Decizie nr.192 din 21.12.2023 de inadmisibilitate a sesizării nr.212g/2023 privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 265 alin.(2) din Codul de procedură penală (contestarea refuzului organului de urmărire penală de a primi plângerea sau denunţul [III])

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizării nr.212g/2023 privind

excepţia de neconstituţionalitate a articolului 265

alin.(2) din Codul de procedură penală

(contestarea  refuzului  organului  de

urmărire penală de a primi plângerea

sau denunţul [III])

nr. 192  din  21.12.2023

 (în vigoare 21.12.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 70-72 art. 31 din 15.02.2024

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dnei Viorica PUICA,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Iulia Vartic, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată la 27 septembrie 2023,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând la 21 decembrie 2023, în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 265 alin.(2) din Codul de procedură penală, ridicată de dl Nicolae Urîtu parte în dosarul nr.10-371/2023, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Ciocana.

2. Sesizarea a fost trimisă la Curtea Constituţională de dl judecător Roman Mazureţ de la Judecătoria Chişinău, sediul Ciocana, pe baza articolului 135 alin.(1) lit.a) şi lit.g) din Constituţie.

A. Circumstanţele litigiului principal

3. Pe rolul Judecătoriei Chişinău, sediul Ciocana, se află o plângere formulată de dl Nicolae Urîtu, pe baza prevederilor articolului 313 din Codul de procedură penală.

4. În cadrul şedinţei de judecată, dl avocat Nicolae Urîtu a ridicat excepţia de neconstituţionalitate a articolului 265 alin.(2) din Codul de procedură penală.

5. Printr-o încheiere din 16 iunie 2023, judecătorul cazului a admis ridicarea excepţiei de neconstituţionalitate şi a trimis sesizarea la Curtea Constituţională, în vederea soluţionării acesteia. Totuşi, sesizarea a fost trimisă, din greşeală, la Curtea Supremă de Justiţie. Astfel, la 21 septembrie 2023, Curtea Supremă de Justiţie a trimis sesizarea la Curtea Constituţională.

B. Legislaţia pertinentă

6. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 1

Statul Republica Moldova

"[…]

(3) Republica Moldova este un stat de drept, democratic, în care demnitatea omului, drepturile şi libertăţile lui, libera dezvoltare a personalităţii umane, dreptatea şi pluralismul politic reprezintă valori supreme şi sunt garantate."

Articolul 20

Accesul liber la justiţie

"(1) Orice persoană are dreptul la satisfacţie efectivă din partea instanţelor judecătoreşti competente împotriva actelor care violează drepturile, libertăţile şi interesele sale legitime.

(2) Nici o lege nu poate îngrădi accesul la justiţie."

Articolul 26

Dreptul la apărare

"[…]

(4) Amestecul în activitatea persoanelor care exercită apărarea în limitele prevăzute se pedepseşte prin lege."

7. Prevederile relevante ale Codului de procedură penală, adoptat prin Legea nr.122 din 14 martie 2003, sunt următoarele:

Articolul 265

Obligativitatea primirii şi examinării plângerilor

sau denunţurilor referitoare la infracţiuni

"[…]

(2) Refuzul organului de urmărire penală de a primi plângerea sau denunţul poate fi atacat imediat judecătorului de instrucţie, dar nu mai târziu de 5 zile de la momentul refuzului.

[…].

[în redactarea anterioară Legii nr.1 din 6 februarie 2020]

Articolul 265

Obligativitatea primirii şi examinării plângerilor

sau denunţurilor referitoare la infracţiuni

"[…]

(2) Refuzul organului de urmărire penală de a primi plângerea sau denunţul privind pregătirea ori săvârşirea unei infracţiuni poate fi contestat de către persoana care a depus plângerea sau denunţul conform art.298 şi, respectiv, art.299¹ la procuror sau, după caz, la procurorul ierarhic superior, în termen de 15 zile de la data la care i s-a adus la cunoştinţă ordonanţa respectivă. Ordonanţa procurorului sau a procurorului ierarhic superior poate fi contestată la judecătorul de instrucţie în termen de 10 zile de la data la care i s-a adus la cunoştinţă ordonanţa respectivă

[în redactarea Legii nr.1 din 6 februarie 2020, în vigoare din 7 aprilie 2020]

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului excepţiei de neconstituţionalitate

8. Autorul excepţiei susţine că deşi este obligatorie primirea şi examinarea plângerilor şi denunţurilor referitoare la infracţiuni, articolul 265 alin.(2) din Codul de procedură penală permite organului de urmărire penală să refuze primirea acestora.

9. În opinia autorului excepţiei, norma contestată este contrară articolelor 1 alin.(3), 15, 16, 20, 21, 23, 26, 34, 54, 55, 72, 76, 119 şi 120 din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

10. Examinând admisibilitatea sesizării privind excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele.

11. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a unor prevederi din Codul de procedură penală, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

12. Sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de o parte în proces. Astfel, Curtea constată că sesizarea este formulată de subiectul căruia i s-a conferit acest drept pe baza articolului 135 alin.(1) literele a) şi g) din Constituţie.

13. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie articolul 265 alin.(2) din Codul de procedură penală. În textul sesizării, autorul face trimitere la articolul 265 alin.(2) din Codul de procedură penală în redactarea anterioară Legii nr.1 din 6 februarie 2020. În această redactare, articolul în discuţie stabilea că refuzul organului de urmărire penală de a primi plângerea sau denunţul poate fi atacat imediat la judecătorul de instrucţie, dar nu mai târziu de cinci zile de la momentul refuzului.

14. Curtea constată că articolul 265 alin.(2) din Codul de procedură penală a constituit anterior obiect al controlului constituţionalităţii. Prin Decizia nr.72 din 6 iulie 2023, Curtea a declarat inadmisibilă sesizarea nr.72g din 15 martie 2023 privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 265 alin.(2) din Codul de procedură penală, depusă de dl Nicolae Urîtu. La modul concret, Curtea a notat că articolul 265 alin.(2) din Codul de procedură penală, în redactarea anterioară Legii nr.1 din 6 februarie 2020, a fost declarat neconstituţional prin Hotărârea nr.6 din 19 martie 2019. Astfel, pentru că există o hotărâre anterioară a Curţii având ca obiect prevederile contestate, Curtea a considerat că sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate nu întrunea condiţiile de admisibilitate (a se vedea DCC nr.72 din 6 iulie 2023, §§ 13-14).

15. Totuşi, Curtea observă că, fiind parte într-o altă cauză, autorul excepţiei a formulat o excepţie de neconstituţionalitate cu un conţinut identic celei din sesizarea examinată în Decizia nr.72 din 6 iulie 2023 (a se vedea §§ 1 şi 5 supra).

16. În acest context, Curtea reiterează că înainte de a trimite o excepţie de neconstituţionalitate la Curte, judecătorii de drept comun trebuie să analizeze dacă în jurisprudenţa Curţii nu există deja sesizări similare soluţionate în substanţă.

17. Totodată, pentru că nu au intervenit elemente noi, de natură să determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, iar prezenta sesizare este practic identică după conţinut cu sesizarea nr.72g din 15 martie 2023, Curtea reţine că atât soluţia, cât şi considerentele Deciziei nr.72 din 6 iulie 2023 sunt aplicabile şi în această cauză (a se vedea DCC nr.40 din 4 aprilie 2023, § 18).

18. Prin urmare, pe baza celor menţionate mai sus, Curtea constată că sesizarea în cauză privind excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă şi nu poate fi acceptată pentru examinare în fond.

Din aceste motive, pe baza articolelor 135 alin.(1) literele a) şi g), 140 alin.(2) din Constituţie, 26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 265 alin.(2) din Codul de procedură penală, ridicată de dl Nicolae Urîtu, parte în dosarul nr.10-371/2023, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Ciocana.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.