Decizie nr.203 din 23.12.2014 cu privire la examinarea unor cereri prealabile

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea unor cereri prealabile

nr. 203  din  23.12.2014

 (în vigoare 23.01.2015) 

Monitorul Oficial nr. 11-21 art.107 din 23.01.2015

* * *

La 7 noiembrie 2014, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a adoptat Decizia nr.161, conform căreia, prin pct.1 a respins plîngerea / sesizarea nr.521-E/04 din 23.09.2014 a ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL şi a AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" ca inadmisibilă şi nefondată.

La 9 decembrie 2014, ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL a depus la CCA cererea prealabilă nr.665-E/04 din 05.12.2014, prin care a solicitat:

"Anularea Deciziei nr.161 din 07.11.2014 cu lichidarea imediată a încălcărilor legislaţiei în vigoare admise, prin retragerea licenţelor de emisie de la posturile PRIME TV, CANAL 2, CANAL 3, PUBLIKA TV, MUZ FM şi PUBLIKA FM, titulare ale căror sînt "General Media Group" S.R.L. şi "Radio Media Group" S.R.L., şi reducerea acestora în strictă concordanţă cu legislaţia, pentru a nu genera apariţia de poziţii dominante în formarea opiniei publice şi a nu deţine exclusivitatea".

În cererea prealabilă, ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL invocă faptul că decizia contestată a fost votată de către Marian Pocaznoi, Vitalie Tabunşcic şi Ignat Vasilache, care au pierdut calitatea de membru, prin expirarea mandatului de membru CCA, şi ei nu au dreptul de a participa la şedinţele CCA. Petiţionarul mai susţine că posturile "Prime", "Publika TV", "Canal 3" şi "Canal 2", "MUZ FM" şi "Publika FM", titulare ale "General Media Group" SRL şi "Radio Media Group" SRL, sînt controlate de Vladimir Plahotniuc. Astfel, posturile date sînt consolidate în mîinile unei persoane, ceea ce contravine prevederilor art.7 alin.(5) şi art.66 alin.(3) din Codul audiovizualului.

Examinînd cererea prealabilă a ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL, Consiliul Coordonator al Audiovizualului constată netemeinicia acesteia şi imposibilitatea admiterii solicitărilor invocate.

Se stabileşte că temeiuri pentru revocarea Deciziei CCA nr.161 din 7 noiembrie 2014 nu au fost prezentate de către petiţionar. Decizia nr.161 din 7 noiembrie 2014 a fost adoptată în strictă conformitate cu prevederile Codului audiovizualului. În privinţa voturilor membrilor CCA, Marian Pocaznoi, Vitalie Tabunşcic şi Ignat Vasilache, este de menţionat că prin Decizia CCA nr.186 din 12 decembrie 2014, Parlamentului Republicii Moldova i-a fost solicitată interpretarea prevederilor legale ce promovează soluţii diferite asupra aceluiaşi obiect al reglementării (art.43 alin.(2) şi alin.(5) lit.b) din Codul audiovizualului nr.260 din 27 iulie 2006 şi art.7 alin.(3) din Legea cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică nr.199 din 16 iulie 2000).

La 7 noiembrie 2014, CCA a adoptat Decizia nr.160, care, prin pct.3, a decis aplicarea sancţiunii sub formă de amendă în valoare de 3600 de lei întreprinderii "Denavia-TV" SRL, fondatoarea studioului TV prin cablu "RTV" din or. Rîşcani, conform art.38 alin.(2) lit.e), alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului, pentru derogări repetate de la art.28 alin.(1) din Codul audiovizualului, art.36 alin.(2) din Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie şi nerespectarea pct.1.4, 2.2, 3.1 lit.(b) din condiţiile la Autorizaţia de retransmisie seria AB nr.000138 din 25.03.2011 şi Anexa nr.1 a autorizaţiei, eliberată "Denavia-TV" SRL.

La 18 decembrie 2014, "Denavia-TV" SRL a solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului, prin cererea prealabilă nr.14 din 08.12.2014: "anularea pct.3 al Deciziei CCA nr.160 din 07.11.2014 de aplicare întreprinderii "Denavia-TV" SRL, fondatoarea studioului TV prin cablu "RTV" din or. Rîşcani, a amenzii în valoare de 3600 de lei". În argumentare, petiţionarul susţine că la momentul efectuării controlului (25.09.2014), activitatea întreprinderii "Denavia-TV" SRL, în calitate de distribuitor de servicii, era în proces de lichidare, iar abonaţii erau comutaţi întreprinderii "Elechservice-Grup" SRL.

Examinînd cererea prealabilă a "Denavia-TV" SRL, Consiliul Coordonator al Audiovizualului constată netemeinicia acesteia.

La 17 noiembrie 2014, CCA a adoptat Decizia nr.169, care, prin pct.1, a decis aplicarea sancţiunii sub formă de amendă în valoare de 3600 de lei companiei "TELESISTEM TV" S.R.L., fondatoarea postului de televiziune "Accent TV", pentru derogări repetate de la prevederile Regulamentului CEC privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, pct.19, şi anume art.7 alin.(2) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi f) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului.

La 18 decembrie 2014, pe adresa CCA a parvenit cererea prealabilă a "Telesistem TV" SRL prin care s-a solicitat: "anularea Deciziei CCA nr.169 din 17.11.2014 privind aplicarea sancţiunii sub formă de amendă în valoare de 3600 de lei S.R.L. "Telesistem TV", deţinătoarea licenţei de emisie AA nr.082905 din 23.12.2009, pentru postul de televiziune "Accent TV".

Examinînd cererea prealabilă a "TELESISTEM TV" SRL, CCA constată netemeinicia acesteia. Astfel, în cadrul şedinţei publice din 17.11.2014, în urma examinării raportului de monitorizare, membrii CCA au stabilit că postul de televiziune "Accent TV" reflectă dezechilibrat concurenţii electorali, favorizînd Partidul Politic "Patria" şi pe liderul acestuia, R. Usatîi, şi au atestat în activitatea postului "Accent TV" existenţa derogărilor de la prevederile Regulamentului CEC privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, pct.19, care prevede: "În programele de ştiri ale instituţiilor audiovizuale, evenimentele din campania electorală vor fi reflectate cu respectarea prevederilor art.47, 64, 64¹ din Codul electoral şi art.7 din Codul audiovizualului", şi anume: derogări de la art.7 alin.(2) din Codul audiovizualului: "Acordînd timpi de antenă unui partid sau unei mişcări politice pentru propagarea poziţiilor acestora, radiodifuzorul trebuie să ofere, de asemenea, în cadrul aceluiaşi gen de programe şi la aceeaşi oră, timpi de antenă altor partide şi mişcări politice fără tergiversări neîntemeiate şi fără a favoriza un partid anume, indiferent de procentajul reprezentării sale parlamentare", şi pct.48 privind difuzarea sondajelor de opinie cu tematică electorală. La data de 30.10.2014, ora 21:01:33, prezentarea sondajului IMAS privind intenţiile de vot nu a conţinut informaţia despre comanditar şi sursa de finanţare.

Ca urmare a examinării publice a cererilor prealabile, în temeiul prevederilor Codului audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, al Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 şi al Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433 din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă nr.665-E/04 din 05.12.2014 a ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL privind anularea Deciziei CCA nr.161 din 07.11.2014, cu lichidarea imediată a încălcărilor legislaţiei în vigoare admise, prin retragerea licenţelor de emisie de la posturile PRIME TV, CANAL 2, CANAL 3, PUBLIKA TV, MUZ FM şi PUBLIKA FM, titulare ale căror sînt "General Media Group" S.R.L. şi "Radio Media Group" S.R.L., şi reducerea acestora în strictă concordanţă cu legislaţia, pentru a nu genera apariţia de poziţii dominante în formarea opiniei publice şi a nu deţine exclusivitatea.

2. A respinge cererea prealabilă nr.14 din 08.12.2014 a "Denavia-TV" SRL privind anularea pct.3 al Deciziei CCA nr.160 din 07.11.2014.

3. A respinge cererea prealabilă a "Telesistem TV" SRL privind anularea Deciziei CCA nr.169 din 17.11.2014.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

5. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.