Decizie nr.281 din 02.09.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media audiovizuale la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(6) şi (7) din Codul serviciilor media audiovizuale, urmare a autosesizării vicepreşedintei Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori

de servicii media audiovizuale la capitolul respectării prevederilor

art.4 alin.(6) şi (7) din Codul serviciilor media audiovizuale,

urmare a autosesizării vicepreşedintei Consiliului

Audiovizualului, Ana Gonţa

nr. 281  din  02.09.2022

 (în vigoare 02.09.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 308-313 art. 1147 din 07.10.2022

* * *

Prin Decizia nr.215 din 24 iunie 2022, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare CA) a dispus monitorizarea furnizorilor de servicii media audiovizuale de radiodifuziune sonoră aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova privind respectarea prevederilor art.4 alin.(6) şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, urmare a autosesizării vicepreşedintei Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa.

• Obiectul monitorizării: respectarea prevederilor art.4 alin.(6) şi alin.(7) din Codul serviciilor media.

• Perioada de monitorizare: 06-12 iunie 2022.

• Cadrul legal în a cărui bază a fost efectuată monitorizarea: art.4 din Codul serviciilor media:

Alin. (6) "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice:

a) cel puţin 12 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici naţionali de servicii media;

b) cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici regionali de servicii media;

c) cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media;

d) cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi regionali de servicii media;

e) cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

Alin. (7) "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

Alin. (10) "Duratele medii zilnice ale programelor audiovizuale prevăzute la alin.(3) şi (6), se calculează în cadrul unei săptămâni calendaristice", monitorizarea va cuprinde toate programele din Structura serviciului media audiovizual, difuzate şapte zile consecutiv".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.891 din 24 iunie 2022, tuturor furnizorilor de servicii media audiovizuale de radiodifuziune sonoră prezentarea înregistrărilor, pentru perioada de 06-12 iunie 2022.

Astfel, Consiliul Audiovizualului a examinat rezultatele monitorizării serviciilor media audiovizuale de radiodifuziune sonoră:

- "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Jurnal FM", "Radio Plai", "Radio Orhei", "Radio Chişinău", "Ruskii Hit/ Русский Хит", "Autoradio/Avtoradio", "Noroc" şi "Love Radio" (Decizia nr.263 din 12 august 2022);

- "KISS FM", "RETRO FM", "Radio 7/ Радио 7", "Radio 21", "Radio Dor 93,0 FM", "Radio Zum 1" şi "Radio Studentus" (Decizia nr.272 din 26 august 2022).

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea serviciilor media audiovizual de radiodifuziune sonoră: "HIT FM", "Bugeac FM", "Albena" şi "Radio.md" la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(6) şi (7) din Codul serviciilor media audiovizuale, în baza înregistrărilor prezentate de către furnizori.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

I. "HIT FM"

Prin Decizia nr.37/119 din 20 august 2019 Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul de servicii media "Radio Hit" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "HIT FM", a fost clasificat privat regional, având obligaţia (conform art.4 alin.(6) lit.d) din Cod) de a transmite în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 8 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioada de raport, serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "HIT FM" nu a comis încălcări de la prevederile art.4 alin.(6) şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale:

II. "Bugeac FM"

Prin Decizia nr.37/119 din 20 august 2019 Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul de servicii media "RTV-MEDIA-CENTER" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Bugeac FM", a fost clasificat privat local, având obligaţia (conform art.4 alin.(6) lit.e) din Cod) de a transmite în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 6 ore.

Serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Bugeac FM" se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care minoritatea etnică reprezintă o pondere majoritară. În conformitate cu prevederile art.4 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media ale căror servicii media audiovizuale se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective".

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Conform clasificării, "Bugeac FM" are obligaţia să difuzeze săptămânal 42 de ore de programe locale, în perioada monitorizată acestea constituind 15 ore 49 min. 57 sec.

Este de precizat că în perioada 06-12 iunie 2022, serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Bugeac FM" a transmis ştiri şi programe educaţional-culturale în limbile găgăuză, română şi rusă, restul timpului fiind atribuit muzicii (exclusiv în limba găgăuză) neîncadrate în programe.

Prin urmare sunt relevante prevederile art. 4 alin.(6) lit.(e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova: "Furnizorii de servicii media au obligaţii de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

III. "Albena"

Prin Decizia nr.37/119 din 20 august 2019 "Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul de servicii media "NOI MEDIA DE SUD" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Albena", a fost clasificat ca privat local, având obligaţia (conform art.4 alin.(6) lit.e) din Cod) de a transmite în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 6 ore.

Serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Albena" se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care minoritatea etnică reprezintă o pondere majoritară. În conformitate cu prevederile art.4 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media ale căror servicii media audiovizuale se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective".

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Astfel, s-a atestat că în perioada de raport, serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Albena" a realizat programe locale cu o durată medie zilnică mai mică de 6 ore, iar ponderea programelor locale în limba română a constituit 0%.

Este de remarcat că, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Albena" a difuzat programele în limba rusă, în pofida faptului că în Structura serviciului de programe şi Grila de programe sunt prevăzute şi programe audiovizuale adresate minorităţii bulgare.

În contextul celor expuse, sunt relevante prevederile art. 4 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova:

- alin. (6) lit.(e): "Furnizorii de servicii media au obligaţii de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

- alin. (8): "Furnizorii de servicii media ale căror servicii media audiovizuale se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective".

IV. "Radio.md"

Prin Decizia nr.37/119 din 20 august 2019 "Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul de servicii media "REAL EXIM" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual "Radio.md", a fost clasificat ca privat local, având obligaţia (conform art.4 alin.(6) lit.e) din Cod) de a transmite în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 6 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Astfel, s-a atestat că în perioada de raport, serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio.md" a realizat programe locale cu o durată medie zilnică mai mică de 6 ore.

Prin urmare sunt relevante prevederile art. 4 alin.(6) lit.(e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova: "Furnizorii de servicii media au obligaţii de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

Subsecvent, este de specificat că, potrivit Legii nr.143 din 02.06.2022, în vigoare din 22.06.2022, legiuitorul a modificat dispoziţiile din Codul serviciilor media audiovizuale şi a introdus o pedeapsă mai aspră pentru prima încălcare a prevederilor art.4 din Cod. În context, este de menţionat că monitorizarea a fost efectuată pentru perioada 06-12 iunie 2022, până la intrarea în vigoare a noilor modificări.

Astfel, sunt relevante prevederile art.22 din Constituţia Republicii Moldova: "Nimeni nu va fi condamnat pentru acţiuni sau omisiuni care, în momentul comiterii, nu constituiau un act delictuos. De asemenea, nu se va aplica nicio pedeapsă mai aspră decât cea care era aplicabilă în momentul comiterii actului delictuos".

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciilor media audiovizuale de radiodifuziune sonoră: "HIT FM", "Bugeac FM", "Albena" şi "Radio.md" (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A sancţiona cu avertizare publică "RTV-MEDIA-CENTER" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Bugeac FM", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(6) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (în vigoare la momentul comiterii încălcării legii) (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. A sancţiona cu avertizare publică "NOI MEDIA DE SUD" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Albena", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(6) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (în vigoare la momentul comiterii încălcării legii) (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3.1. A sancţiona cu avertizare publică "NOI MEDIA DE SUD" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Albena", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (în vigoare la momentul comiterii încălcării legii) (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

4. A sancţiona cu avertizare publică, "REAL EXIM" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual "Radio.md", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(6) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (în vigoare la momentul comiterii încălcării legii) (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, "RTV-MEDIA-CENTER" SRL, "NOI MEDIA DE SUD" SRL şi "REAL EXIM" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Bugeac FM" pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(6) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Albena" pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(6) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Albena" pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media ale căror servicii media audiovizuale se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective".

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio.md" pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(6) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

6. "RTV-MEDIA-CENTER" SRL, "NOI MEDIA DE SUD" SRL şi "REAL EXIM" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

7. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control servicii media audiovizuale.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.