Hotărâre nr. 677 din 02.10.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Planului de măsuri pentru

pregătirea de sezonul de încălzire 2024-2025

nr. 677  din  02.10.2024

 (în vigoare 18.10.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 437-439 art. 825 din 18.10.2024

* * *

În temeiul art.4 alin.(1) lit.e) din Legea nr.174/2017 cu privire la energetică (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.480-482, art.849), cu modificările ulterioare, şi al art.108² alin.(3) şi (4) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193-203, art.415), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Comisia guvernamentală de coordonare a măsurilor de pregătire pentru sezonul de încălzire 2024-2025 şi de atenuare a impactului crizei energetice în caz de limitare a furnizării gazelor naturale şi/sau a energiei electrice, precum şi se aprobă componenţa acesteia, conform anexei nr.1.

2. Comisia este convocată şi condusă de către preşedintele Comisiei. În lipsa preşedintelui, aceasta va putea fi convocată şi condusă de către vicepreşedintele Comisiei.

3. Ministerul Energiei va asigura ţinerea lucrărilor de secretariat ale Comisiei.

4. Se aprobă Planul de măsuri pentru pregătirea de sezonul de încălzire 2024-2025, conform anexei nr.2.

5. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi instituţiile publice, în colaborare cu autorităţile publice locale, în limitele competenţelor atribuite:

5.1. vor elabora şi vor aproba planuri interne în vederea întreprinderii acţiunilor necesare pentru executarea acţiunilor prevăzute în Planul de măsuri nominalizat;

5.2. vor prezenta Ministerului Energiei, până la datele de 30 octombrie şi 30 noiembrie 2024, informaţia despre executarea măsurilor prevăzute în Planul de măsuri sus-numit;

5.3. Ministerul Energiei va prezenta Guvernului, până la data de 5 a lunii următoare perioadei de raportare, informaţii privind progresul în realizarea Planului de măsuri menţionat pentru luna precedentă.

6. Punctul 4 din Hotărârea Guvernului nr.365/2024 cu privire la aprobarea obligaţiei de stocare a gazelor naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.238-240, art.486) va avea următorul cuprins:

"4. În temeiul art.108² alin.(3) şi (4) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, se impune Societăţii pe Acţiuni "Energocom" obligaţia de stocare a unei cantităţi de gaze naturale de 50 de milioane m³ în instalaţiile de stocare din ţările părţi ale Comunităţii Energetice şi/sau din statele membre ale Uniunii Europene. Obligaţia de stocare, prevăzută la acest punct, reprezintă o obligaţie impusă în interesul economic general."

7. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Energiei.

8. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.677/2024

COMPONENŢA

Comisiei guvernamentale de coordonare a măsurilor de pregătire

pentru sezonul de încălzire 2024-2025 şi de atenuare a impactului

crizei energetice în caz de limitare a furnizării gazelor

naturale şi/sau a energiei electrice

Prim-ministru, preşedinte al Comisiei

Ministru al energiei, vicepreşedinte al Comisiei

Viceprim-ministru pentru reintegrare

Viceprim-ministru, ministru al dezvoltării economice şi digitalizării

Viceprim-ministru, ministru al agriculturii şi industriei alimentare

Ministru al infrastructurii şi dezvoltării regionale

Ministru al finanţelor

Ministru al muncii şi protecţiei sociale

Ministru al afacerilor interne

Ministru al mediului

Ministru al educaţiei şi cercetării

Ministru al sănătăţii

Director al Agenţiei Proprietăţii Publice

Director al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

Director al Agenţiei Rezerve Materiale

Director al Agenţiei "Moldsilva"

Director al Agenţiei Achiziţii Publice

Director general al Agenţiei Naţionale pentru Soluţionarea Contestaţiilor

Şef al Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică

Director al Centrului Naţional pentru Energie Durabilă

Director al Serviciului Vamal

Director al Serviciului Fiscal de Stat

Şef al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă

Reprezentant al Congresului Autorităţilor Locale din Moldova

Director al Întreprinderii de Stat "Administraţia de Stat a Drumurilor"

Director al Întreprinderii de Stat "Calea Ferată din Moldova"

Director al Întreprinderii de Stat "Moldelectrica"

Director al Societăţii pe Acţiuni "Moldovagaz"

Director al Societăţii pe Acţiuni "Energocom"

Director al Societăţii pe Acţiuni "Termoelectrica"

Director al Societăţii pe Acţiuni "CET-Nord"

Director al Societăţii pe Acţiuni "RED-Nord"

Director al Societăţii pe Acţiuni "FEE-Nord"

Director al Societăţii cu Răspundere Limitată "Moldovatransgaz"

Director al Societăţii cu Răspundere Limitată "Vestmoldtransgaz"

Director al Întreprinderii cu Capital Străin "Premier Energy Distribution" SA

Director al Întreprinderii cu Capital Străin "Premier Energy" SRL

Director dezvoltare în cadrul Asociaţiei Obşteşti "Alianţa pentru Eficientă Energetică şi Regenerabile"

Manager de program în cadrul Comunităţii pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD"

Anexă nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.677/2024

PLANUL

de măsuri pentru pregătirea de sezonul de încălzire 2024-2025

I. CONTEXT ŞI FUNDAMENTARE

1. Piaţa europeană şi globală a gazelor naturale a suferit un şoc major de aprovizionare în anul 2022 din cauza că reducerea bruscă de către Federaţia Rusă a livrării gazelor naturale către Uniunea Europeană (UE) a pus o presiune fără precedent asupra pieţei, declanşând o criză globală a gazelor naturale. În ciuda reducerii livrării gazelor naturale de către Federaţia Rusă, UE a reuşit asigurarea nivelului instalaţiilor de stocare a gazelor naturale cu mult peste mediile istorice. Creşterea semnificativă a nivelului stocurilor de gaze naturale a fost susţinută de îmbinarea de măsuri de politici bine adaptate, cu un flux record de gaze naturale lichefiate (GNL) şi cu scăderea bruscă a consumului de gaze naturale, în special în industriile mari consumatoare de gaze naturale şi energie. Criza gazelor naturale a scos în evidenţă faptul că tranziţiile la energia curată sunt urgente şi pot contribui la creşterea stabilităţii pe piaţa globală a gazelor naturale.

2. Potrivit Raportului Agenţiei Internaţionale pentru Energie (AIE) privind piaţa gazelor naturale, pieţele gazelor naturale au rămas relativ stabile pe parcursul iernii 2023-2024 din emisfera nordică. În trimestrul I 2024, preţurile spot pentru gazele naturale în Asia şi Europa au scăzut la nivelurile de dinaintea crizei energetice, în timp ce în Statele Unite ale Americii preţurile Henry Hub s-au prăbuşit la minimele din ultimele decenii. Deşi sezonul de încălzire 2023-2024 a fost în medie cu temperaturi mai ridicate, acesta a fost însoţit de perioade scurte cu temperaturi severe şi de creşteri bruşte ale cererii de gaze, ceea ce a accentuat importanţa flexibilităţii aprovizionării cu gaze naturale pentru securitatea energetică.

3. După reechilibrarea din 2023, se aştepta ca pieţele gazelor naturale să revină la o creştere mai mare a cererii în 2024, determinată în principal de sectoarele industrial şi energetic din economiile cu creştere rapidă din Asia. Expansiunea continuă a surselor regenerabile de energie şi îmbunătăţirea disponibilităţii energiei nucleare vor avea impact asupra producţiei de energie electrică pe bază de gaze naturale pe pieţele dezvoltate.

4. Tensiunile geopolitice reprezintă cel mai mare risc pentru perspectivele pe termen scurt. De la începutul anului, comerţul cu GNL a fost oprit în Marea Roşie, în timp ce Rusia continuă atacurile asupra infrastructurii energetice a Ucrainei, inclusiv asupra instalaţiilor de stocare a gazelor naturale. În acest context, securitatea aprovizionării cu gaze naturale rămâne un aspect esenţial al elaborării politicilor energetice, iar riscurile legate de prognozele AIE evidenţiază necesitatea de a consolida cooperarea internaţională, inclusiv în ceea ce priveşte evaluarea şi punerea în aplicare a opţiunilor de flexibilitate de-a lungul lanţurilor valorice ale gazelor naturale şi ale GNL.

5. Conform comunicatului AIE din septembrie 2024, referitor la Raportul privind securitatea energetică a Ucrainei şi iarna viitoare, intensificarea atacurilor aeriene începând din primăvara anului 2024 a lăsat infrastructura energetică a Ucrainei într-o stare foarte vulnerabilă pentru iarna viitoare. Strategia Federaţiei Ruse s-a concentrat asupra infrastructurii de generare şi de transport şi a utilizat combinaţii de rachete şi drone pentru a eluda apărarea aeriană a Ucrainei. Ca urmare, Ucraina a suferit daune mai extinse şi mai mari a infrastructurii sale energetice în comparaţie cu atacurile din primele etape ale războiului, în pofida sprijinului continuu pentru reparaţii al donatorilor.

6. În 2023, cererea mondială de gaze a crescut cu doar 0,5%, deoarece creşterea din China, America de Nord şi ţările bogate în gaze din Africa şi Orientul Mijlociu a fost parţial compensată de scăderile din alte regiuni. Pe măsură ce restricţiile legate de pandemie s-au relaxat şi activitatea economică a revenit, China şi-a recâştigat poziţia de cel mai mare importator mondial de GNL (deşi importurile de GNL ale Chinei în 2023 erau încă sub nivelul din 2021), cererea de gaze naturale crescând cu 7%. În schimb, consumul de gaze naturale în Europa a scăzut cu 7%, atingând cel mai scăzut nivel din 1995 încoace. Această scădere a fost cauzată de expansiunea rapidă a surselor regenerabile de energie şi de disponibilitatea crescută a energiei nucleare, care au influenţat cererea de gaze naturale atât în Europa, cât şi pe pieţele dezvoltate din Asia, determinând astfel scăderea preţurilor.

7. În 2024 se estimează că cererea mondială de gaze va creşte cu 2,5%, adică 100 de miliarde de metri cubi. În 2024 se preconizează o iarnă mai rece, comparativ cu temperaturile neobişnuit de blânde înregistrate în 2023, ceea ce va determina, probabil, o creştere a cererii de încălzire a spaţiilor în sectoarele rezidenţial şi comercial. Preţurile gazelor naturale au scăzut brusc după maximele-record înregistrate în 2022, ceea ce susţine, de asemenea, redresarea cererii de gaze. În timp ce preţurile rămân cu mult peste mediile istorice, cererea în sectorul industrial, sensibilă la preţ, va înregistra o revenire la creştere, conform raportului AIE. În ceea ce priveşte producţia de energie electrică, se preconizează că utilizarea gazului va creşte doar marginal, deoarece se estimează că creşterea consumului de gaze naturale în regiunile Asia-Pacific, America de Nord şi Orientul Mijlociu va fi parţial compensată de reducerea cererii în Europa.

8. În ceea ce priveşte oferta, disponibilitatea gazelor a rămas relativ limitată în 2023, deoarece creşterea producţiei globale de GNL nu a fost pe măsura aşteptărilor. De fapt, creşterea producţiei nu a fost suficientă pentru a compensa declinul continuu al livrărilor de gaze ruseşti prin conducte către Europa. Creşterea ofertei a fost, de asemenea, foarte concentrată din punct de vedere geografic, Statele Unite devenind cel mai mare exportator mondial de GNL, reprezentând 80% din oferta suplimentară de GNL în 2023.

Având în vedere că se preconizează că oferta va fi din nou limitată în 2024, se aşteaptă ca o creştere limitată a producţiei globale de GNL să limiteze creşterea cererii, în special în Europa şi pe pieţele dezvoltate din Asia. Se preconizează că oferta de GNL va creşte cu 3,5% în acest an, cu mult sub rata de creştere de 8% înregistrată în perioada 2016-2020, deoarece întârzierile în ceea ce priveşte noile instalaţii de gaze lichefiate şi problemele legate de disponibilitatea gazului la proiectele existente ar putea amâna creşterea ofertei până în 2025. Cererea în creştere şi oferta restrânsă ar putea contribui semnificativ la fluctuaţiile preţurilor pe parcursul anului.

9. Conform raportului AIE, incertitudinile geopolitice reprezintă cel mai mare factor de risc pentru pieţele globale de gaze în 2024. Invazia Federaţiei Ruse în Ucraina, tensiunile crescute din Orientul Mijlociu şi preocupările legate de interferenţa deliberată cu infrastructura critică, cum ar fi conductele, au potenţialul de a genera volatilitate suplimentară. În 2023 au fost introduse măsuri de politică şi noi reglementări pe principalele pieţe de import, cu accent pe accesibilitatea şi securitatea aprovizionării. UE a lansat Platforma energetică pentru achiziţii comune de gaze naturale, Japonia a iniţiat "Rezervele Strategice de GNL" începând cu sezonul de încălzire 2023-2024, iar China îşi formulează Politica de utilizare a gazelor naturale, stabilind principiile directoare pentru o "creştere ordonată a cererii de gaze naturale" în următorii ani.

10. Dependenţa de importurile de energie în Europa nu a suferit modificări importante în ultimii ani, Europa rămânând puternic dependentă de acestea. Un incident la un gazoduct din Norvegia, în trimestrul II 2024, a determinat modificări importante de preţ pe burse, la fel cum se întâmpla înainte de criză în situaţia întreruperii/limitării gazelor naturale livrate din Rusia. Analiza datelor Eurostat demonstrează că măsurile luate în ultima perioadă nu au modificat semnificativ nivelul de securitate energetică al Europei, înlocuindu-se dependenţa de Rusia cu dependenţa de alte ţări. Se poate observa că dependenţa de importurile de energie din Rusia a scăzut de 3 ori, dar nu a fost eliminată total. Au scăzut semnificativ cantităţile de gaze importate prin conducte din Rusia, acestea reducându-se de 4 ori, dar au crescut de 3 ori importurile de GNL din Rusia.

Figura 1. Dependenţa de importuri de energie/gaze naturale ale UE în perioada 2019-2023, %

Sursa: https://asociatiaenergiainteligenta.ro/ro/author/editor/

Totodată, conform informaţiei publicate de Eurostat, cererea de gaze naturale în UE a fost în scădere timp de doi ani consecutivi, după un declin anual de 13,3% în 2022, cererea reducându-se cu încă 7,4% în 2023, la aproximativ 362 mld. m³ în 2023. Aceasta reprezintă, de asemenea, cea mai scăzută cerere înregistrată de la începutul colectării de către Eurostat a datelor lunare cumulate în 2008. Reducerea vine pe fondul măsurilor prevăzute în Regulamentul UE nr.1369/2022 al Consiliului privind măsurile coordonate de reducere a cererii de gaze, ca parte a planului REPowerEU de a opri dependenţa blocului comunitar de combustibilii fosili din Rusia, precum şi ca urmare a crizei energetice şi a creşterii preţurilor la energie.

11. La 25 martie 2024, Consiliul UE a adoptat o recomandare care încurajează statele membre să continue să îşi reducă consumul de gaze cu cel puţin 15% până la sfârşitul lunii martie 2025. Legislaţia de urgenţă, care includea obiectivul voluntar de reducere a cererii cu 15%, a expirat la 31 martie 2024, dar statele membre ale UE au convenit să prelungească măsurile, în temeiul unei recomandări, până la sfârşitul iernii viitoare. Noua recomandare îndeamnă statele membre UE să reducă cererea de gaze cu cel puţin 15% faţă de consumul lor mediu de gaze naturale înregistrat în perioada 1 aprilie 2017-31 martie 2022.

În contextul celor menţionate mai sus, Guvernul Republicii Moldova, la fel ca statele membre UE, îşi propune realizarea măsurilor de reducere a consumului de gaze naturale cu cel puţin 15% faţă de consumul mediu de gaze naturale înregistrat în perioada 1 aprilie 2017-31 martie 2022 (consumul mediu anual în perioada aprilie 2017-martie 2022 a fost de aproximativ 1,1 mld. m³).

12. Republica Moldova se confruntă cu mai multe provocări critice în sectorul energetic, care au fost accentuate de agresiunea militară rusă în ţara vecină Ucraina. Creşterea economică a ţării nu poate fi atinsă dacă aprovizionarea cu resurse energetice principale este supusă unor întreruperi/limitări permanente şi dacă preţurile energiei sunt instabile şi inaccesibile. Contextul geopolitic actual, care implică războiul din Ucraina, şi politizarea comerţului cu resurse energetice de către Federaţia Rusă, au crescut exponenţial riscurile de aprovizionare cu energie, toate economiile majore din UE confruntându-se în ultimii ani cu o creştere a preţurilor pentru energie electrică şi gaze naturale, iar nivelul de expunere al Republicii Moldova la şocuri externe este şi mai mare decât media şi va persista pe termen lung.

13. Republica Moldova este dependentă practic 100% de importurile de gaze naturale. În acelaşi timp, Republica Moldova nu dispune de capacităţi de stocare a gazelor naturale, acestea putând fi stocate în statele vecine sau în alte ţări ce dispun de instalaţii de stocare. Aprovizionarea şi infrastructura de gaze naturale din regiunea transnistreană nu se află sub controlul Guvernului Republicii Moldova. Gazele naturale sunt principala resursă utilizată pentru producerea energiei electrice şi termice, ceea ce amplifică fluctuaţia sezonieră a cererii la nivel de ţară.

14. Deşi în prezent există un contract de furnizare a gazelor naturale pe un termen de cinci ani între SA "Moldovagaz" şi SAP "Gazprom", în continuare persistă riscul privind rezoluţiunea unilaterală a contractului de către SAP "Gazprom", astfel existând riscul ca în orice moment livrările de gaze naturale să fie limitate sau sistate. Cantitatea livrată prin acest contract a fost limitată de SAP "Gazprom" la 5,7 mil. m³/zi începând cu octombrie 2022. Începând cu luna decembrie 2022, întreg volumul de gaze naturale, de 5,7 mil. m³/zi, livrat către Republica Moldova de SAP "Gazprom" a fost alocat de către SA "Moldovagaz" pentru acoperirea consumului malului stâng al Nistrului şi pentru producerea energiei electrice de către Centrala termoelectrică de la Cuciurgan (în continuare – MGRES) pentru malul drept.

15. Considerând riscurile existente în privinţa securităţii aprovizionării Republicii Moldova cu energie electrică şi gaze naturale, Guvernul vine cu mai multe măsuri de pregătire pentru sezonul de încălzire 2024-2025 şi măsuri de atenuare a impactului asupra preţurilor şi securităţii aprovizionării cu resurse energetice a Republicii Moldova în caz de limitare a furnizării gazelor naturale şi/sau energiei electrice.

16. Este de remarcat faptul că, pentru atenuarea impactului crizei energetice şi pregătirea pentru sezonul de încălzire 2022-2023 şi 2023-2024, Guvernul Republicii Moldova a asigurat monitorizarea şi implementarea mai multor măsuri de reducere a consumului de energie, stabilite în Hotărârile Guvernului nr.606/2022 şi nr.566/2023. Astfel, în sezonul de încălzire 2022-2023 şi 2023-2024, comparativ cu sezonul de încălzire 2021-2022, datorită măsurilor întreprinse, precum şi temperaturilor mai ridicate comparativ cu anii precedenţi, consumul de gaze naturale (ce include şi volumul gazelor naturale destinat pierderilor în reţelele de gaze naturale) a fost redus cu circa 44% (de la 946 la 527 mil. m³) şi, respectiv, 25% (de la 946 la 712 mil. m³).

Figura 2. Consumul lunar de gaze naturale înregistrat

în perioada octombrie 2019-aprilie 2024, mil. m³

Sursa: ANRE

Figura 3. Consumul de gaze naturale înregistrat în perioadele sezonului

de încălzire octombrie-aprilie 2019-2024 şi consumul estimat pentru

sezonul de încălzire octombrie 2024-aprilie 2025, mii m³

Figura. 4. Consumul lunar de energie electrică înregistrat

în perioada octombrie-aprilie 2021-2024, mil. kWh

Sursa: ÎS "Moldelectrica"

17. Pe baza datelor disponibile pe platforma Aggregated Gas Storage Inventory (AGSI), în diagramele de mai jos este prezentat nivelul stocurilor de gaze naturale în UE în diferite perioade pe parcursul anilor 2018-2023 şi evoluţia preţurilor gazelor naturale la bursa Title Transfer Facility (TTF).

Figura 5. Nivelul stocurilor de gaze naturale în UE (%) şi evoluţia

preţurilor gazelor naturale la bursa TTF Futures (Euro/MWh)

Sursa: https://agsi.gie.eu/

Figura 6. Evoluţia lunară a preţurilor gazelor naturale la

bursa TTF Futures în perioada 2018-2024, Euro/MWh

Sursa: https://www.investing.com/commodities/dutch-ttf-gas-c1-futures

Figura 7. Nivelul stocurilor de gaze naturale în UE

la situaţia din 1 aprilie 2018-2024, %/mld. m³

Sursa: https://agsi.gie.eu/

La data de 1 aprilie 2024, nivelul stocurilor de gaze din UE se situează în intervalul cel mai ridicat din ultimii 5 ani, la 59,2%, cu 68,5 mld. m³. Scăderea consumului de gaze, ca urmare a vremii relativ blânde din sezonul de încălzire 2023-2024, a efectului preţurilor ridicate anterioare, a măsurilor specifice introduse de statele membre UE (măsurile de umplere a instalaţiilor de stocare de gaze naturale aplicate de statele membre UE în conformitate cu prevederile Regulamentului UE nr.2022/1032, măsurile de reducere a consumului de gaze naturale realizate în conformitate cu Regulamentul UE 2022/1369) şi a comportamentului individual al utilizatorilor, a contribuit la acumularea volumului record de gaze în depozite la începutul perioadei de injecţie.

La situaţia din 1 iulie 2024, stocurile de gaze naturale în UE erau la cel mai ridicat nivel înregistrat în această perioadă în ultimii 5 ani, nivelul de umplere a instalaţiilor de stocare a gazelor naturale fiind de circa 77,6%. La data 1 septembrie 2024, nivelul de umplere a instalaţiilor de stocare a gazelor naturale din UE era de circa 92,4%.

18. Regimul de funcţionare a cazanelor energetice doar prin arderea păcurii 100% nu este considerat unul fiabil, deoarece regimul respectiv duce la deteriorarea utilajului termoenergetic şi a celui auxiliar. Astfel, la funcţionarea a 100% în baza păcurii, la cazanele energetice, în sezonul de încălzire 2022-2023, au fost înregistrate următoarele efecte negative:

- depunerea intensivă a particulelor solide (funingine) pe suprafeţele de încălzire din partea convectivă a cazanului, ca urmare, s-a constatat scăderea intensităţii schimbului de transfer de căldură şi creşterea temperaturii la suprafaţa metalului;

- depunerea impurităţilor pe suprafeţele de încălzire interioare a preîncălzitorului regenerativ de aer a cazanelor energetice şi creşterea rezistenţei aerodinamice a acestora;

- purjarea zilnică a duzelor, care necesită trecerea la arderea gazului natural cu micşorarea simultană a sarcinii la blocul energetic, în rezultat – scăderea fiabilităţii;

Având în vedere experienţa SA "Termoelectrica" în sezonul de încălzire 2022-2023, s-a demonstrat că funcţionarea CET Sursa 1 cu utilizarea combinată a combustibilului (gaze naturale – 50% şi păcură – 50%) este cel mai fiabil regim, ceea ce reduce semnificativ eventualele efecte negative. Utilizarea combinată a combustibilului gaze naturale – păcură se va considera a fi aplicată în funcţie de evoluţiile preţurilor la resursele energetice, de disponibilitatea resurselor energetice şi de impactul asupra vulnerabilităţii consumatorilor. Utilizarea combinată a combustibilului gaze naturale – păcură nu se examinează a fi aplicată în sezonul de încălzire 2024-2025, având în vedere că nu se estimează a fi înregistrate în această perioadă deficite de gaze naturale pentru acoperirea consumului de gaze naturale al consumatorilor de pe malul drept.

Tabelul 1 indică consumul lunar (octombrie-aprilie) estimat de păcură şi de gaze naturale în cazul funcţionării SA "Termoelectrica" în bază de păcură în sezonul de încălzire 2024-2025.

Tabelul 1

Consumul estimat de păcură

şi gaze naturale în cazul funcţionării SA "Termoelectrica"

(doar Centrala electrică cu termoficare – CET Sursa nr.1)

în baza de păcură în perioada octombrie 2024-aprilie 2025

Sursa: SA "Termoelectrica"

19. În tabelul 2 este prezentat consumul lunar de gaze naturale estimat al consumatorilor casnici şi noncasnici din Republica Moldova (malul drept al râului Nistru), inclusiv sectorul energetic, estimat în baza datelor disponibile privind consumul mediu de gaze naturale înregistrat în perioada respectivă în ultimii 5 ani. Astfel, în sezonul de încălzire 2024-2025 se estimează un consum total de gaze naturale de 818,8 mil. m³, din care consumatorii casnici – 37%, consumatorii noncasnici – 63%, sectorul energetic reprezentând circa 43% din consumul total de gaze naturale prognozat.

Tabelul 2

Consumul lunar de gaze naturale estimat al consumatorilor casnici şi

noncasnici din Republica Moldova (malul drept al râului Nistru), mil. m³

Tabelul 3

Volumele de gaze naturale livrate de SA "Moldovagaz"

către ambele maluri ale râului Nistru în perioada 2021-2024

(octombrie-aprilie), mil. m³

Sursa: SA "Moldovagaz"

20. În tabelul 4 este prezentată cantitatea de energie electrică estimată a fi necesară pentru acoperirea consumului malului drept în perioada octombrie 2024-aprilie 2025, divizată în energia electrică produsă local şi cea necesară a fi importată din alte surse, ţinând cont de datele înregistrate de facto în perioada precedentă.

Tabelul 4

Consumul lunar de energie electrică estimat pentru perioada

octombrie 2024-aprilie 2025, mil. kWh

Sursa: ÎS "Moldelectrica" (date privind consum energie

electrică înregistrat de facto în anul 2023)

21. Din tabelul 5 şi din figurile 8 şi 9 se observă că energia electrică produsă din surse regenerabile de energie (fără a fi luată în considerare energia electrică produsă pentru consum propriu de consumatorii care au beneficiat de mecanismul de suport contorizare netă), în ultimii 2 ani, practic s-a dublat, majorându-se cu circa 124,2 mil. kWh sau cu 91,6%, de la 135,6 mil. kWh, în perioada octombrie-aprilie 2021-2022, până la 259,8 mil. kWh în perioada octombrie-aprilie 2023-2024. Din producţia locală de 852.1 mil. kWh înregistrată în sezonul de încălzire 2023-2024, circa 30,5% sau 259,8 mil. kWh a reprezentat energie electrică produsă din surse regenerabile de energie (inclusiv energia electrică produsă de ÎS "Nodul Hidroenergetic Costeşti").

Prin modificările aprobate la Legea nr.10/2016 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, prin care prevederile Directivei (UE) 2018/2001 au fost transpuse în legislaţia naţională, s-a stabilit necesitatea trecerii de la mecanismul de contorizare netă, care, în cazul Republicii Moldova, poate fi considerat că şi-a atins pe deplin obiectivul primar de a creşte interesul consumatorilor finali pentru dezvoltarea proiectelor de autoconsum, cu mecanismul de facturare netă, care asigură dezvoltarea sustenabilă a acestui segment prin oferirea semnalelor de preţ. Astfel, începând cu 1 ianuarie 2024 se aplică mecanismul de facturare netă în cazul producătorilor de energie verde pentru consumul propriu.

Tabelul 5

Producţia de energie electrică produsă din surse regenerabile de energie (SRE)

în perioada 2021-2024 (octombrie-aprilie), mil. kWh

Sursa: ÎS "Moldelectrica"

Figura 8. Energie electrică consumată în perioada octombrie-aprilie

2021-2024 din surse locale şi alte surse, mil. kWh

Sursa: ÎS "Moldelectrica"

Figura 9. Energie electrică produsă în perioada octombrie-aprilie

2021-2024 din surse locale, mil. kWh

Sursa: ÎS "Moldelectrica"

II. ANALIZA POTENŢIALELOR RISCURI ÎN CAZUL UNOR LIMITĂRI

SAU SISTĂRI DE GAZE NATURALE ŞI/SAU ENERGIE ELECTRICĂ

22. Având în vedere contextul local şi regional privind aprovizionarea cu gaze naturale, precum şi riscurile de sistare a gazelor naturale livrate în baza Acordului adiţional din octombrie 2021 la Contractul privind furnizarea gazelor naturale nr.1ГM-07-11 din 29 decembrie 2006, încheiat între SA "Moldovagaz" şi SAP "Gazprom", au fost analizate 2 scenarii cu probabilităţi de limitare a furnizării gazelor naturale în proporţie de până la 100%, fără ca să existe defecţiuni tehnice pe direcţiile de transport al gazelor naturale (din import) sau defecţiuni tehnice în sistemul naţional de transport al gazelor naturale. Scenariile au fost analizate, inclusiv prin prisma crizei energetice din sezonul de încălzire 2022-2023, când, începând cu 1 octombrie 2022, livrările de gaze naturale de la SAP "Gazprom" către Republica Moldova (ambele maluri) au fost de numai 5,7 mil. m³/zi, fiind reduse cu aproximativ 50% în perioada octombrie 2022-aprilie 2023 în raport cu volumele de gaze naturale coordonate în baza Acordului adiţional din octombrie 2021 la Contractul privind furnizarea gazelor naturale nr.1ГM-07-11. Capacităţile rezervate de gaze naturale pentru consumatorii de pe malurile stâng şi drept ale Nistrului au fost în valoare totală de doar 5,7 mil. m³/zi, pe când în perioada rece a anului erau necesare capacităţi adiţionale atât pentru malul stâng, cât şi pentru malul drept pentru funcţionarea normală atât a sistemului de transport şi de distribuţie a gazelor naturale, cât şi a sectorului electroenergetic. În luna noiembrie 2022, SA "Moldovagaz" a repartizat volumul de 5,7 mil. m³/zi livrate de SAP "Gazprom" între malul drept şi malul stâng, proporţional cotei-părţi din consumul gazelor naturale înregistrat în anul 2021, fără a lua în considerare volumul de gaze naturale livrat către MGRES pentru producerea energiei electrice destinată consumatorilor malului drept, fiind alocate astfel către malul drept 3,4 mil. m³/zi şi către malul stâng, 2,3 mil. m³/zi.

23. Impactul potenţialelor limitări şi al deficitului de gaze a fost analizat şi sub aspectul disponibilităţii la SA "Termoelectrica" (CET Sursa nr.1), care este cel mai mare consumator de gaze naturale din ţară, a unor rezerve suficiente de păcură pentru a trece la producerea energiei electrice şi termice pe bază de păcură (50%) pe întreg sezonul de încălzire 2024-2025, precum şi a altor măsuri ce au putut fi posibil a fi cuantificate.

24. Începând cu luna decembrie 2022, întreg volumul de gaze naturale de 5,7 mil. m³/zi livrat către Republica Moldova de SAP "Gazprom" a fost alocat pentru acoperirea consumului malului stâng şi pentru producerea energiei electrice de către MGRES pentru malul drept.

25. Pentru anul 2024, SA "Energocom" are încheiat cu MGRES un contract de vânzare-cumpărare a energiei electrice la un preţ de 66 dolari SUA/MWh. Cea mai mare parte din energia electrică achiziţionată de SA "Energocom" pe parcursul anului 2023 a fost de la MGRES, circa 3,29 mld. kWh sau circa 78% din consumul total de energie electrică al malului drept, în condiţiile în care livrările de gaze naturale de la SAP "Gazprom" către malul stâng au fost de 5,7 mil. m³/zi.

26. Prin Hotărârea Guvernului nr.624/2024 SA, "Energocom" şi ÎS "Moldelectrica" le-a fost atribuit statutul de monopol fiscal până la data de 31 decembrie 2025, precum şi a fost aprobat Regulamentul de funcţionare a monopolului fiscal atribuit SA "Energocom" şi ÎS "Moldelectrica" pe piaţa energiei electrice din Republica Moldova. Acesta a fost aprobat în vederea monitorizării şi intervenţiei autorităţilor în procesul de aprovizionare cu energie electrică şi pentru a asigura tranziţia spre mecanisme de piaţă, precum şi prevenirii declanşării situaţiilor de criză în sectorul electroenergetic, caracterizate prin diferite manipulări pe piaţa energiei electrice. Prevederile actului normativ stabilesc regulile de funcţionare a monopolului fiscal atribuit SA "Energocom" şi ÎS "Moldelectrica" pe piaţa energiei electrice, în partea ce ţine de achiziţionarea energiei electrice, a serviciilor de echilibrare şi a energiei electrice pentru echilibrarea sistemului electroenergetic naţional de la MGRES, precum şi activităţile aferente ale întreprinderilor cu statut de monopol fiscal.

Statutul de monopol fiscal este atribuit întreprinderilor SA "Energocom" şi ÎS "Moldelectrica" în scopul asigurării securităţii energetice a Republicii Moldova, al prevenirii unor situaţii de instabilitate pe piaţa energiei electrice, caracterizate de lipsa unor oferte competitive privind achiziţia energiei electrice la un preţ accesibil, inclusiv după reluarea achiziţiilor de energie electrică în baza procedurii de procurare a energiei electrice prevăzute de Regulile pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.283/2020, bazate pe organizarea licitaţiilor.

27. În ultimii 2 ani, având în vedere riscurile privind asigurarea de către SA "Moldovagaz" a furnizării neîntrerupte a gazelor naturale către consumatorii săi, ca urmare a reducerii livrărilor de gaze naturale de către SAP "Gazprom" şi a alocării întregului volum de gaze naturale de 5,7 mil. m³/zi pentru acoperirea consumului malului stâng şi pentru producerea energiei electrice de către MGRES pentru malul drept, inclusiv în baza dispoziţiilor Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova, deficitul de gaze naturale a fost acoperit prin achiziţiile de gaze naturale ale SA "Moldovagaz" de la SA "Energocom", în baza deciziilor Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova şi a Hotărârii Guvernului nr.589/2022 cu privire la impunerea obligaţiei de serviciu public în vederea asigurării securităţii aprovizionării cu gaze naturale în situaţie de urgenţă. Potrivit prevederilor Legii nr.108/2016 cu privire la gazele naturale şi ale Legii nr.206/2022 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre Republica Moldova şi BERD, în vederea realizării proiectului "Securitatea furnizării gazelor naturale", pentru asigurarea unei soluţii de rezervă privind aprovizionarea cu gaze naturale a Republicii Moldova în situaţie de urgenţă, prin Hotărârea Guvernului nr.589/2022, SA "Energocom" i-a fost impusă, pentru un termen de 3 ani, obligaţia de serviciu public în vederea asigurării securităţii aprovizionării cu gaze naturale în situaţii de urgenţă, prin realizarea achiziţiilor şi/sau prin asigurarea stocurilor de gaze naturale.

28. Începând cu luna aprilie 2024, SA "Moldovagaz" organizează licitaţii lunare pentru a cumpăra volumele de gaze naturale necesare consumatorilor săi. SA "Energocom" este în prezent unul dintre participanţii la licitaţiile organizate pe piaţa angro a gazelor naturale din Republica Moldova.

29. Ca urmare a ratificării de către Parlamentul Republicii Moldova, prin Legea nr.206/2022, a Acordului de împrumut dintre Republica Moldova şi BERD, în vederea realizării proiectului "Securitatea furnizării gazelor naturale", modificat prin Legea nr.425/2023 şi ratificării prin Legea nr.424/2022 a Acordului de grant oferit de Guvernul Norvegiei prin Programul Nansen, compania de stat SA "Energocom" are asigurate capacităţile şi instrumentele necesare pentru procurarea, la necesitate, a volumelor suplimentare de gaze naturale din alte surse sau de pe piaţa spot, pentru acoperirea unor eventuale deficite de gaze naturale.

30. În temeiul art.108¹ din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, Guvernul, prin Hotărârea nr.668/2022 cu privire la crearea şi menţinerea stocurilor de securitate de gaze naturale, a desemnat SA "Energocom" în calitate de entitate pentru crearea şi menţinerea stocurilor de securitate de gaze naturale.

Potrivit art.VI alin.(11) din Legea nr.249/2022 cu privire la modificarea unor acte normative, crearea stocurilor de securitate se realizează gradual, conform cantităţilor stabilite de Guvern, care trebuie să corespundă cu:

1) nu mai puţin de 4 zile de consum – începând cu 15 septembrie 2022;

2) nu mai puţin de 8 zile de consum – începând cu 1 octombrie 2023;

3) nu mai puţin de 10 zile de consum – începând cu 1 octombrie 2024.

Corespunzător, în conformitate cu pct.6 din Hotărârea Guvernului nr.668/2022 cu privire la crearea şi menţinerea stocurilor de securitate de gaze naturale, în anul 2022, SA "Energocom" a constituit stocuri de securitate de gaze naturale în mărime de 22,8 mil. m³.

În anul 2023, prin Hotărârea Guvernului nr.331/2023 pentru modificarea punctului 6 din Hotărârea Guvernului nr.668/2022 cu privire la crearea şi menţinerea stocurilor de securitate de gaze naturale, cantitatea de gaze naturale stocată în calitate de stocuri de securitate s-a stabilit la nivelul de 45,6 mil. m³, respectiv, SA "Energocom" a mai procurat 22,8 mil. m³ de gaze naturale pentru a fi stocate şi pentru a respecta prevederile legale.

În anul 2024, prin Hotărârea Guvernului nr.364/2024 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.668/2022 cu privire la crearea şi menţinerea stocurilor de securitate de gaze naturale, cantitatea de gaze naturale stocată în calitate de stocuri de securitate s-a stabilit la nivelul de 47,1 mil. m³, respectiv, SA "Energocom" urmează să procure, până la 1 octombrie 2024, 1,5 mil. m³ de gaze naturale, pentru a asigura nivelul stocurilor de securitate stabilit şi pentru a respecta prevederile legale.

31. Republica Moldova a transpus Regulamentul (CE) nr.2022/1032 în ceea ce priveşte înmagazinarea gazelor prin modificările efectuate la Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale prin Legea nr.429/2023 pentru modificarea unor acte normative.

În conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.365/2024 cu privire la aprobarea obligaţiei de stocare a gazelor naturale, cantitatea totală de gaze naturale va fi constituită până la 1 octombrie 2024, cantitate ce face obiectul obligaţiei de stocare şi corespunde unui nivel de 15% din consumul mediu anual de gaze naturale al consumatorilor finali din Republica Moldova racordaţi la reţelele de gaze naturale ale operatorilor de sistem licenţiaţi, determinat pentru ultimii 5 ani calendaristici (2019-2023), este calculată la nivelul de 149,5 milioane de m³. La determinarea cantităţii de gaze naturale care face obiectul obligaţiei de stocare, din cantitatea totală de gaze naturale de 149,5 mil. m³ se deduce cantitatea de gaze naturale de 47,1 milioane de m³ ce urmează a fi stocată în calitate de stocuri de securitate începând cu 1 octombrie 2024.

În temeiul art.108² alin.(3) şi (4) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, din motive ce ţin de existenţa unor limitări de ordin tehnic şi de existenţa unor riscuri majore în ceea ce priveşte asigurarea continuităţii livrării gazelor naturale prin interconexiuni în cantităţile necesare, ca urmare a solicitării titularului obligaţiei de stocare SA "Energocom", se propune reducerea obligaţiei de stocare a gazelor naturale impuse prin Hotărârea Guvernului nr.365/2024 (punctul 4), de la 102,4 mil. m³ la 50 mil. m³, astfel rezultând reducerea cantităţii totale de gaze naturale ce face obiectul obligaţiei de stocare, de la 149,5 mil. m³ la 97,1 mil. m³, din care 47,1 mil. m³ reprezintă cantitatea de gaze naturale ce urmează a fi stocată în calitate de stocuri de securitate.

32. În conformitate cu prevederile Legii nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, cu modificările efectuate prin Legea nr.429/2023 pentru modificarea unor acte normative, întreprinderile mari şi mijlocii, în sensul celor definite în Legea nr.179/2016 cu privire la întreprinderile mici şi mijlocii, până la 1 ianuarie 2025 şi, respectiv, 1 ianuarie 2027, vor fi în drept să solicite semnarea contractelor de furnizare a gazelor naturale, în condiţii reglementate, cu furnizorii care asigură furnizarea gazelor naturale unor anumite categorii de consumatori finali, în contextul obligaţiei de serviciu public stabilite la art.89 din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale.

33. Conform informaţiei prezentate în Raportul anual de activitate 2023 al ANRE, publicat pe site-ul web oficial al ANRE, pe parcursul anului 2023 au fost înregistrate rezultate în partea care priveşte liberalizarea pieţei gazelor naturale. Corespunzător, furnizarea gazelor naturale către consumatorii finali a fost asigurată nu doar de către furnizorii cărora le-a fost impusă obligaţia de serviciu public, dar de mai mulţi furnizori de gaze naturale, inclusiv gaze la preţuri negociate.

Respectiv, cu o cotă de piaţă de 92,85 %, a activat furnizorul de gaze naturale SA "Moldovagaz", de 2,75 % – SRL "Transautogaz", de 1,97 % – SRL "Natural Gaz D.C". Cota de piaţă a celorlalţi furnizori de gaze naturale a constituit 2,43 %. Totodată, pe parcursul anului 2023 au fost identificate mai multe tranzacţii pe piaţa angro de gaze naturale. Astfel, 4 din cei 12 furnizori de gaze naturale activi pe piaţa Republicii Moldova au efectuat livrări pe piaţa angro.

34. În continuare sunt prezentate 2 scenarii de bază, dintre care unul cu probabilitate de limitare a furnizării gazelor naturale în proporţie de până la 100% pentru malul stâng al Nistrului începând cu 1 ianuarie 2025, fără ca să existe defecţiuni tehnice pe direcţiile de transport al gazelor naturale (din import) sau defecţiuni tehnice în sistemul naţional de transport al gazelor naturale, după cum urmează:

1) SA "Moldovagaz" alocă 5,7 mil. m³/zi livrate de SAP "Gazprom" către consumatorii de pe malul stâng al Nistrului, inclusiv în scopul producerii energiei electrice;

2) stoparea livrărilor de gaze naturale livrate de SAP "Gazprom" în baza contractului existent privind furnizarea gazelor naturale încheiat între SA "Moldovagaz" şi SAP "Gazprom", începând cu 1 ianuarie 2025. Scenariile sunt prezentate în tabelul 6 de mai jos.

Tabelul 6

Scenarii privind furnizarea gazelor naturale

şi energiei electrice în sezonul de încălzire 2024-2025

35. Volumele lunare de gaze naturale prognozate pentru perioada octombrie 2024-aprilie 2025 se bazează pe consumul mediu lunar înregistrat în aceeaşi perioadă în anii precedenţi (2019-2024) şi reprezintă valori estimative care pot fi influenţate de mai mulţi factori.

Totodată, este de remarcat faptul că prognoza consumului lunar de gaze naturale prezentată pentru perioada octombrie 2024-aprilie 2025 nu poate servi drept reper unic pentru achiziţiile de gaze naturale planificate de titularii de licenţe pentru furnizarea gazelor naturale, pornind de la faptul că consumul estimat pentru perioada sezonului de încălzire poate fi influenţat de mai mulţi factori, cum ar fi: temperatura aerului atmosferic, preţurile de achiziţie a gazelor naturale, funcţionarea sau nu pe păcură a marilor consumatori de gaze naturale, nivelul preţurilor reglementate, capacitatea de plată a consumatorilor finali etc. Astfel, titularii de licenţă pentru furnizarea gazelor naturale urmează să-şi ajusteze individual, cel puţin lunar, prognoza consumului de gaze naturale pentru sezonul de încălzire 2024-2025, în funcţie de evoluţia mai multor factori ce pot influenţa nivelul consumului de gaze naturale al consumatorilor finali.

36. Având în vedere scenariile analizate, se poate conchide că, în condiţiile în care vor fi realizate toate măsurile de pregătire pentru sezonul de încălzire 2024-2025 şi de atenuare a impactului unei potenţiale limitări a furnizării gazelor naturale enumerate în Plan, în cazul limitării/sistării furnizării gazelor naturale chiar şi cu 100% de către SAP "Gazprom", nu va fi necesar să se aplice măsura de deconectare a consumatorilor întreruptibili stabiliţi de către operatorii de sistem, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului şi Planului de acţiuni pentru situaţii excepţionale în sectorul gazelor naturale, SA "Energocom" având asigurate capacităţile/instrumentele necesare pentru procurarea, la necesitate, a volumelor suplimentare de gaze naturale din alte surse sau de pe piaţa spot pentru acoperirea consumului estimat.

Conform estimărilor în cadrul scenariilor analizate, chiar şi în cazul stopării furnizării de gaze naturale livrate de SAP "Gazprom" în baza contractului existent privind furnizarea gazelor naturale, încheiat cu SA "Moldovagaz", nu se estimează înregistrarea unor deficite de gaze naturale pentru consumatorii malului drept, luând în considerare faptul că, începând cu luna decembrie 2022, întreg volumul de gaze naturale de 5,7 mil. m³/zi livrat către Republica Moldova de SAP "Gazprom" a fost alocat de către SA "Moldovagaz" pentru acoperirea consumului malului stâng şi pentru producerea energiei electrice de către MGRES pentru malul drept.

37. La propunerea operatorului sistemului de transport al gazelor naturale, SRL "Vestmoldtransgaz", în legătură cu informaţia parvenită de la operatorul sistemului de transport din Ucraina privind situaţia de la staţia de măsurare a gazelor naturale, Sudzha din Federaţia Rusă, la data de 8 august 2024, Comisia pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova a constatat apariţia situaţiei excepţionale – situaţie de alertă timpurie pe piaţa gazelor naturale, în conformitate cu prevederile Regulamentului şi Planului pentru situaţii excepţionale pe piaţa gazelor naturale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.207/2019.

38. Autorităţile din Republica Moldova vor facilita, ca şi până acum, livrarea în continuare a gazelor naturale de către SA "Moldovagaz" către SRL "Tiraspoltransgaz", în baza Contractului de furnizare încheiat cu SAP "Gazprom", pentru acoperirea consumului malului stâng şi pentru producerea energiei electrice de către MGRES pentru malul drept. Cu toate acestea, există riscul întreruperii livrării gazelor pe acest contract din cauze externe ce nu se află sub controlul autorităţilor din Republica Moldova.

39. Totodată, actualmente se constată o situaţie incertă privind organizarea serviciilor de transport al gazelor naturale de către SAP "Gazprom" prin teritoriul Ucrainei începând cu 1 ianuarie 2025 şi prelungirea rezervărilor de capacitate de transport al gazelor naturale de către SAP "Gazprom" pentru gazele naturale livrate către Republica Moldova, în baza contractului existent de furnizare a gazelor naturale încheiat cu SA "Moldovagaz", şi, respectiv, o situaţie incertă privind traseul de furnizare a gazelor naturale ale SAP "Gazprom" către consumatorii regiunii transnistrene începând cu 1 ianuarie 2025 în cazul sistării tranzitului de gaze naturale pe teritoriul Ucrainei.

40. În cazul stopării livrărilor de gaze naturale livrate de către SAP "Gazprom" în baza contractului existent privind furnizarea gazelor naturale încheiat între SA "Moldovagaz" şi SAP "Gazprom" (scenariul 2), practic toată cantitatea de energie electrică necesară adiţional celei produse local pentru malul drept, va trebui asigurată din alte surse decât MGRES, ceea ce ar putea prezenta anumite riscuri pentru asigurarea stabilităţii sistemului electroenergetic al Republicii Moldova (malul drept), precum şi riscuri privind capacitatea rutelor de import, având în vedere situaţia din noiembrie 2022, când, ca urmare a bombardamentelor Federaţiei Ruse, a fost afectată semnificativ infrastructura energetică a Ucrainei. În acest context, este de menţionat şi faptul că, ca urmare a bombardării de către Federaţia Rusă a instalaţiilor energetice ucrainene, infrastructura energetică din Ucraina se află într-o stare critică, Ucraina necesitând, la rândul ei, importuri semnificative de energie electrică.

Totodată, în cazul stopării livrărilor de gaze naturale livrate de către SAP "Gazprom" în baza contractului existent privind furnizarea gazelor naturale încheiat între SA "Moldovagaz" şi SAP "Gazprom", există riscuri pentru securitatea aprovizionării cu gaze naturale a malului stâng al Nistrului. Chiar dacă infrastructura de transport gaze naturale existentă permite asigurarea transportului de gaze naturale necesar pentru acoperirea consumului Republicii Moldova (ambele maluri), există riscuri privind capacitatea consumatorilor de pe malul stâng de a achiziţiona gaze naturale la preţuri de piaţă. La necesitate, SA "Energocom", prin intermediul SA "Moldovagaz", ar putea asigura furnizarea necesarului de gaze naturale categoriilor de consumatori protejaţi/vulnerabili din regiunea transnistreană, cu condiţia unei plăţi corespunzătoare în avans pentru costurile de achiziţie şi de transport ale gazelor naturale de către SRL "Tiraspoltransgaz".

La necesitate, MGRES ar putea trece pe o perioadă redusă la combustibil alternativ, iar consumatorii protejaţi/vulnerabili de pe malul stâng ar putea fi alimentaţi cu gaze naturale importate în Republica Moldova de către SA "Energocom" prin intermediul SA "Moldovagaz", SRL "Tiraspoltransgaz" achitând costul integral al acestora.

Totodată, SA "Energocom", prin intermediul SA "Moldovagaz" şi SRL "Tiraspoltransgaz", ar putea livra gaze naturale către MGRES în calitate de sursă pentru producerea energiei electrice pentru malul drept, achitând către MGRES doar costul de producere al acesteia. În cazul scenariului 2, se va examina aplicarea graduală a mai multor măsuri de atenuare a impactului limitării furnizării gazelor naturale recomandate în tabelele 7 şi 8.

III. MĂSURI DE PREGĂTIRE PENTRU SEZONUL DE ÎNCĂLZIRE 2024-2025

41. În scopul întreprinderii paşilor necesari pentru punerea în aplicare a măsurilor de pregătire pentru sezonul de încălzire 2024-2025, cu impact de atenuare şi de reducere a consumului de gaze naturale în caz de limitare a furnizării gazelor naturale, cu titlu de recomandare, se propune o serie de măsuri necesare a fi întreprinse de către autorităţi, conform celor prevăzute în tabelele 7 şi 8.

Astfel, se prezintă tabelul cu măsurile preventive, termenul de realizare şi responsabilii, necesare a fi întreprinse în vederea prevenirii şi atenuării impactului în caz de limitare a furnizării gazelor naturale.

Tabelul 7

Măsuri de pregătire pentru sezonul de încălzire 2024-2025

42. Tabelul 8 prezintă măsurile de reducere şi de atenuare a impactului în caz de limitare a furnizării gazelor naturale, necesare a fi întreprinse de autorităţile responsabile desemnate, precum şi volumul gazelor naturale necesar a fi redus/suplinit.

Tabelul 8

Estimarea impactului unor măsuri de eficientizare/reducere a consumului

de gaze naturale în cazul unei limitări a livrărilor de gaze naturale

43. Persoana desemnată responsabilă conform măsurii nr.38 din tabelul 7 va asigura monitorizarea şi controlul zilnic al consumului raţional de resurse energetice şi asigurarea menţinerii temperaturii interioare recomandate în cadrul clădirilor, conform Planului-model prezentat în tabelul 9.

Tabelul 9

PLAN-MODEL

al măsurilor de eficientizare a consumului de energie în clădiri publice

conform recomandărilor autorităţii responsabile de implementarea

politicilor în domeniul eficienţei energetice