунктами 114 и 115.

114. В области управления качеством оператор представляет свидетельство об аккредитации лаборатории в соответствии со стандартом SM EN ISO/IEC 9001 или эквивалентный документ в рамках других сертифицированных систем управления качеством, охватывающих сферу деятельности лаборатории. При отсутствии данных сертифицированных систем управления качеством оператор представляет другие доказательства способности лаборатории осуществлять эффективное управление персоналом, процедурами, документами и обязанностями.

115. В области технической компетентности оператор представляет доказательства компетентности лаборатории и ее способности получать технически достоверные результаты с использованием соответствующих аналитических процедур. Эти доказательства включают следующие элементы:

115.1. управление компетенциями персонала, связанными с конкретными возложенными обязанностями;

115.2. надлежащие условия труда и окружающей среды;

115.3. выбор аналитических методов и соответствующих стандартов;

115.4. управление отбором проб и их подготовка, включая контроль целостности проб, в зависимости от обстоятельств;

115.5. разработка и валидация новых аналитических методов или применение методов, не охваченных международными или национальными стандартами, в зависимости от обстоятельств;

115.6. оценка неопределенности;

115.7. управление оборудованием, включая процедуры калибровки, настройки, технического обслуживания и ремонта оборудования, а также ведение их учета;

115.8. управление и контроль данных, документов и компьютерных программ;

115.9. управление калибровочными элементами и стандартными материалами;

115.10. обеспечение качества результатов калибровки и испытаний, включая регулярное участие в программах проверки компетенций, применение аналитических методов к сертифицированным стандартным материалам или сравнение с результатами аккредитованной лаборатории;

115.11. управление аутсорсинговыми процессами; и

115.12. управление поставленными задачами, жалобами клиентов и обеспечение своевременного принятия корректирующих мер.

116. Оператор применяет минимальную частоту проведения анализов топлива и материалов, указанную в приложении 7.

117. Допускается применение иной частоты проведения анализа, отличной от предусмотренной в пункте 116, при отсутствии требований к минимальной частоте или при возникновении у оператора одной из следующих ситуаций:

117.1. согласно историческим данным, в том числе аналитическим значениям для соответствующих видов топлива или материалов, рассчитанных в отчетном периоде, предшествующем текущему, установлено отсутствие каких-либо отклонений аналитических значений для соответствующего вида топлива или материала, превышающих 1/3 степени неопределенности, которую должен учитывать оператор при определении данных о деятельности в отношении соответствующего вида топлива или материала; или

117.2. применение запланированной частоты влечет за собой чрезмерные затраты.

118. Если установка эксплуатируется на протяжении части года или если топливо или материалы поставляются партиями, которые расходуются в течение более чем одного календарного года, Агентство окружающей среды согласовывает с оператором более подходящий график проведения анализов, при условии, что такая мера приведет к неопределенности, сопоставимой с указанной в подпункте 117.1.

119. Оператор определяет коэффициенты выбросов CO₂, характерные для каждого вида деятельности. Коэффициенты выбросов топлива, в том числе используемого в качестве топлива для технологического процесса, выражаются в т CO₂/ТДж.

120. Оператор использует значение коэффициента выбросов для топлива, выраженного в виде т CO₂/т или т CO₂/н.м³ для выбросов при сжигании, если использование коэффициента выбросов, выраженного в т CO₂/ТДж, предполагает чрезмерные затраты или если это обеспечивает по крайней мере эквивалентную точность выбросов, объем которых может быть рассчитан с помощью данного коэффициента выбросов.

121. Для преобразования значения содержания углерода в соответствующее значение коэффициента выбросов, связанного с СО₂ или наоборот, оператор использует коэффициент 3,664 т CO₂/т C.

122. Оператор использует уровень 1 в качестве минимального уровня для определения коэффициентов окисления или преобразования. Оператор использует значение 1 для коэффициента окисления или преобразования, если коэффициент выбросов включает эффект неполного окисления или преобразования.

123. Если в установке используется несколько видов топлива и для определения удельного коэффициента окисления применяется значение уровня 3, оператор запрашивает одобрение Агентства окружающей среды в одной или обеих следующих ситуациях:

123.1. определение единого совокупного коэффициента окисления для всего процесса сгорания и его применение ко всем видам топлива;

123.2. присвоение значения неполного окисления одному крупному исходному потоку и использование значения 1 для коэффициента окисления других исходных потоков.

124. В случае использования биомассы или смешанного топлива оператор представляет доказательства, демонстрирующие, что применение положений подпунктов 123.1 и 123.2 не приводит к занижению оценок выбросов.

Раздел 6

Обработка биомассы

125. Оператор определяет данные об активности исходного потока биомассы без использования значений уровней и без привлечения аналитических данных о содержании биомассы, если соответствующий исходный поток состоит исключительно из биомассы и оператор гарантирует, что он не содержит примесей других материалов или других видов топлива, согласно положениям пунктов 130–133.

126. Согласно положениям пунктов 130–133 коэффициент выбросов биомассы равен нулю.

127. Коэффициент выбросов каждого вида топлива или материала рассчитывается и сообщается в виде предварительного коэффициента выбросов, определенного в соответствии с пунктами 95–98, умноженного на значение ископаемой фракции топлива или материала.

128. Торф, ксилит и ископаемые фракции смешанного топлива или смешанных материалов не считаются биомассой.

129. Если фракция биомассы в смешанном топливе или смешанных материалах составляет не менее 97% или если, представленные данные представляют собой объем выбросов, связанных с ископаемой фракцией топлива или материала, такой поток квалифицируется в качестве незначительного исходного потока, а для определения данных о деятельности и соответствующих параметров расчета в соответствии с положениями пунктов 130–133 оператор может применять методологии, не основанные на уровнях, в том числе метод энергетического баланса.

130. Биогорючее, биожидкости и топливо из биомассы, независимо от его географического происхождения, используемые для сжигания, соответствуют критериям устойчивости и сокращения выбросов ПГ, согласно Положению о критериях устойчивости и сокращения выбросов парниковых газов для биогорючего, биожидкостей и топлива из биомассы, утвержденному Правительством.

131. Биогорючее, биожидкости и топливо из биомассы, полученной из отходов и остатков, за исключением отходов сельскохозяйственного производства, аквакультуры, рыболовства и лесного хозяйства, соответствуют критериям устойчивости и сокращения выбросов ПГ согласно Положению о критериях устойчивости и сокращения выбросов парниковых газов для биогорючего, биожидкостей и топлива из биомассы, утвержденному Правительством; к этой категории также относятся отходы и остатки, которые сначала перерабатываются в продукт, а затем подвергаются дальнейшей переработке в биогорючее, биожидкости и топливо из биомассы.

132. Электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая из твердых бытовых отходов, не подпадает под критерии, предусмотренные в Положении о критериях устойчивости и сокращения выбросов парниковых газов для биогорючего, биожидкостей и топлива из биомассы, утвержденное Правительством.

133. Критерии устойчивости и сокращения выбросов ПГ в соответствии с Положением о критериях устойчивости и сокращения выбросов парниковых газов для биогорючего, биожидкостей и топлива из биомассы, утвержденным Правительством, применяются к установке, определенной для целей настоящего Положения.

134. Если биомасса, используемая для сжигания, не соответствует требованиям пунктов 130–133, ее углеродное содержание считается ископаемым углеродом.

135. Оператор может предполагать отсутствие биомассы в смешанных видах топлива или материалах и применить значение ископаемой фракции топлива по умолчанию, равной 100% или определить фракцию биомассы в соответствии с пунктами 136 и 137, применяя значения уровней, определенные в подпункте 2.4 приложения 2.

136. Если оператор проводит анализы по определению фракции биомассы, он должен применять соответствующий стандарт и предусмотренные им методы анализа.

137. Если оператор проводит анализы по определению фракции биомассы, но применение положений пункта 136 технически невозможно или сопряжено с чрезмерными затратами, оператор применяет альтернативный метод оценки соответствующей фракции биомассы. Для топлива или материалов, полученных в результате производственного процесса с определенными и отслеживаемыми входными потоками, оператор может основывать свою оценку на значениях баланса масс ископаемого углерода и углерода биомассы, поступающих в процесс и выделяемых из него.

138. В случае применения оператором метода баланса масс в соответствии с пунктами 72 и 73, при этом в качестве сырья или топлива используется биомасса, соответствующая критериям пунктов 130–133, а исходящий материал содержит углерод, оператор представляет верификатору данные о фракции биомассы в углероде, содержащемся в выходящих потоках. Оператор представляет доказательства того, что применяемая методология мониторинга систематически не занижает общие выбросы установки и что общая масса углерода, соответствующая фракциям биомассы углерода, содержащегося во всех соответствующих исходящих материалах, не превышает общую массу фракций биомассы углерода, содержащегося в сырье и топливе.

139. Если оператор применяет положения пункта 138 относительно фракции биогаза природного газа, используемого в качестве сырья, он использует анализы или методы, в соответствии с пунктами 140, 141 и 142.

140. В отступление от положений пунктов 135, 136 и 137 и пунктов 95 и 98, за исключением целей, указанных в пункте 158, оператор не использует анализы или методы оценки в соответствии с пунктами 138 и 139 для определения фракции биомассы в природном газе, полученном из газовой сети, к которому добавляется биогаз.

141. Оператор определяет, является ли определенное количество природного газа из газовой сети биогазом, применяя методологию, предусмотренную в пункте 142.

142. Оператор определяет фракцию биомассы, используя регистры закупок биогаза с эквивалентным энергетическим содержанием, демонстрируя, что:

142.1. не ведется двойной учет одного и того же количества биогаза, в частности, никто другой не претендует на использование закупленного биогаза, в том числе путем предоставления гарантии происхождения, определенной в статье 3 Закона № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников;

142.2. оператор и производитель биогаза подключены к одной газовой сети.

143. Для демонстрации соблюдения положений пункта 142, оператор использует данные, внесенные в базу данных, предназначенную для мониторинга переноса биогаза.

Раздел 7

Методология, основанная на измерениях

144. Оператор использует методологии, основанные на измерениях, для всех выбросов закиси азота (N₂O) в соответствии с приложением 4 и для количественного определения CO₂, переданного в соответствии с пунктами 187–193.

145. Оператор использует методологии, основанные на измерении источников выбросов CO₂, если он может доказать, что для каждого источника выбросов соблюдаются необходимые уровни в соответствии с пунктами 146, 147 и 148.

146. Для каждого крупного источника выбросов оператор применяет следующие уровни:

146.1. для установок категории А – уровни, указанные в пункте 2 приложения 8;

146.2. в остальных случаях – самый высокий уровень, установленный пунктом 1 приложения 8.

147. Оператор применяет уровень, непосредственно предшествующий уровням, указанным в пункте 146, для установок категории С и до двух уровней ниже – для установок категорий А и В, но не ниже уровня 1, если будут представлены доказательства технической неосуществимости уровня, необходимого в соответствии с требованиями пункта 146, или риска чрезмерных затрат при его применении.

148. Для выбросов из малых источников оператор применяет уровень ниже, чем уровень, указанный в пункте 146, но не ниже уровня 1, если будут представлены доказательства технической неосуществимости уровня, необходимого в соответствии с требованиями пункта 146, или риска чрезмерных затрат при его применении.

149. Все измерения производятся с использованием методов, основанных на следующих стандартах:

149.1. SM EN 14181 "Выбросы от стационарных источников. Обеспечение качества автоматических измерительных систем";

149.2. SM SR EN 15259 "Качество воздуха. Измерение выбросов от стационарных источников. Требования к участкам и площадкам измерения, а также к задачам, планированию и отчетности по результатам измерений";

149.3. другие соответствующие стандарты EN, в частности SM EN ISO 16911-2 "Выбросы от стационарных источников. Ручное и автоматическое определение скорости и объемного расхода в трубопроводах".

150. При отсутствии стандартов, упомянутых в пункте 149, применяемые методы основываются на соответствующих стандартах ISO, стандартах, опубликованных в Европейском Союзе, или национальных стандартах. В отсутствие применимых опубликованных стандартов используются надлежащие проекты стандартов, руководства в области передовой отраслевой практики или другие научно обоснованные методологии, ограничивающие ошибки при отборе проб и выполнении измерений.

151. Оператор учитывает все соответствующие аспекты системы непрерывного измерения, включая расположение оборудования, калибровку, измерения, обеспечение и контроль качества.

152. Оператор обеспечивает наличие у лабораторий, выполняющих соответствующие измерения, калибровки и оценку оборудования для систем непрерывного измерения выбросов, аккредитации в соответствии со стандартом SM EN ISO/IEC 17025 для соответствующих аналитических методов или деятельности по калибровке.

153. При отсутствии у лаборатории аккредитации, указанной в пункте 152, оператор обеспечивает соблюдение требований, эквивалентных предусмотренным в пунктах 112–115.

154. Оператор определяет годовые выбросы от источника выбросов за отчетный период путем суммирования в течение отчетного периода всех почасовых значений измеренной концентрации парниковых газов, которые умножаются на почасовые значения скорости потока дымовых газов, где почасовые значения представляют собой средние значения всех отдельных результатов измерений, полученных в течение соответствующего часа работы.

155. Для выбросов CO₂ оператор определяет годовые выбросы на основе уравнения 1, приведенного в приложении 8. Монооксид углерода, выбрасываемый в атмосферу, считается молярным эквивалентом CO₂. Оператор определяет годовые выбросы закиси азота (N₂O) на основе уравнения, приведенного в подпункте 16.2 приложения 4.

156. Если на установке имеется несколько источников выбросов, и они не могут быть измерены в качестве одного источника выбросов, оператор выполняет измерения по каждому источнику выбросов и суммирует результаты для получения общего значения выбросов соответствующего газа за отчетный период.

157. Оператор определяет концентрацию парниковых газов в дымовых газах путем непрерывного измерения в репрезентативной точке, используя один из следующих методов:

157.1. прямое измерение; или

157.2. в случае высокой концентрации в дымовых газах расчет концентрации выполняют методом косвенного измерения концентрации с помощью уравнения 3, приведенного в приложении 8, и учета измеренных значений концентрации всех остальных компонентов газового потока, указанных в ПМ оператора.

158. Если применимо, оператор отдельно определяет количество CO₂, выделяемое из биомассы, применяя положения пунктов 130–133 и вычитает его из общего измеренного объема выбросов CO₂. Для этого оператор может использовать:

158.1. расчетный подход, включая методы, предусматривающие проведение анализов и отбора проб в соответствии со стандартом SM EN ISO 13833 "Выбросы от стационарных источников. Определение соотношения между биомассой (биогенной) и углекислым газом ископаемого происхождения. Отбор проб и определение радиоуглерода";

158.2. другой метод, основанный на соответствующем стандарте, включая SM EN ISO 18466 "Выбросы от стационарных источников. Определение биогенной фракции в CO₂ в газовой трубе с использованием метода баланса;

158.3. метод оценки, опубликованный в Европейском Союзе.

159. Если метод, предложенный оператором, предусматривает выполнение непрерывного отбора проб из потока дымовых газов, применяется стандарт SM SR EN 15259 "Качество воздуха. Измерение выбросов от стационарных источников. Требования к участкам и площадкам измерения, а также к задачам, планированию и отчетности по результатам измерений.".

160. Если метод, предложенный оператором, предусматривает выполнение непрерывного отбора проб из потока дымовых газов, а для питания установки используется природный газ из сети, оператор вычитает количество CO₂ из биогаза, содержащегося в природном газе, из общего измеренного объема выбросов CO₂. Определение фракции биомассы в природном газе выполняют в порядке, описанном в пунктах 104–118.

161. Оператор определяет расход дымовых газов для выполнения расчетов в соответствии с пунктами 154 и 155 одним из следующих способов:

161.1. расчет с использованием соответствующего баланса масс, принимая во внимание все важные входные параметры, включая, для выбросов CO₂, по крайней мере, значения массы сырья, расход подаваемого воздуха и эффективность процесса, а также соответствующие выходные параметры, включая конечный продукт, концентрации кислорода (О₂), диоксида серы (SO₂) и оксидов азота (NO_x); или

161.2. определение путем непрерывного измерения расхода в репрезентативной точке.

162. Оператор рассчитывает среднечасовые значения для каждого параметра, имеющего отношение к определению выбросов, включая концентрацию дымовых газов и скорость потока, используя методологию, основанную на измерениях, и предусматривающую использование всех имеющихся на соответствующий час точек данных.

163. Если оператор формирует данные за более короткие учетные периоды без дополнительных затрат, он должен использовать соответствующие учетные периоды для определения годовых выбросов в соответствии с пунктами 154 и 155.

164. В случае невозможности дальнейшего контроля оборудования для непрерывного измерения параметра или если оно неисправно или не функционирует в течение определенной части часа или учетного периода, указанного в пунктах 162 и 163, оператор рассчитывает среднечасовое значение пропорционально остальным точкам данных для этого часа или более короткого учетного периода при условии доступности не менее 80% максимального количества точек данных для параметра. При наличии менее 80% от максимального количества точек данных для параметра, применяются положения пунктов 166–169.

165. Если измерительное оборудование в системе непрерывного мониторинга выбросов не используется более пяти дней подряд в любом календарном году, оператор незамедлительно информирует об этом Агентство окружающей среды и предлагает соответствующие меры для улучшения качества системы непрерывного мониторинга.

166. В случае невозможности дальнейшего контроля оборудования, его неисправности или неработоспособности, невозможности получения данных в течение часа или более короткого контрольного периода в соответствии с пунктами 162 и 163 для одного или нескольких параметров методологии, основанной на измерениях, оператор определяет значения подстановки для каждого часа, в которых отмечались пробелы в данных.

167. В случае невозможности получения данных в течение часа или более короткого контрольного периода по параметру, измеренному непосредственно в виде концентрации, оператор рассчитывает для данного часа более короткого контрольного периода значение подстановки в виде суммы средней концентрации и удвоенного стандартного отклонения средней концентрации, используя уравнение 4, приведенное в приложении 8.

168. Если для определения значений подстановки не применяется отчетный период по причине внесения в установку существенных технических изменений, оператор, по возможности, согласовывает с верификатором репрезентативный годовой календарь определения среднего значения и стандартного отклонения.

169. В случае невозможности получения достоверных данных за час для другого параметра, кроме концентрации, оператор получает значения подстановки для данного параметра, используя соответствующую модель баланса масс или энергетического баланса процесса. Оператор подтверждает результаты, используя остальные измеренные параметры методологии, основанной на измерениях, и данные, полученные в нормальных условиях эксплуатации в течение периода времени, соответствующего периоду с отсутствующими данными.

Раздел 8

Установки с низким уровнем выбросов.

Перенос CO₂ и использование или перенос N₂O

170. Оператор подтверждает данные по выбросам, определенные с помощью методологии, основанной на измерениях, за исключением выбросов N₂O от производства азотной кислоты и парниковых газов, передаваемых в транспортную сеть или на объект хранения, путем расчета годовых выбросов каждого вида парниковых газов соответственно для одних и тех же источников выбросов и исходных потоков. Требование к применению методологии, основанной на уровнях, не является обязательным.

171. Агентство окружающей среды разрешает оператору представлять упрощенный ПМ в соответствии с пунктом 15 при условии, что он эксплуатирует установку с низким уровнем выбросов. Данное разрешение не распространяется на установки, для функционирования которых используется N₂O, на основании положений приложения 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата.

172. Установка относится к оборудованию с низким уровнем выбросов в соответствии с критериями, установленными в пункте 171, если она соответствует одному из следующих условий:

172.1. зарегистрированный и подтвержденный среднегодовой объем выбросов установки, за отчетный период, непосредственно предшествующий текущему отчетному периоду, без учета CO₂, происходящего из биомассы, согласно положениям пунктов 130–133 и до вычета перенесенного CO₂, составил менее 25 000 тонн CO_2(e) в год;

172.2. отсутствуют или более не применимы данные о среднегодовых выбросах, указанных в подпункте 172.1, вследствие изменения предельных параметров установки или условий ее эксплуатации, однако согласно консервативному методу оценки, объем годовых выбросов соответствующей установки в течение последующих пяти лет без учета CO₂, происходящего из биомассы, согласно положениям пунктов 130–133 и до вычета перенесенного CO₂, составит менее 25 000 тонн CO_2(e)в год.

173. Оператор установки с низким уровнем выбросов не обязан представлять подтверждающие документы, указанные в пунктах 19 и 20, и освобождается от обязанности представления отчета об улучшениях, предусмотренного пунктами 284, 285 и 286, в ответ на рекомендации по улучшению, сформулированные верификатором в отчете о верификации.

174. В отступление от положений пунктов 81–84 оператор установки с низким уровнем выбросов может определить количество топлива или материала, используя имеющиеся и документированные реестры закупок и оценочные данные об изменениях запасов. Оператор также освобождается от обязанности представлять компетентному органу результаты оценки неопределенности, упомянутой в пунктах 87, 88 и 89.

175. Оператор установки с низким уровнем выбросов освобождается от обязанности, предусмотренной в пунктах 87, 88 и 89, по включению значений неопределенности, связанной с изменением запасов, в оценку неопределенности.

176. В отступление от положений пунктов 74, 75 и 76 и пунктов 146 и 147, при определении данных о деятельности и параметров расчета для всех исходных потоков, а также при определении выбросов, с применением методологий, основанных на измерениях, за исключением случаев вероятности достижения более высокой степени точности без дополнительных усилий со стороны оператора, оператор установки с низким уровнем выбросов применяет как минимум уровень 1, без предоставления доказательств технической неосуществимости более высоких уровней или риска чрезмерных затрат при их применении.

177. Для определения параметров расчета на основе анализов в соответствии с пунктами 104–107 оператор установки с низким уровнем выбросов может привлекать любую технически оснащенную лабораторию, способную генерировать технически обоснованные результаты с помощью соответствующих аналитических процедур и представляет доказательства, касающиеся мер обеспечения качества, упомянутых в пунктах 113, 114 и 115.

178. Если показатели установки с низким уровнем выбросов, подлежащей упрощенной процедуре мониторинга, превышают в любом календарном году пороговое значение, указанное в пункте 172, оператор уведомляет об этом Агентство окружающей среды, а также о любых существенных изменениях, внесенных в ПM, согласно положениям подпункта 28.2, не допуская каких-либо необоснованных задержек в представлении соответствующего уведомления.

179. Оператор продолжит осуществление процедуры упрощенного мониторинга при условии представления им убедительных данных о непревышении за последние пять отчетных периодов порогового значения, указанного в пункте 172, и об отсутствии риска его превышения в следующем отчетном периоде.

180. В отношении собственного CO₂, подаваемого в установку, в том числе входящего в состав природного газа или отходящих газов, включая колошниковый газ или коксовый газ, или содержащегося в топливе, используемом для технологического процесса, в том числе синтез-газ, применяется коэффициент выбросов, относящийся к соответствующему исходному потоку.

181. Если источником происхождения собственного CO₂ является деятельность, указанная в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, и впоследствии осуществляется его перенос от установки в составе исходного потока к другой установке для осуществления деятельности, подпадающей под действие соответствующего закона, он не учитывается в качестве выбросов установки, являющейся источником его происхождения.

182. Для определения фракции биомассы собственного CO₂ в соответствии с пунктами 135–143 оператор установки, из которой осуществляется перенос, следит за тем, чтобы при использовании выбранной методологии мониторинга не возникало систематического занижения показателей общих выбросов от установки, из которой осуществляется перенос.

183. Если выброс или перенос собственного CO₂ осуществляется от установки на предприятия, на которые не распространяются положения Закона № 74/2024 о действиях в области климата, такой СО₂ учитывается в качестве выбросов установки, являющейся источником его происхождения.

184. Операторы определяют количество собственного CO₂, перенесенного от установки как к установке переноса, так и к приемной установке. В этом случае количества перенесенного, соответственно полученного собственного CO₂ и соответствующей фракции биомассы должны быть идентичными.

185. Если объемы перенесенного и полученного собственного CO₂ не идентичны, используется среднее арифметическое двух значений, определенных как в отчете о выбросах установки переноса, так и в отчете о выбросах приемной установки, если разница между значениями может быть объяснена пределом неопределенности систем измерения или метода определения. В таких случаях в отчете о выбросах фиксируется соответствие указанных значений.

186. Если разницу между значениями невозможно объяснить утвержденным пределом неопределенности систем измерения или метода определения, операторы установок переноса и приемных установок согласовывают значения путем применения обоснованных корректировок.

187. Оператор вычитает из объема выбросов установки любое количество CO₂, полученное из ископаемого углерода, связанного с видами деятельности, подпадающей под действие приложения 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, который не выбрасывается установкой, но:

187.1. переносится от установки к любому из следующих объектов:

187.1.1. к улавливающей установке с целью транспортировки и долговременного геологического хранения на объекте хранения;

187.1.2. в транспортную сеть с целью долговременного геологического хранения на объекте хранения;

187.1.3. к разрешенному объекту хранения с целью долговременного геологического хранения;

187.2. переносится от установки и используется для производства осажденного карбоната кальция, в котором происходит реакция химического связывания используемого CO₂, при этом оператор применяет методологию, основанную на расчетах.

188. В ежегодном отчете по выбросам оператор установки переноса указывает идентификационный код приемной установки. Во всех остальных случаях оператор установки переноса должен указать фамилию, адрес и контактные данные контактного лица, ответственного за приемную установку.

189. Положения пункта 188 также применимы к приемной установке в отношении идентификационного кода установки переноса.

190. Для определения количества CO₂, перенесенного из одной установки в другую, оператор применяет методологию, основанную на измерении, в соответствии с пунктами 154–165. Источник выбросов соответствует точке измерения, а показатели выбросов выражаются в виде количества перенесенного CO₂.

191. Для определения количества CO₂, перенесенного из одной установки в другую, оператор применяет самый высокий уровень, указанный в пункте 1 приложения 8. Оператор может применить более низкий уровень, непосредственно предшествующий уровню, указанному выше, если будут представлены доказательства технической неосуществимости самого высокого уровня, указанного в пункте 1 приложения 8, или риска чрезмерных затрат при его применении.

192. Для определения количества химически связанного CO₂ в осажденном карбонате кальция оператор использует источники данных, обеспечивающие максимально возможную точность.

193. Операторы могут определять количество CO₂, переносимого от одной установки к другой, как на установке переноса, так и на приемной установке, в соответствии с положениями пунктов 184, 185 и 186.

194. Если источником происхождения N₂O является деятельность, указанная в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, и при осуществлении которой согласно данному приложению происходит выделение N₂O, однако при эксплуатации установки не происходит выброс N₂O, а его перенос к другой установке, оснащенной системами контроля выбросов и передачи данных о них в соответствии с настоящим Положением, N₂O не учитывается в качестве выброса установки, являющейся источником его происхождения.

195. Для мониторинга соответствующих потоков газа на приемной установке, в которую N₂O поступает от другой установки и в результате деятельности, указанной в пункте 194, используются методологии, аналогичные определенным в настоящем Положении, как если бы N₂O вырабатывался непосредственно на самой установке.

196. При розливе N₂O в баллоны или его использовании в качестве газа в продуктах способом, предусматривающим его выброс за пределы установки, или при его переносе от установки на предприятия, на которые не распространяются положения Закона № 74/2024 о действиях в области климата, N₂O учитывается в качестве выбросов установки, являющейся источником его происхождения, за исключением количеств N₂O, в отношении которых оператор установки, являющейся источником происхождения N₂O, демонстрирует, что удаление N₂O осуществляется с использованием соответствующего оборудования для сокращения выбросов.

197. В ежегодном отчете о выбросах оператор установки переноса указывает идентификационный код приемной установки, в зависимости от обстоятельств, а в случае приемной установки – идентификационный код установки переноса.

198. Для определения количества N₂O, перенесенного от одной установки в другую, оператор применяет методологию, основанную на измерениях, в том числе в соответствии с пунктами 154–165. Источник выбросов соответствует точке измерения, а значения выбросов выражаются в виде количества перенесенного N₂O.

199. Для определения количества N₂O, перенесенного от одной установки в другую, оператор применяет самый высокий уровень выбросов N₂O, предусмотренный в пункте 1 приложения 8. Оператор может применить более низкий уровень, непосредственно предшествующий уровню, указанному выше, если будут представлены доказательства технической неосуществимости самого высокого уровня, указанного в пункте 1 приложения 8, или риска чрезмерных затрат при его применении.

200. Операторы определяют количество N₂O, переносимого от одной установки к другой, как на установке переноса, так и на приемной установке, в порядке, аналогичном описанному в пунктах 184, 185 и 186.

IV. МОНИТОРИНГ ВЫБРОСОВ ОТ ВИДОВ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ

Раздел 1

Методология мониторинга выбросов от видов деятельности в области авиации

201. Каждый эксплуатант воздушного судна осуществляет мониторинг и представляет отчетность по выбросам от видов деятельности в области авиации по всем полетам, перечисленным в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, выполняемым эксплуатантом воздушного судна в отчетном периоде, и по которым он несет ответственность. Эксплуатант воздушного судна классифицирует все полеты, выполняемые в течение календарного года, на основе времени вылета, выраженного во всемирном координированном времени.

202. Для идентификации единственного эксплуатанта воздушного судна, ответственного за полет, применяется позывной сигнал, используемый в системе управления воздушным движением (УВД). Позывной сигнал представляет собой:

202.1. позывной Международной организации гражданской авиации (в дальнейшем – ИКАО), указываемый в пункте 7 плана полета; или

202.2. при отсутствии позывного ИКАО эксплуатанта воздушного судна, используются регистрационные знаки воздушного судна.

203. Если личность эксплуатанта воздушного судна неизвестна, после проверки соответствующих документов Агентство окружающей среды признает владельца воздушного судна в качестве эксплуатанта воздушного судна, если владелец не подтвердит личность ответственного эксплуатанта воздушного судна.

204. Эксплуатант воздушного судна представляет Агентству окружающей среды ПМ и отчетность о выбросах в соответствии с пунктами 12–18 не позднее, чем за четыре месяца до начала деятельности в области авиации, предусмотренной в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата.

205. В отступление от положений пункта 204, эксплуатант воздушного судна, впервые осуществляющий деятельность в области авиации, предусмотренную в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, и которую нельзя было предусмотреть за четыре месяца до начала соответствующего вида деятельности, представляет ПМ в Агентство окружающей среды без необоснованной задержки и не позднее чем через шесть недель после начала соответствующей деятельности в соответствии с частью (4) статьи 51 вышеуказанного закона. В случае невозможности представления ПМ за четыре месяца до начала деятельности эксплуатант представляет соответствующее обоснование.

206. При отсутствии данных о государстве-эксплуатанте воздушного судна эксплуатант воздушного судна представляет ПМ без необоснованной задержки, как только станет доступной информация о компетентном органе государства-эксплуатанта.

207. Каждый эксплуатант воздушных судов определяет ежегодные выбросы CO₂ от деятельности в области авиации путем умножения значения годового потребления каждого вида топлива, выраженного в тоннах, на соответствующий коэффициент выбросов.

208. Для целей отчетности эксплуатант воздушного судна определяет и сообщает в справочных целях данные о выбросах CO₂, полученные путем умножения значения годового потребления каждого вида топлива на предварительный коэффициент выбросов.

209. Каждый эксплуатант воздушного судна определяет расход топлива для каждого полета и по каждому виду топлива, включая топливо, расходуемое вспомогательной силовой установкой. Для этой цели эксплуатант воздушного судна использует один из методов, предусмотренных в пункте 1 приложения 3. Эксплуатант воздушного судна выбирает метод, обеспечивающий получение наиболее полных и своевременных данных с наименьшей неопределенностью, и не предусматривающий чрезмерных затрат.

210. Каждый эксплуатант воздушного судна определяет запас топлива, указанный в пункте 1 приложения 3, на основе:

210.1. значений измерений, выполненных поставщиком топлива и отраженных в накладных или счетах за топливо, соответствующих каждому полету;

210.2. данных, полученных с помощью бортовых измерительных систем воздушных судов, и включенных в документацию по массе и центровке, технический журнал воздушного судна или передаваемых в электронном формате с воздушного судна эксплуатанту воздушного судна.

211. Эксплуатант воздушного судна определяет количество топлива в баке, используя данные, полученные с помощью бортовых измерительных систем воздушного судна и зафиксированные в документации по массе и центровке, техническом журнале воздушного судна или передаваемые в электронном формате с воздушного судна эксплуатанту воздушного судна.

212. Если количество подаваемого топлива или количество топлива, оставшегося в баках, определяется в единицах объема, выраженных в литрах, эксплуатант воздушного судна преобразует это количество из объема в массу, используя значения плотности. Эксплуатант воздушного судна использует показатель плотности топлива (который может иметь фактическое или стандартное значение 0,8 кг/литр) по соображениям эксплуатации и безопасности.

213. Порядок представления информации об использовании значений фактической или стандартной плотности описан в ПМ вместе со ссылкой на соответствующую документацию эксплуатанта воздушного судна.

214. При выполнении расчетов, указанных в пунктах 207 и 208, эксплуатант воздушного судна использует коэффициенты выбросов по умолчанию, указанные в таблице 1 приложения 3.

215. Для видов топлива, не указанных в таблице 1 приложения 3, эксплуатант воздушного судна определяет коэффициент выбросов в соответствии с пунктами 104–107. Для таких видов топлива значение низшей теплотворной способности определяется и указывается в качестве информативного элемента.

216. В отступление от положений пункта 215, эксплуатант воздушного судна рассчитывает коэффициент выбросов или содержание углерода, на котором он основан, или низшую теплоту сгорания коммерческого топлива на основе данных реестров закупок соответствующего топлива, предоставленных поставщиком топлива, при условии, что они получены на основе международно-признанных стандартов и невозможности применения значений коэффициентов выбросов, перечисленных в таблице 1 приложения 3.

Раздел 2

Особые положения, касающиеся биотоплива и

авиационного топлива, отвечающего требованиям

217. Для смешанных видов топлива эксплуатант воздушного судна может либо предположить отсутствие биотоплива и применить значение ископаемой фракции по умолчанию, равное 100%, либо определить фракцию биотоплива в соответствии с пунктами 218 и 219 или 220 и 221. Эксплуатант воздушного судна сообщает о чистом биотопливе с фракцией биомассы, составляющей 100%.

218. Если биотопливо физически смешивается с ископаемым топливом и доставляется на воздушное судно физически идентифицируемыми партиями, эксплуатант воздушного судна проводит анализы в соответствии с пунктами 104–118 для определения фракции биомассы на основе соответствующего стандарта и аналитических методов, предусмотренных в соответствующих пунктах, при условии, что использование соответствующего стандарта и аналитических методов одобрено Агентством окружающей среды. Если эксплуатант воздушного судна представит Агентству окружающей среды доказательства технической неосуществимости таких анализов или риска чрезмерных затрат при их проведении, эксплуатант воздушного судна оценивает состав биотоплива на основе баланса масс ископаемого топлива и приобретенного биотоплива.

219. Эксплуатант воздушного судна представляет приемлемые доказательства того, что биотопливо, предназначено для полета непосредственно после заправки воздушного судна для выполнения указанного полета. Если выполняется несколько последующих полетов без дозаправки между ними, эксплуатант воздушного судна разделяет количество биотоплива и распределяет его по указанным полетам пропорционально выбросам, образующимся в результате выполнения этих полетов, рассчитанным с использованием предварительного коэффициента выбросов.

220. Если закупленные партии биотоплива физически не доставляются на конкретное воздушное судно, эксплуатант воздушного судна не может проводить анализы для определения фракции биомассы в используемом топливе.

221. Эксплуатант воздушного судна может определить фракцию биомассы, используя данные из журналов о закупках биотоплива с эквивалентным энергосодержанием, при условии, что оператор предоставит убедительные доказательства того, что биотопливо было доставлено в систему снабжения аэродрома вылета в течение отчетного периода или за три месяца до начала отчетного периода или через три месяца после окончания соответствующего отчетного периода.

222. Эксплуатант воздушного судна представляет убедительные доказательства согласно пунктам 218, 219 и 220, из которых следует, что:

222.1. общий объем заявленного биотоплива не превышает общий расход топлива эксплуатанта воздушного судна, совершающего вылеты с аэродрома, на который поставляется биотопливо;

222.2. фракция биомассы биотоплива, предназначенного для объединенных полетов для каждой пары аэродромов, не превышает максимальный предел смешивания для соответствующего биотоплива, сертифицированного в соответствии с международно-признанным стандартом;

222.3. не проводится двойной учет одного и того же количества биотоплива, в частности, если закупленное биотопливо не было задекларировано как использованное в предыдущем отчете или кем-либо или в другой системе.

223. По смыслу положений подпунктов 222.1 и 222.2 любое топливо, оставшееся в баках после полета и до дозаправки, считается 100 % ископаемым топливом.

224. Коэффициент выбросов для биотоплива равен нулю. При сжигании биотоплива эксплуатантами воздушных судов применяются положения пунктов 130–133. Коэффициент выбросов каждого вида смешанного топлива рассчитывается и отражается в виде предварительного коэффициента выбросов, умноженного на ископаемую фракцию топлива.

225. Эксплуатант коммерческих воздушных судов устанавливает, документирует, внедряет и поддерживает в действии письменную или электронную процедуру мониторинга любого количества соответствующего требованиям авиационного топлива, используемого для дозвуковых полетов, и отдельно сообщает о заявленных количествах соответствующего требованиям авиационного топлива в форме информационного сообщения в ежегодном отчете о выбросах. Эксплуатант воздушного судна обеспечивает, чтобы любое заявленное количество соответствующего требованиям авиационного топлива было сертифицировано в соответствии со статьей 26² Закона № 10/2016 о продвижении использования энергии из возобновляемых источников.

226. Для смешанных видов авиационного топлива эксплуатант воздушного судна может предположить отсутствие соответствующего требованиям авиационного топлива и применить значение ископаемой фракции по умолчанию, равное 100%, либо определить фракцию отвечающую требованиям в соответствии с пунктами 227–230. Эксплуатант воздушного судна сообщает о чистом авиационном топливе, соответствующем требованиям, с применением значения соответствующей фракции, равного 100%.

227. Если соответствующее требованиям авиационное топливо физически смешивается с ископаемым топливом и поставляется на воздушное судно физически идентифицируемыми партиями, эксплуатант воздушного судна в основе своей оценки содержания топлива, соответствующего требованиям, использует баланс масс приобретенного ископаемого топлива и авиационного топлива, соответствующего требованиям.

228. Эксплуатант воздушного судна представляет доказательства того, что авиационное топливо, соответствующее требованиям, предназначено для полета непосредственно после заправки воздушного судна для выполнения указанного полета.

229. Если выполняется несколько последующих полетов без дозаправки между ними, эксплуатант воздушного судна разделяет количество авиационного топлива, соответствующего требованиям, и распределяет его по указанным полетам пропорционально выбросам, образующимся в результате выполнения этих полетов, рассчитанным с использованием предварительного коэффициента выбросов.

230. Эксплуатант воздушного судна определяет фракцию, соответствующую требованиям, используя данные из журналов о закупках авиационного топлива, соответствующего требованиям, с эквивалентным энергосодержанием, при условии, что оператор предоставит убедительные доказательства того, что авиационное топливо, соответствующее требованиям, было доставлено в систему снабжения аэродрома вылета в течение отчетного периода или за три месяца до начала отчетного периода или через три месяца после окончания соответствующего отчетного периода.

231. По смыслу положений пунктов 227–230 эксплуатант воздушного судна представляет Агентству окружающей среды убедительные доказательства, из которых следует, что:

231.1. общий объем заявленного авиационного топлива, соответствующего требованиям, не превышает общий расход топлива эксплуатанта воздушного судна, совершающего вылеты с аэродрома, на который поставляется авиационное топливо, соответствующее требованиям;

231.2. количество авиационного топлива, соответствующего требованиям, предназначенного для полетов, не превышает общее количество приобретенного авиационного топлива, соответствующего требованиям, за вычетом общего количества авиационного топлива, соответствующего требованиям, реализуемого третьим лицам;

231.3. соответствующая фракция авиационного топлива, соответствующего требованиям, предназначенного для объединенных полетов для каждой пары аэродромов, не превышает максимальный предел смешивания для авиационного топлива, соответствующего требованиям, сертифицированного в соответствии с международно-признанным стандартом, если применимо такое ограничение;

231.4. не проводится двойной учет одного и того же количества авиационного топлива, соответствующего требованиям, в частности, если закупленное авиационное топливо, соответствующее требованиям, не было задекларировано как использованное в предыдущем отчете или кем-либо или в другой системе.

232. По смыслу положений подпунктов 231.1–231.4 любое топливо, оставшееся в баках после полета и до дозаправки, считается 100% ископаемым топливом.

233. Если коэффициент выбросов авиационного топлива, соответствующего требованиям, равен нулю, коэффициент выбросов каждого смешанного авиационного топлива рассчитывается и сообщается в виде предварительного коэффициента выбросов, умноженного на значение ископаемой фракции топлива.

Раздел 3

Малые источники выбросов

234. Эксплуатанты воздушных судов, выполняющие менее 243 полетов в течение трех последовательных четырехмесячных периодов, а также эксплуатанты воздушных судов, выполняющие полеты с общим годовым уровнем выбросов менее 25 000 тонн CO₂ в год, признаются малыми источниками выбросов.

235. В отступление от положений пунктов 207–216, малые источники выбросов могут оценивать собственный расход топлива на основе расстояния для каждой пары аэродромов, используя инструменты, внедренные Европейской организацией по безопасности воздушной навигации (Евроконтроль) или другой соответствующей организацией, которая может обрабатывать всю соответствующую информацию о воздушном движении и может избежать рисков недооценивания уровня выбросов. Данные инструменты могут быть использованы только в случае их соответствия национальным техническим требованиям, а также в случае применения поправочных коэффициентов для компенсации любых недочетов методов моделирования.

236. В отступление от положений пунктов 12–18, малый источник выбросов, намеревающийся использовать любой из инструментов, указанных в пункте 235, может представить в ПМ выбросов только следующую информацию:

236.1. сведения, которые должны быть предоставлены согласно пункту 1 раздела II приложения 1;

236.2. доказательства соблюдения требований к пороговым значениям, установленным для малых источников выбросов, предусмотренным в пункте 234;

236.3. название или номер инструмента, упомянутого в пункте 235, который будет использоваться для оценки расхода топлива.

237. Малый источник выбросов освобождается от обязанности представления подтверждающих документов, предусмотренных в пункте 16.

238. Если эксплуатант воздушного судна использует любой из инструментов, указанных в пункте 235, и превышает пороговые значения, указанные в пункте 234, в течение отчетного года, он, не допуская необоснованных задержек, уведомляет об этом компетентный орган.

239. Эксплуатант воздушного судна, не допуская необоснованных задержек, передает верификатору информацию о любых существенных изменениях, внесенных в ПМ, согласно подпункту 29.4.

240. Эксплуатант воздушного судна может продолжать использовать инструмент, указанный в пункте 235, при условии, что эксплуатант воздушного судна представит доказательства непревышения пороговых значений, указанных в пункте 234, в течение последних пяти отчетных периодов, и что они не будут превышены, начиная со следующего отчетного периода.

241. При выборе методологии мониторинга в соответствии с пунктом 209 эксплуатант воздушного судна учитывает источники неопределенности и связанные с ними уровни неопределенности.

242. Эксплуатант воздушного судна периодически проводит соответствующие контрольные мероприятия, включая перекрестные проверки путем сравнения данных о количестве поставленного топлива, указанных в счетах-фактурах, с данными о количестве заправленного топлива согласно показателям бортовых измерительных систем, и при обнаружении существенных различий принимает корректирующие меры.

V. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ДАННЫХ

Раздел 1

Деятельность по управлению потоками данных и система контроля

243. Оператор или эксплуатант воздушного судна устанавливает, документирует, внедряет и поддерживает в действии письменные или электронные процедуры управления потоками данных, используемыми для мониторинга и представления отчетности о выбросах ПГ, а также обеспечивает условия, при которых ежегодный отчет о выбросах, составленный по результатам деятельности по управлению потоками данных, не содержал неточностей и соответствовал требованиям ПМ, письменных процедур, а также настоящего Положения.

244. Описание письменных или электронных процедур, касающихся деятельности по управлению потоками данных, содержащихся в ПM, должно охватывать как минимум следующие элементы:

244.1. информацию, указанную в пункте 18;

244.2. определение первичных источников данных;

244.3. каждый этап потока данных, от первичных данных до данных о ежегодных выбросах, который должен отражать порядок и взаимодействие между видами деятельности по управлению потоками данных, включая соответствующие формулы и применяемые этапы агрегирования данных;

244.4. соответствующие этапы обработки, связанные с каждым конкретным видом деятельности по управлению потоками данных, включая формулы и данные, используемые для определения выбросов;

244.5. соответствующие электронные системы, используемые для обработки и хранения данных, и данные о взаимодействии между такими системами и другими способами ввода данных, включая ручной ввод данных;

244.6. метод регистрации результатов деятельности по управлению потоками данных.

245. Оператор или эксплуатант воздушного судна устанавливает, документирует, внедряет и поддерживает в действии эффективную систему контроля, обеспечивающую, чтобы ЕОВ, составленный по результатам деятельности, касающейся потока данных, не содержал неточностей и соответствовал требованиям ПM и настоящего Положения.

246. Система контроля включает в себя следующие меры:

246.1. оценку оператором или эксплуатантом воздушного судна неотъемлемых рисков и рисков контроля на основе письменной или электронной процедуры проведения оценки;

246.2. письменные или электронные процедуры в рамках контрольной деятельности, способствующие снижению выявленных рисков.

247. Письменные или электронные процедуры в рамках контрольной деятельности, указанные в подпункте 246.2, включают следующие меры:

247.1. обеспечение качества измерительного оборудования;

247.2. обеспечение качества информационной системы, используемой для деятельности по управлению потоками данных, включая компьютеризированную технологию управления процессами;

247.3. разделение полномочий на деятельность по управлению потоками данных и контрольную деятельность, а также управление необходимыми компетенциями;

247.4. внутренние проверки и валидация данных;

247.5. внесение исправлений и выполнение корректирующих мер;

247.6. контроль внешних процессов;

247.7. хранение учетных данных и документации, включая управление версиями документов.

248. Оператор или эксплуатант воздушного судна осуществляет мониторинг эффективности системы контроля, в том числе путем проведения внутренних проверок и анализа выводов верификатора в ходе проверки ЕОВ.

249. В случае установления неэффективности системы контроля или ее несоответствия выявленным рискам, оператор или эксплуатант воздушного судна должен продолжить процесс совершенствования системы контроля и актуализировать ПМ или письменные или электронные процедуры, на основе которых осуществляется деятельность по управлению потоками данных, оценке рисков и контрольная деятельность, в зависимости от обстоятельств.

Раздел 2

Обеспечение качества

250. Оператор обеспечивает регулярное выполнение калибровочных, настроечных и поверочных работ в отношении всего измерительного оборудования, в том числе перед его использованием, а также его проверку на предмет соответствия требованиям стандартов измерений, соответствующих международным стандартам измерений (при наличии), в соответствии с нормами настоящего Положения, согласно подпункту 246.1 и в порядке, соразмерном выявленным рискам.

251. В случае невозможности выполнения калибровки компонентов измерительных систем оператор указывает их в ПМ и предлагает альтернативные контрольные меры.

252. Если обнаруживается, что оборудование не соответствует необходимым эксплуатационным требованиям, оператор оперативно принимает необходимые корректирующие меры.

253. Для систем непрерывного измерения выбросов оператор применяет систему обеспечения качества, основанную на стандарте SM EN 14181 "Обеспечение качества автоматизированных измерительных систем", в том числе один раз в год выполняет измерения с привлечением компетентного персонала с использованием стандартных эталонных методов.

254. Если при осуществления деятельности по обеспечению качества требуются предельные значения выбросов (в дальнейшем – ПЗВ) в качестве контрольных параметров калибровки и проверки рабочих характеристик, вместо ПЗВ должны использоваться значения среднегодовых почасовых концентраций соответствующего парникового газа. При обнаружении оператором несоблюдения требований к обеспечению качества, в том числе необходимости проведения повторной калибровки, оператор, не допуская необоснованной задержки, сообщает об этом верификатору и применяет корректирующие меры.

255. По смыслу положений подпункта 247.2 оператор или эксплуатант воздушного судна обеспечивает, чтобы проектирование, документирование, тестирование, внедрение, контроль и обслуживание информационной системы осуществлялись способами, позволяющими обрабатывать надежные, правильные и своевременные данные с учетом рисков, выявленных в соответствии с подпунктом 246.1. Контроль информационной системы включает контроль доступа, контроль резервного копирования, восстановления, планирования, непрерывности и безопасности.

256. По смыслу положений подпункта 247.3 оператор или эксплуатант воздушного судна назначает лиц, ответственных за все виды деятельности по управлению потоками данных и контрольную деятельность, в порядке, обеспечивающем разделение конфликтующих обязанностей. При отсутствии другой контрольной деятельности оператор или эксплуатант воздушного судна обеспечивает для всех видов деятельности по управлению потоками данных, пропорциональных выявленным неотъемлемым рискам, подтверждение всей соответствующей информации и данных по крайней мере одним лицом, которое не участвовало в процессе определения и регистрации этой информации и данных.

257. Оператор или эксплуатант воздушного судна осуществляет управление компетенциями, необходимыми для выполнения соответствующих обязанностей, включая соответствующее распределение обязанностей, обучение и оценку эффективности.

258. В ходе внутренних проверок и валидации данных в соответствии с подпунктом 247.2, а также на основе неотъемлемых рисков и рисков контроля, выявленных при оценке рисков, упомянутых в подпункте 246.1, оператор или эксплуатант воздушного судна пересматривает и валидирует данные полученные в результате деятельности по управлению потоками данных, упомянутой в пунктах 243 и 244.

259. Процесс пересмотра и валидации данных включает:

259.1. проверку полноты данных;

259.2. сравнение данных, полученных, отслеживаемых и сообщаемых оператором или эксплуатантом воздушного судна на протяжении нескольких лет;

259.3. сравнение данных и значений, полученных с использованием различных систем сбора оперативных данных, включая следующие сравнения, в зависимости от обстоятельств:

259.3.1. сравнение данных о закупках топлива или материалов с данными об изменении запасов и данными о потреблении для соответствующих исходных потоков;

259.3.2. сравнение расчетных параметров, определенных путем анализа, рассчитанных или полученных от поставщика топлива или материалов, с национальными или международными эталонными коэффициентами для сопоставимых видов топлива или материалов;

259.3.3. сравнение данных по выбросам, полученных с помощью методологий, основанных на измерениях, с результатами подтверждения расчетов в соответствии с пунктом 170;

259.3.4. сравнение агрегированных и необработанных данных.

260. Оператор или эксплуатант воздушного судна обеспечивает, насколько это возможно, заблаговременное информирование о критериях отклонения данных в рамках процедур пересмотра и валидации. В этой связи критерии отклонения данных изложены в соответствующей письменной или электронной процедурной документации.

261. Если какая-либо часть деятельности по управлению потоками данных, указанной в пунктах 243 и 244, или контрольной деятельности, упомянутой в пунктах 245–249, оказывается неэффективной или выходит за пределы, установленные в документации, относящейся к процедурам деятельности по управлению потоками данных и соответствующей контрольной деятельности, оператор или эксплуатант воздушного судна вносит необходимые поправки и корректирует отклоненные данные, избегая при этом занижения данных по выбросам.

262. В соответствии с положениями, приведенными в пункте 261, оператор или эксплуатант воздушного судна должен выполнять, как минимум, следующие действия:

262.1. выполнять оценку достоверности результатов этапов деятельности по управлению потоками данных, упомянутых в пунктах 243 и 244, или контрольной деятельности, упомянутой в пунктах 245–249;

262.2. устанавливать причины возникших нарушений или ошибок;

262.3. применять соответствующие корректирующие меры, включая корректировку всех затронутых данных отчета о выбросах, в зависимости от обстоятельств.

263. Оператор или эксплуатант воздушного судна вносит исправления и принимает корректирующие меры в соответствии с пунктом 261, с целью устранения неотъемлемых рисков и рисков контроля, выявленных в ходе оценки рисков, упомянутой в пунктах 245–249.

264. Если оператор или эксплуатант воздушного судна передает на аутсорсинг один или несколько видов деятельности по управлению потоками данных, указанных в пунктах 243 и 244, или видов контрольной деятельности, указанных в пунктах 245–249, он должен выполнить все следующие действия:

264.1. выполнить оценку качества переданной на аутсорсинг деятельности по управлению потоками данных и контрольной деятельности в соответствии с настоящим Положением;

264.2. установить соответствующие требования к результатам процессов, переданных на аутсорсинг, и методам, используемым в рамках этих процессов;

264.3. проверить качество результатов и методов, указанных в подпункте 264.2;

264.4. обеспечить осуществление деятельности, переданной на аутсорсинг, в порядке, обеспечивающем устранение неотъемлемых рисков и рисков контроля, выявленных в ходе оценки рисков, упомянутой в пунктах 245–249.

265. При отсутствии данных для определения выбросов установки оператор использует соответствующий метод оценки для определения обоснованных подстановочных данных для соответствующего периода времени и отсутствующего параметра.

266. Если оператор не предусмотрел метод оценки в рамках письменной или электронной процедуры, он должен установить такую письменную или электронную процедуру и представить верификатору для утверждения соответствующую поправку к ПМ в соответствии с пунктами 24–29.

267. При отсутствии данных, необходимых для определения выбросов эксплуатанта воздушного судна по одному или нескольким полетам, эксплуатант воздушного судна использует подстановочные данные за этот период времени, рассчитанные в соответствии с альтернативным методом, определенным в ПМ.

268. В случае невозможности определения подстагновочных данных в соответствии с пунктом 267, эксплуатант воздушного судна выполняет оценку выбросов для соответствующего(-их) полета(-ов) на основе данных о расходе топлива, определенного с помощью инструмента, указанного в пункте 235.

269. Если количество полетов, по которым отсутствуют данные, указанные в пунктах 267 и 268, превышает 5% от зарегистрированных годовых полетов, оператор без необоснованной задержки уведомляет об этом верификатора и принимает меры по улучшению методологии мониторинга.

270. Оператор или эксплуатант воздушного судна ведет учет всех соответствующих данных и информации, включая информацию, указанную в приложении 9, в течение не менее 10 лет.

271. Документированные и архивированные данные мониторинга позволяют выполнять проверку ЕОВ в соответствии со статьей 50 Закона № 74/2024 о действиях в области климата. Считается, что данные, сообщаемые оператором или эксплуатантом воздушного судна, включенные в Национальный регистр выбросов и переноса загрязнителей, хранятся у оператора или эксплуатанта воздушного судна, если он может получить доступ к соответствующим данным.

272. Оператор или эксплуатант воздушного судна обеспечивает в любой момент доступ к соответствующим документам, если это необходимо для осуществления деятельности по управлению потоками данных и контрольной деятельности.

273. По запросу оператор или эксплуатант воздушного судна предоставляет соответствующие документы верификатору для проведения проверки отчета о выбросах в соответствии со статьей 50 Закона № 74/2024 о действиях в области климата.

VI. ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ

Раздел 1

Отчетность о выбросах парниковых газов

274. Оператор или эксплуатант воздушного судна до 31 марта каждого года, в котором осуществлялся мониторинг выбросов ПГ, представляет в Агентство окружающей среды отчет о выбросах парниковых газов за предыдущий год, проверенный верификатором аккредитованным Национальным центром по аккредитации Республики Молдова (в дальнейшем – MOLDAC) в соответствии с Законом № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия.

275. Агентство окружающей среды может запросить у операторов или эксплуатантов воздушных судов представить проверенный ежегодный отчет по выбросам до 31 марта, но не позднее 28 февраля.

276. ЕОВ содержит, как минимум информацию, указанную в приложении 10.

277. Оператор или эксплуатант воздушного судна проводит регулярные проверки применяемой методологии мониторинга на предмет ее совершенствования.

278. Оператор установки представляет в Агентство окружающей среды для оценки отчет, содержащий информацию, указанную в пунктах 281–284, соблюдая, в зависимости от обстоятельств, следующие сроки:

278.1. для установки категории А – до 30 июня один раз в пять лет;

278.2. для установки категории В – до 30 июня один раз в три года;

278.3. для установки категории С – до 30 июня один раз в два года.

279. Агентство окружающей среды может установить альтернативную дату представления отчета, которая не может быть позднее 30 сентября того же года.

280. В отступление от положений пунктов 278 и 279 и без ущерба для положений пункта 277, Агентство окружающей среды проводит оценку ПМ или отчета об улучшениях и одобряет продление действующего крайнего срока, установленного в пунктом 278, если при представлении ПМ в соответствии с пунктами 12–18 или при уведомлении об обновлениях, выполненных в соответствии с пунктами 24–30, или при подаче отчета об улучшениях оператор представит убедительные доказательства, что причины, лежащие в основе чрезмерных затрат или мер по улучшению, техническая реализация которых не является возможной, будут сохраняться в течение более длительного периода. При этом продлении учитывается количество лет, за которые оператор представляет доказательства. Общий период между представлением отчетов об улучшении не должен превышать трех лет для установки категории C, четырех лет – для установки категории B и пяти лет – для установки категории A.

281. Если оператор не применяет в отношении крупных и малых исходных потоков, как минимум, уровни, установленные в пункте 74, а также в отношении источников выбросов, уровни, установленные в пунктах 146, 147 и 148, оператор представляет обоснование причины, по которой применение необходимых уровней является технически неосуществимым или потребует чрезмерных затрат.

282. В случае, если будет установлена техническая осуществимость необходимых мер для достижения соответствующих уровней и отсутствие рисков чрезмерных затрат при их реализации, оператор уведомляет Агентство окружающей среды о соответствующих изменениях, внесенных в ПМ в соответствии с пунктами 24–30 и представляет предложения относительно применения соответствующих мер и сроков их принятия.

283. Если оператор применяет альтернативную методологию мониторинга, указанную в пункте 64, оператор представляет обоснование причин, по которым применение по крайней мере уровня 1 для одного или нескольких крупных и малых исходных потоков является технически неосуществимым или повлечет за собой чрезмерные затраты. В случае, если будет установлена техническая осуществимость необходимых мер для достижения уровня 1 для соответствующих исходных потоков и отсутствие рисков чрезмерных затрат при их реализации, оператор уведомляет Агентство окружающей среды о соответствующих изменениях, внесенных в ПМ в соответствии с пунктами 24–30 и представляет предложения относительно применения соответствующих мер и сроков их принятия.

284. Если в отчете о верификации, составленном в соответствии со статьей 50 Закона № 74/2024 о действиях в области климата, указывается на наличие неустраненных несоответствий или приведены рекомендации по улучшению в соответствии с пунктами 81–84 и пунктами 91–98, оператор или эксплуатант воздушного судна представляет отчет до 30 июня года, в котором верификатором выдан отчет о верификации. В отчете должна содержаться информация о способах и времени устранения или намерения устранить оператором или эксплуатантом воздушного судна несоответствий, выявленных верификатором, и внедрения рекомендованных улучшений.

285. Для представления отчета, указанного в пункте 284, устанавливается альтернативная дата, которая не может быть позднее 30 сентября того же года. В зависимости от обстоятельств, отчет может быть объединен с отчетом, упомянутым в пункте 278.

286. Если рекомендуемые улучшения не приведут к улучшению методологии мониторинга, оператор или эксплуатант воздушного судна должен представить соответствующее обоснование. Если рекомендуемые улучшения повлекут за собой чрезмерные затраты, оператор или эксплуатант воздушного судна должен доказать необоснованный характер затрат.

287. Положения пунктов 284 и 285 не применяются, если оператор или эксплуатант воздушного судна устранил несоответствия и внедрил рекомендации по улучшению, а также внес соответствующие изменения в ПМ в соответствии с пунктами 24–30, до даты, указанной в этих пунктах.

Раздел 2

Определение выбросов парниковых газов

288. Агентство окружающей среды проводит консервативную оценку уровня выбросов установки или эксплуатанта воздушного судна в любой из следующих ситуаций:

288.1. оператор или эксплуатант воздушного судна не представил ни одного проверенного ежегодного отчета о выбросах в срок, указанный в пунктах 274 и 275;

288.2. проверенный ежегодный отчет о выбросах, указанный в пунктах 274 и 275, не соответствует нормам настоящего Положения;

288.3. ежегодный отчет оператора или эксплуатанта воздушного судна о выбросах не был проверен в соответствии с положениями пункта 316.

289. Если верификатор установил в отчете о верификации, составленном в соответствии со статьей 50 Закона № 74/2024 о действиях в области климата, наличие несущественных неточностей, которые не были исправлены оператором или эксплуатантом воздушного судна до выдачи отчета о верификации, Агентство окружающей среды проводит анализ указанных неточностей и выполняет консервативную оценку выбросов установки или эксплуатанта воздушного судна, в зависимости от обстоятельств. Агентство окружающей среды информирует оператора или эксплуатанта воздушного судна о необходимости корректировки ЕОВ и соответствующих корректирующих мерах. Оператор или эксплуатант воздушного судна представляет эту информацию верификатору.

290. Данные по общим годовым выбросам каждого типа парникового газа, CO₂, N₂O и ПФУ указываются в тоннах CO₂ или CO_2(e) с округлением значений. Общие годовые выбросы установки рассчитываются как сумма округленных значений CO₂, N₂O и ПФУ.

291. Все переменные, используемые для расчета выбросов, подлежат округлению таким образом, чтобы были включены все значимые числа для расчета и представления отчетности по выбросам.

292. Каждому виду деятельности, указанному в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, осуществляемой оператором или эксплуатантом воздушного судна, должен быть присвоен, в зависимости от обстоятельств, код из следующих систем отчетности:

292.1. единый формат отчетности согласно положениям Национальной системы мониторинга и отчетности о выбросах парниковых газов и другой необходимой информации об изменениях климата, утвержденной Постановлением Правительства № 1277/2018;

292.2. идентификатор установки согласно положениям Национального регистра выбросов и переноса загрязнителей, утвержденного Постановлением Правительства № 373/2018;

292.3. код согласно Классификатору видов экономической деятельности Молдовы (в дальнейшем – КВЭДМ) и Классификатору организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов Республики Молдова.

VII. ВЕРИФИКАЦИЯ

Раздел 1

Общая структура верификации

293. Верификатор осуществляет верификацию в соответствии со статьей 50 Закона № 74/2024 о действиях в области климата с целью составления отчета о верификации в соответствии с требованиями, изложенными в приложении 11, который бы обоснованно гарантировал отсутствие в отчете оператора или эксплуатанта воздушного судна существенных неточностей.

294. Верификатор планирует и осуществляет верификацию с профессиональным скептицизмом, допуская возможность возникновения обстоятельств, которые могут привести к существенным неточностям в информации, содержащейся в отчете оператора или эксплуатанта воздушного судна.

295. Верификатор действует в общественных интересах, независим от оператора или эксплуатанта воздушного судна и беспристрастен при осуществлении верификации в соответствии с требованиями, установленными Положением об аккредитации и требованиях к верификаторам выбросов парниковых газов, утвержденным Правительством.

296. В ходе верификации верификатор проверяет следующие отчеты:

296.1. ежегодный отчет о выбросах, представленный оператором, или

296.2. отчет с данными, выраженными в тонно-километрах, представленный эксплуатантом воздушного судна.

297. В ходе верификации верификатор проводит оценку:

297.1. отчета оператора или эксплуатанта воздушного судна на предмет его полноты и соответствия требованиям, изложенным в приложении 10;

297.2. соответствия ЕОВ оператора или отчета с данными, выраженными в тонно-километрах, представленного эксплуатантом воздушного судна, требованиям комплексного природоохранного разрешения, имеющегося у оператора и ПМ, утвержденного Агентством окружающей среды;

297.3. данных из отчета оператора или эксплуатанта воздушного судна на предмет отсутствия в них существенных неточностей;

297.4. информации о деятельности по управлению потоками данных, системе контроля и связанных с ними процедурах оператора или эксплуатанта воздушного судна, для улучшения эффективности их мониторинга и отчетности.

298. Верификатор получает четкие и объективные доказательства от оператора или эксплуатанта воздушного судна, подтверждающие суммарные выбросы или данные, выраженные в тонно-километрах, с учетом всей другой информации, представленной в отчете оператора или эксплуатанта воздушного судна в соответствии с положениями подпункта 297.3.

299. В случае установления верификатором факта несоблюдения оператором или эксплуатантом воздушного судна требований к мониторингу, определенных настоящим Положением, данное нарушение отражается в отчете о верификации, даже если ПМ был одобрен Агентством окружающей среды.

300. Если ПМ не был одобрен Агентством окружающей среды согласно пунктам 12–18, является неполным или если в него в течение отчетного периода были внесены существенные изменения, установленные путем применения аналитических процедур, и эти изменения не были утверждены Агентством окружающей среды, верификатор рекомендует оператору или эксплуатанту воздушного судна получить необходимое одобрение Агентства окружающей среды.

301. После получения одобрения от Агентства окружающей среды верификатор продолжит свою деятельность в области верификации, выполнит повторную верификацию или адаптирует соответствующим образом свою деятельность по верификации. Если одобрение не было получено до выдачи отчета о верификации, верификатор сообщает об этом в отчете о верификации.

Раздел 2

Деятельность по верификации

302. Верификатор проверяет данные в отчете оператора или эксплуатанта воздушного судна путем детальной проверки данных, включая отслеживание данных до первичных источников данных, сопоставление данных с внешними источниками данных, выполнение сверки, проверку соответствующих пороговых значений данных и проведение перерасчета.

303. Действия по верификации в рамках процесса верификации взаимосвязаны и завершаются выдачей верификатором отчета о верификации.

304. Верификатор реализует план верификации и проверяет, на основе анализа рисков, реализацию ПM, утвержденного Агентством окружающей среды.

305. Верификатор выполняет процедуру тестирования по существу, которая состоит из аналитических процедур, проверки данных и проверки методологии мониторинга, а также выполняет следующие проверки:

305.1. проверку деятельности по управлению потоками данных и систем, используемых в рамках этих потоков данных, включая системы информационных технологий;

305.2. проверку контрольной деятельности оператора или эксплуатанта воздушного судна на предмет ее надлежащего документирования, применения и поддержания ее действия, а также эффективности для снижения неотъемлемых рисков;

305.3. проверку процедур, перечисленных в ПM, на предмет эффективности в снижении неотъемлемых рисков и рисков контроля, а также в случае реализации процедур – на предмет их надлежащего документирования и поддержки их действия.

306. В целях реализации положений подпункта 305.1 верификатор идентифицирует поток данных, соблюдая последовательность и взаимодействие видов деятельности в отношении потока данных, от данных из первичных источников до разработки отчета оператора или эксплуатанта воздушного судна.

307. В целях облегчения процесса верификации верификатор по запросу предоставляет Агентству окружающей среды доступ к внутренней документации по верификации и другой соответствующей информации.

Раздел 3

План верификации

308. Верификатор составляет план верификации с учетом полученной информации и рисков, выявленных в рамках стратегического анализа и анализа рисков, который включает как минимум:

308.1. программу верификации, описывающую характер и сферу деятельности по верификации, а также период и порядок осуществления этой деятельности;

308.2. план тестирования, устанавливающий область применения и методы тестирования контрольной деятельности, а также процедуры, соответствующие контрольной деятельности;

308.3. план выборки данных, устанавливающий область применения и методы выборки данных для точек данных, на которых основаны данные о совокупных выбросах из отчета по выбросам оператора или эксплуатанта воздушного судна, а также совокупные данные, выраженные в тонно-километрах, из отчета с данными, выраженными в тонно-километрах, представленного эксплуатантом воздушного судна.

309. Верификатор разрабатывает план тестирования, указанный в подпункте 308.2, позволяющий установить меру, на основе которой может быть определена соответствующая контрольная деятельность для оценки соответствия требованиям, указанным в подпунктах 297.2 и 297.3.

310. При определении размера выборки и действий по отбору проб для тестирования контрольной деятельности верификатор должен учитывать следующие элементы:

310.1. неотъемлемые риски;

310.2. контрольную среду;

310.3. соответствующую контрольную деятельность;

310.4. требование о выдаче верификационного заключения, обеспечивающего обоснованную уверенность.

311. При установлении размера выборки и мероприятий по выборке данных, указанных в подпункте 308.3, верификатор принимает во внимание следующие элементы:

311.1. неотъемлемые риски и риски контроля;

311.2. результаты аналитических процедур;

311.3. требование о выдаче верификационного заключения, обеспечивающего обоснованную уверенность;

311.4. порог значимости;

311.5. значимость вклада каждого элемента данных в набор данных в целом.

312. Верификатор разрабатывает и реализует план верификации способом, позволяющим снизить риск верификации до приемлемого уровня и получить обоснованную уверенность в отсутствии в отчете оператора существенных неточностей.

313. Верификатор актуализирует анализ рисков и план верификации и адаптирует действия по проверке во время верификации, когда обнаруживаются дополнительные риски, подлежащие снижению, или когда фактических рисков меньше, чем ожидалось изначально.

Раздел 4

Отчет о верификации

314. Перед выполнением стратегического анализа и на других этапах процедуры верификации оператор или эксплуатант воздушного судна предоставляет верификатору всю следующую информацию:

314.1. комплексное природоохранное разрешение оператора в процессе верификации отчета о выбросах;

314.2. актуальную версию ПМ оператора или эксплуатанта воздушного судна и любую другую соответствующую версию ПМ, утвержденную Агентством окружающей среды, включая доказательства такого утверждения;

314.3. описание деятельности оператора или эксплуатанта воздушного судна в области управления потоком данных;

314.4. результаты оценки рисков, проведенной оператором или эксплуатантом воздушного судна в соответствии с подпунктом 246.1, скорректированные с учетом нормативных актов Энергетического сообщества, в зависимости от обстоятельств, и обзор общей системы контроля;

314.5. упрощенную оценку неопределенности, в зависимости от обстоятельств;

314.6. процедуры, упомянутые в ПМ, утвержденном Агентством окружающей среды;

314.7. данные по годовым выбросам, отчет с данными, выраженными в тонно-километрах;

314.8. план отбора проб оператора, предусмотренный пунктами 108, 109 и 110, скорректированный в зависимости от обстоятельств в соответствии с нормативными актами Энергетического сообщества;

314.9. если в ПМ вносились изменения в течение отчетного периода, подтверждение всех изменений в соответствии с пунктом 34, приведенных в соответствие с нормативными актами Энергетического сообщества;

314.10. отчеты, указанные в пунктах 278, 279, 280, 284, 285 и 286, приведенные, в зависимости от обстоятельств, в соответствие с нормативными актами Энергетического сообщества;

314.11. информацию об устранении оператором нарушений или о сформулированных рекомендациях по улучшениям, которые были указаны в отчете о верификации, в зависимости от обстоятельств;

314.12. отчет о верификации за предыдущий год или за предыдущий контрольный период, в зависимости от обстоятельств, если верификатор не проводил верификацию для соответствующего оператора или эксплуатанта воздушного судна в предыдущем году или предыдущем контрольном периоде, в зависимости от обстоятельств;

314.13. всю соответствующую переписку с Агентством окружающей среды, в частности, информацию, касающуюся уведомления о внесении изменений в ПМ, а также корректировок сообщаемых данных, в зависимости от обстоятельств;

314.14. информацию о базах данных и источниках данных, используемых для целей мониторинга и отчетности, в том числе предоставленных организацией Евроконтроль или другими соответствующими организациями;

314.15. если верификация касается отчета о выбросах установки, используемой для геологического хранения парниковых газов на разрешенном объекте хранения – ПМ и необходимые отчеты, охватывающие как минимум отчетный период проверяемого отчета о выбросах;

314.16. разрешение Агентства окружающей среды не проводить посещения установок в соответствии с пунктом 99, в зависимости от обстоятельств;

314.17. доказательства оператора, демонстрирующие соблюдение пороговых значений неопределенности для уровней, установленных в ПМ;

314.18. любую другую соответствующую информацию, необходимую для планирования и проведения верификации.

315. Перед выдачей верификатором отчета о верификации, оператор или эксплуатант воздушного судна предоставляет верификатору окончательный утвержденный и проверенный внутри компании отчет оператора или эксплуатанта воздушного судна.

316. На основании информации, собранной в ходе верификации, верификатор выдает оператору или эксплуатанту воздушного судна отчет о верификации по каждому отчету по выбросам или отчету с данными, выраженными в тонно-километрах, отчету с эталонными данными или отчету с данными новой установки, являющейся предметом верификации, и определяет:

316.1. удовлетворительный характер отчета по результатам верификации;

316.2. наличие в отчете оператора или эксплуатанта воздушного судна существенных неточностей, которые не были исправлены до выдачи отчета о верификации;

316.3. область проверки на предмет чрезмерной ограниченности, если верификатор не смог получить достаточные доказательства для вынесения верификационного заключения, обеспечивающего обоснованную уверенность в том, что отчет не содержит существенных неточностей;

316.4. нарушения, которые при рассмотрении по отдельности или в совокупности с другими нарушениями, не обеспечивают достаточной ясности и не позволяют верификатору заявить с обоснованной уверенностью об отсутствии в отчете оператора или эксплуатанта воздушного судна существенных неточностей.

317. По смыслу подпункта 316.1 верифицированный отчет оператора или эксплуатанта воздушного судна считается удовлетворительным, если он не содержит существенных неточностей.

318. Оператор или эксплуатант воздушного судна представляет отчет о верификации в Агентство окружающей среды вместе с отчетом соответствующего оператора или эксплуатанта воздушного судна.

319. Отчет о верификации содержит, как минимум, следующие элементы:

319.1. наименование оператора или эксплуатанта воздушного судна, являвшегося объектом верификации;

319.2. задачи верификации;

319.3. область верификации;

319.4. ссылку на проверенный отчет оператора или эксплуатанта воздушного судна;

319.5. критерии, используемые для верификации отчета оператора или эксплуатанта воздушного судна, включая разрешение, в зависимости от обстоятельств, и ПM, а также срок действия;

319.6. если речь идет о верификации отчета о выбросах оператора или эксплуатанта воздушного судна, данные об общем количестве выбросов или общем количестве тонно-километров для каждого вида деятельности, упомянутого в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата и для каждой установки или эксплуатанта воздушного судна;

319.7. отчетный период, контрольный период или отчетный период для уровня деятельности, являющейся объектом верификации;

319.8. обязанности оператора, компетентного органа и верификатора;

319.9. заявление о верификационном заключении;

319.10. описание всех выявленных неточностей и нарушений, не исправленных до выдачи отчета о верификации;

319.11. даты проведения выездных проверок и данные о проводивших их лицах;

319.12. информацию о возможной отмене выездных проверок и причинах отказа от таких посещений;

319.13. в случае невозможности своевременного получения одобрения компетентного органа в отношении метода, использованного для внесения недостающих данных, подтверждение того, является ли используемый метод консервативным и не приводит ли его применение к существенным неточностям;

319.14. рекомендации по улучшению, в зависимости от обстоятельств;

319.15. фамилию независимого аудитора или оценщика и, в зависимости от обстоятельств, технического эксперта, которые участвовали в верификации отчета оператора;

319.16. дату и подпись уполномоченного лица верификатора, включая его фамилию;

319.17. в отчете о верификации верификатор достаточно подробно описывает неточности, нарушения и несоответствия, чтобы позволить оператору или эксплуатанту воздушного судна, а также Агентству окружающей среды понять:

319.17.1. степень и характер неточностей, нарушений или несоответствий;

319.17.2. причину, по которой неточность может оказывать или не оказывать существенного влияния;

319.17.3. элемент отчета оператора или эксплуатанта воздушного судна, к которому относится неточность, или элемент ПM, к которому относится рассматриваемое несоответствие;

319.17.4. требования настоящего Положения, к которым относится несоответствие.

320. В целях верификации отчетов о выбросах или отчетов о данных, выраженных в тонно-километрах, если Агентство окружающей среды просит верификатора предоставить информацию, касающуюся процесса верификации, в дополнение к элементам, описанным в пункте 319, и если данная информация не требуется для понимания верификационного заключения, оператор или эксплуатант воздушного судна может, из соображений эффективности, предоставить соответствующую дополнительную информацию Агентству окружающей среды отдельно от отчета о верификации в альтернативную дату, но не позднее 15 мая того же года.

VIII. УЧЕТ ОПЕРАТОРОВ И ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

Раздел 1

Учет операторов

321. Оператор и эксплуатант воздушного судна, осуществляющие один из видов деятельности, перечисленных в приложении 1 к Закону № 74/2024 о действиях в области климата, регистрируются в Национальном регистре выбросов и переноса загрязнителей, утвержденном Постановлением Правительства № 373/2018.

322. Агентство окружающей среды регистрирует оператора в Национальном регистре выбросов и переноса загрязнителей в течение 10 рабочих дней со дня утверждения ПМ.

323. В случае изменения каких-либо данных, предусмотренных пунктом 292 Агентство окружающей среды по запросу оператора или эксплуатанта воздушного судна вносит соответствующие изменения в Национальный регистр выбросов и переноса загрязнителей в течение 10 рабочих дней.

Раздел 2

Доступ к информации и участие общественности

324. Агентство окружающей среды публикует отчеты по выбросам на своем официальном сайте в соответствии с положениями Постановления Правительства № 1467/2016 об утверждении Положения о доступе общественности к экологической информации.

325. В отступление от пункта 324 операторы или эксплуатанты воздушных судов не включают в собственные отчеты информацию, представляющую коммерческую тайну, а также иную служебную информацию с ограниченным доступом.