778/08.07.2004 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii aparatului central şi a efectivului Ministerului Finanţelor

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii aparatului central şi a efectivului Ministerului Finanţelor Nr.778 din 08.07.2004 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.112-118/940 din 16.07.2004 * * * Abrogat: 04.11.2005 Hotărîrea Guvernului nr.1138 din 01.11.2005 Guvernul HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă: Regulamentul Ministerului Finanţelor, conform anexei nr.1; [Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.516 din 02.06.05, în vigoare 17.06.05] 2. Se aprobă efectivul-limită al unităţilor teritoriale ale Trezoreriei de Stat în număr de 280 unităţi; al personalului de deservire a clădirilor în număr de 62 unităţi, cu un fond de retribuire a muncii conform prevederilor legislaţiei în vigoare. [Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.516 din 02.06.05, în vigoare 17.06.05] [Pct.3 exclus prin Hot.Guv. nr.516 din 02.06.05, în vigoare 17.06.05] 4. Se abrogă hotărîrile Guvernului conform anexei nr.5. Prim-ministru Vasile TARLEV Contrasemnează: Ministrul finanţelor Zinaida Grecianîi Ministrul justiţiei Vasile Dolghieru Chişinău, 8 iulie 2004. Nr.778. Anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului nr.778 din 8 iulie 2004 REGULAMENTUL Ministerului Finanţelor 1. Ministerul Finanţelor (în continuare - Ministerul) este organul central de specialitate al administraţiei publice, care elaborează şi promovează politica unică a Guvernului în domeniul bugetar-fiscal, al formării şi gestionării finanţelor publice, al aplicării pîrghiilor financiare în concordanţă cu cerinţele economiei de piaţă. 2. În activitatea sa Ministerul se călăuzeşte de Constituţia Republicii Moldova, legile Republicii Moldova, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile Parlamentului, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, precum şi de prezentul Regulament. 3. Ministerul este persoană juridică, dispune de conturi trezoreriale, ştampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova şi denumirea sa în limba de stat. Sediul Ministerului este situat în municipiul Chişinău, strada Cosmonauţilor, nr.7. În componenţa Ministerului Finanţelor activează Trezoreria de Stat, constituită din Trezoreria Centrală şi unităţile teritoriale ale Trezoreriei de Stat, fără statut de persoană juridică, care dispun de ştampile cu Stema de Stat a Republicii Moldova. 4. În subordinea Ministerului activează, cu statut de persoane juridice, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Departamentul control financiar şi revizie, Vistieria de Stat, Camera de Stat pentru Supravegherea Marcării, Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Activităţii Asigurărilor şi Fondurilor Nestatale de Pensii, Serviciul supravegherii de stat a activităţii asociaţiilor de economii şi împrumuturi ale cetăţenilor şi fără statut de persoană juridică - Direcţia generală tehnologii informaţionale. 5. Întru realizarea obiectivelor sale de activitate, stabilite în conformitate cu legislaţia în vigoare, Ministerul are următoarele atribuţii de bază: 1) elaborează actele normative ce reglementează sistemul şi procesul bugetar, impunerea fiscală şi evidenţa contabilă; înaintează, în caz de necesitate, propuneri de perfecţionare a acestora; 2) elaborează prognoze pe termen mediu şi lung a resurselor financiare ale statului şi soluţii de reformă în domeniul finanţelor publice; 3) elaborează şi promovează proiectul legii anuale a bugetului de stat şi raportul asupra acestui proiect, iar în caz de necesitate, şi proiectele de lege pentru modificarea şi completarea legii anuale a bugetului de stat; 4) stabileşte echilibrul bugetar în faza de elaborare a bugetului de stat sau a modificării acestuia; 5) stabileşte metodologii pentru elaborarea proiectului bugetului de stat, a proiectelor bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale şi a proiectelor fondurilor şi mijloacelor speciale (extrabugetare); 6) analizează periodic modul de realizare a prevederilor bugetare, în corelare cu indicatorii macroeconomici, şi prezintă informaţii Guvernului, cu propuneri de îmbunătăţire a lor; 7) analizează, propune, fundamentează cadrul legislativ în vederea contractării împrumuturilor necesare pentru acoperirea deficitului bugetar sau pentru acţiuni şi lucrări de interes public; 8) gestionează mijloacele financiare ale bugetului de stat, inclusiv ale fondurilor şi mijloacelor speciale (extrabugetare), şi efectuează executarea de casă a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, a veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat şi a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală prin sistemul trezorerial; 9) sintetizează indicatorii generali ai bugetului public naţional; 10) întocmeşte şi prezintă autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale rapoarte operative privind executarea de casă a bugetelor respective; 11) contractează şi garantează împrumuturi de stat pe piaţa financiară internă şi externă, în scopul şi în limitele competenţelor stabilite prin lege; gestionează şi monitorizează datoria de stat internă şi externă a Guvernului; 12) administrează mijloacele financiare împrumutate, asigură rambursarea acestora şi achitarea dobînzilor aferente, în condiţiile legii; 13) organizează mobilizarea mijloacelor financiare prin intermediul emiterii şi plasării diferitor instrumente financiare (hîrtii de valoare de stat, obligaţiuni sau cambii) ca surse pentru necesităţile bugetului; 14) participă, în comun cu Ministerul Economiei şi Banca Naţională a Moldovei, la elaborarea şi promovarea politicii valutar-creditare, în scopul asigurării stabilităţii monetare, prevenirii proceselor inflaţioniste, dezvoltării şi reglementării pieţei financiare şi al consolidării raporturilor ei cu alte elemente ale economiei de piaţă; 15) colaborează cu sectorul bancar şi nonbancar în elaborarea şi promovarea politicii de creditare a economiei naţionale; 16) participă la elaborarea politicii vamale a statului; 17) ia parte la elaborarea politicii, evaluarea ofertelor în domeniul investiţiilor realizate din contul mijloacelor bugetului de stat, ale fondurilor centralizate bugetare şi speciale (extrabugetare), precum şi din surse externe; 18) participă la elaborarea actelor normative de reglementare a relaţiilor dintre partenerii politicii investiţionale, a regulilor şi metodelor de control, la expertizarea investiţiilor, la elaborarea procedurii decontărilor în construcţii capitale; 19) analizează documentele tehnico-economice şi îşi dă acordul pentru realizarea investiţiilor finanţate integral sau parţial de la bugetul de stat, din fondurile speciale (extrabugetare) şi din credite externe; 20) elaborează, aprobă şi abrogă standardele naţionale de contabilitate şi audit, alte acte normative privind evidenţa contabilă şi auditul naţional, în conformitate cu standardele internaţionale; 21) aprobă formulare tipizate de evidenţă contabilă şi dare de seamă contabilă în instituţiile publice, instrucţiunile privind aplicarea lor şi modul de întocmire a dărilor de seamă, stabileşte modul de ţinere a evidenţei contabile şi întocmire a dării de seamă despre executarea bugetului de stat, inclusiv a fondurilor şi a mijloacelor speciale (extrabugetare), a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, a bugetului asigurărilor sociale de stat, a fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală şi a devizului de cheltuieli ale instituţiilor bugetare; 22) elaborează, promovează sau aprobă, după caz, în modul stabilit, actele normative referitoare la modul de organizare şi metodologia exercitării controlului financiar şi a reviziei privind utilizarea mijloacelor publice; 23) avizează în mod obligatoriu proiectele actelor normative care necesită sporirea cheltuielilor sau modificarea veniturilor statului şi care influenţează echilibrul bugetar; 24) avizează intenţiile autorităţilor publice de aderare a Republicii Moldova la diferite convenţii şi instituţii internaţionale; 25) participă la implementarea Planului de Acţiuni Moldova - Uniunea Europeană, precum şi la realizarea Acordului de Parteneriat şi Cooperare cu Uniunea Europeană; 26) elaborează sau avizează proiectele de acte normative pentru aprobarea normelor şi normativelor de cheltuieli ale instituţiilor publice; 27) participă la elaborarea şi avizarea politicilor şi proiectelor actelor legislative şi normative din domeniul asigurării sociale, asigurării medicale obligatorii, învăţămîntului, culturii, ştiinţei şi din alte ramuri; 28) colaborează cu alte autorităţi publice în procesul elaborării de acte normative privind remunerarea muncii în sistemul bugetar; 29) avizează actele normative ce reglementează sistemul organelor administraţiei publice şi structura organizatorică a acestora; 30) înaintează propuneri de raţionalizare a sistemului organelor administraţiei publice; 31) elaborează, în comun cu ministerele interesate, propuneri de reglementare a drepturilor băneşti ale militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne privind metodologia, normele şi normativele cu caracter financiar din domeniul de activitate a organelor respective; 32) participă la elaborarea metodologiei şi a actelor normative ce reglementează asigurarea cu pensii din contul mijloacelor bugetului de stat; 33) elaborează sau avizează proiectele actelor normative din domeniul pieţei asigurărilor; 34) elaborează propuneri de dezvoltare şi perfecţionare a activităţii de asigurare, supraveghează activitatea de asigurare şi garantează protecţia drepturilor şi intereselor legitime ale asiguraţilor şi ale asigurătorilor; 35) reglementează activitatea de audit; 36) eliberează, suspendă şi retrage certificate pentru conferirea calităţii de auditor, ţine Registrul unic de stat al auditorilor; 37) colaborează cu organismele financiare internaţionale în domeniul politicii bugetar-fiscale; 38) exercită, în baza hotărîrii de Guvern, calitatea de reprezentant al Republicii Moldova în organismele internaţionale cu caracter financiar; 39) negociază cu organele autorizate ale altor state încheierea acordurilor (convenţiilor) interguvernamentale pentru evitarea dublei impuneri, prevenirea evaziunii fiscale, privind impozitele pe venit şi proprietate. Semnează acordurile menţionate în numele Guvernului Republicii Moldova; 40) monitorizează situaţia financiară a agenţilor economici cu cota parte a statului în capitalul social; 41) avizează proiectele de acte normative şi legislative ce reglementează relaţiile economico-financiare în sectorul real al economiei; 42) numeşte reprezentantul statului în întreprinderile (instituţiile) al căror patrimoniu se află în gestiunea ministerului, precum şi reprezentantul ministerului în comisiile de cenzori ale societăţilor pe acţiuni cu cota statului în capitalul social; 43) asigură, prin intermediul Serviciului Fiscal de Stat, administrarea fiscală; 44) exercită, prin organele sale de specialitate, controlul asupra: a) eficienţei şi corectitudinii utilizării mijloacelor alocate de la bugetul de stat; b) corectitudinii întocmirii şi executării bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale; c) activităţii economico-financiare, integrităţii mijloacelor şi resurselor materiale, autenticităţii evidenţei contabile şi a dărilor de seamă contabile ale ministerelor şi departamentelor, ale altor organe ale puterii executive de stat, ale instituţiilor bugetare, precum şi ale întreprinderilor şi organizaţiilor care utilizează mijloace publice sau al căror garant este statul, indiferent de tipurile de proprietate şi genurile de activitate; 45) depistează şi sancţionează, conform legislaţiei, încălcările prevederilor legale; 46) elaborează sau avizează proiectele actelor normative ce reglementează activitatea asociaţiilor de economii şi împrumuturi şi supraveghează activitatea în domeniul menţionat; 47) asigură, prin intermediul Vistieriei de Stat, formarea, păstrarea, evidenţa şi integritatea valorilor Fondului de Stat al metalelor preţioase şi pietrelor preţioase. Stabileşte, în modul stabilit de legislaţie, preţurile de achiziţie a metalelor preţioase şi aliajelor, a resturilor şi deşeurilor de metale preţioase; 48) efectuează, prin intermediul Camerei de Stat pentru Supravegherea Marcării, monitorizarea marcării metalelor preţioase şi a articolelor care conţin metale preţioase şi pietre preţioase. Întocmeşte şi prezintă Guvernului spre aprobare lista serviciilor şi a tarifelor pentru determinarea titlului şi marcarea articolelor din metale preţioase, pentru expertizarea pietrelor preţioase; 49) elaborează, implementează şi dezvoltă sistemul informaţional de gestionare a finanţelor publice; 50) examinează, în conformitate cu prevederile legale, petiţiile, contestaţiile, cererile de revizuire şi adresările persoanelor fizice şi juridice; 51) asigură respectarea drepturilor şi intereselor financiare ale statului în domeniile ce ţin de competenţa sa; 52) îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin acte normative pentru domeniul său de activitate. 6. În exercitarea atribuţiilor sale, Ministerul colaborează cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, asociaţiile şi organizaţiile obşteşti, organismele de specialitate internaţionale. 7. Întru îndeplinirea atribuţiilor sale, Ministerul este autorizat: 1) să solicite şi să primească de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, întreprinderi, instituţii şi organizaţii materialele necesare ce ţin de gestionarea finanţelor publice; 2) să suspende finanţarea din bugetul de stat a organelor şi instituţiilor publice, altor beneficiari de mijloace de la buget dacă acestea nu au înlăturat în termenele stabilite încălcările şi neajunsurile depistate, nu au prezentat la timp dările de seamă privind utilizarea mijloacelor alocate anterior, precum şi alte dări de seamă obligatorii, s-au eschivat de la prezentarea altor documente şi informaţii solicitate de Minister, necesare pentru realizarea funcţiilor lui; 3) să perceapă pe cale extrajudiciară, în condiţiile legii, mijloacele alocate de la bugetul de stat sau din mijloacele şi fondurile speciale (extrabugetare) şi folosite în alte scopuri decît cele preconizate; 4) să deschidă conturi corespondente la Banca Naţională a Moldovei şi în alte instituţii financiare; 5) să administreze încasările veniturilor la bugetul public naţional neprevăzute în Codul fiscal; 6) să ceară conducătorilor şi altor persoane cu funcţii de răspundere din autorităţile şi instituţiile publice, altor beneficiari de mijloace de la buget lichidarea încălcărilor admise la executarea bugetului de stat şi a bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale şi să verifice îndeplinirea prescripţiilor sale; 7) să formeze rezerva necesară de mijloace financiare pentru cheltuielile prioritare ale bugetului de stat; 8) să emită, în limitele competenţei sale, acte normative departamentale obligatorii pentru executare de către autorităţile administraţiei publice, persoanele juridice, indiferent de subordonarea lor departamentală, forma organizatorico-juridică şi tipul de proprietate, precum şi pentru cetăţeni; 9) să exercite orice alte drepturi stabilite prin actele normative ale Republicii Moldova. 8. Conducerea Ministerului este exercitată de către ministrul finanţelor. Ministrul finanţelor are un prim-viceministru şi viceminiştri, care se desemnează şi se eliberează din funcţie de către Guvern. 9. Structura organizatorică şi efectivul-limită al Ministerului se aprobă de către Guvern. 10. Ministrul finanţelor are următoarele responsabilităţi şi obligaţiuni de bază: 1) poartă răspundere personală pentru îndeplinirea atribuţiilor Ministerului; reprezintă Ministerul în relaţiile cu terţii, persoane fizice şi juridice, din ţară sau din străinătate. Viceminiştrii exercită atribuţiile delegate de ministrul finanţelor. Răspunderea şi atribuţiile viceminiştrilor se stabilesc prin ordin de către ministrul finanţelor; 2) poartă răspundere personală pentru modul în care sînt utilizate mijloacele bugetare destinate asigurării activităţii aparatului central al ministerului şi pentru asigurarea integrităţii mijloacelor financiare şi a bunurilor materiale ale Ministerului; 3) înaintează Guvernului propuneri privind desemnarea şefilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, Vistieriei de Stat, Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Asigurărilor şi Fondurilor Nestatale de Pensii şi Serviciului supravegherii de stat a activităţii asociaţiilor de economii şi împrumuturi ale cetăţenilor; 4) numeşte şi eliberează din funcţie directorul general al Departamentului control financiar şi revizie, directorul Camerei de Stat pentru Supravegherea Marcării, personalul trezoreriilor, persoanele cu funcţii de răspundere ale organelor subordonate, precum şi angajaţii aparatului central şi ai Direcţiei generale tehnologii informaţionale. 11. Ministrul are dreptul, în limitele fondului de retribuire a muncii şi efectivului aprobat, să introducă modificări în structura internă a subdiviziunilor aparatului central al ministerului, determinate de necesitatea optimizării administrării şi organizării muncii şi aprobă schema de încadrare şi de salarizare a aparatului central. 12. Întru exercitarea atribuţiilor sale, ministrul finanţelor emite ordine şi indicaţii. 13. Pe lîngă ministrul finanţelor funcţionează Colegiul Ministerului. Regulamentul de organizare şi funcţionare a Colegiului Ministerului se aprobă prin ordinul ministrului finanţelor. Numărul membrilor şi componenţa nominală a Colegiului se aprobă de Guvern, la propunerea ministrului finanţelor. 14. În scopul examinării problemelor actuale din domeniul finanţelor şi al aplicării realizărilor ştiinţei în activitatea practică a organelor financiare, pe lîngă Minister pot fi formate Consiliul de experţi şi Consiliul republican consultativ-metodologic, în competenţa cărora se includ savanţi da vază, specialişti de valoare în domeniul finanţelor, creditării, circulaţiei monetare, evidenţei contabile şi dării de seamă contabile, colaboratori ştiinţifici. Regulamentele consiliilor menţionate şi componenţa lor nominală se aprobă de către Colegiul Ministerului. 15. Atribuţiile, sarcinile şi responsabilităţile personalului din aparatul Ministerului şi din trezoreriile teritoriale se stabilesc prin Regulamentul de organizare şi funcţionare a acestora, aprobat prin ordinul ministrului. [Anexa nr.2 abrogată prin Hot.Guv. nr.516 din 02.06.05, în vigoare 17.06.05] [Anexa nr.3 abrogată prin Hot.Guv. nr.516 din 02.06.05, în vigoare 17.06.05] [Anexa nr.3 completată prin Hot.Guv. nr.131 din 08.02.05, în vigoare 18.02.05] [Anexa nr.4 abrogată prin Hot.Guv. nr.516 din 02.06.05, în vigoare 17.06.05] Anexa nr.5 la Hotărîrea Guvernului nr.778 din 8 iulie 2004 LISTA hotărîrilor Guvernului care se abrogă 1. Hotărîrea Guvernului nr.755 din 30 iulie 2001 "Cu privire la structura, efectivul şi Regulamentul Ministerului Finanţelor" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.94-96, art.807). 2. Punctul 7 al Hotărîrii Guvernului nr.44 din 21 ianuarie 2002 "Cu privire la unele măsuri de ameliorare a activităţii sistemului informaţional al Ministerului Finanţelor" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.13-15, art.112). 3. Punctul 4 al Hotărîrii Guvernului nr.667 din 27 mai 2002 "Despre unele măsuri privind asigurarea activităţii Ministerului Finanţelor" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.71-73, art.759). 4. Hotărîrea Guvernului nr.1340 din 7 noiembrie 2003 "Cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr.755 din 30 iulie 2001" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.226-228, art.1386).