Постановление N 281 от 02.09.2022 о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков аудиовизуальных медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (3) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг как следствие обращения заместителя председателя Совета по телевидению и радио Анны Гонца

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков аудиовизуальных

медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (3) и (7) Кодекса

аудиовизуальных медиауслуг как следствие обращения заместителя

председателя Совета по телевидению и радио Анны Гонца

№ 281  от  02.09.2022

 (в силу 02.09.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 308-313 ст. 1147 от 07.10.2022

* * *

Постановлением № 215 от 24 июня 2022 года Совет по телевидению и радио Республики Молдова (в продолжении СТР) распорядился провести мониторинг поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, в отношении соблюдения положений ст.4 (6) и (7) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах как следствие обращения заместителя председателя Совета по телевидению и радио Анны Гонца.

• Цель мониторинга: соблюдение положений ст.4 (3) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

• Период мониторинга: 6-12 июня 2022 года.

• Правовая база, в соответствии с которой проводился мониторинг: ст.4 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

(6) Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью:

a) национальные публичные поставщики медиауслуг – не менее 12 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

b) региональные публичные поставщики медиауслуг – не менее 10 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

c) национальные частные поставщики медиауслуг – не менее 10 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

d) региональные частные поставщики медиауслуг – не менее 8 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

e) местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги.

(7): "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке".

(10): "Ежедневная средняя продолжительность аудиовизуальных программ, предусмотренная частями (3) и (6), рассчитывается для одной календарной недели".

На основании положений ст.83 (2) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио письмом № 891 от 24 июня 2022 года просил всех поставщиков телевизионных аудиовизуальных медиауслуг записи аудиовизуальных медиауслуг за период 6-12 июня 2022 года.

Таким образом, Совет по телевидению и радио рассмотрел результаты мониторинга радиовещательных аудиовизуальных медиауслуг:

- "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Jurnal FM", "Radio Plai", "Radio Orhei", "Radio Chişinău", "Ruskii Hit/ Русский Хит", "Autoradio/Avtoradio", "Noroc" и "Love Radio" (Постановление № 263 от 12 августа 2022 года);

- "KISS FM", "RETRO FM", "Radio 7/ Радио 7", "Radio 21", "Radio Dor 93,0 FM", "Radio Zum 1" и "Radio Studentus" (Постановление № 272 от 26 августа 2022 года).

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио провел мониторинг радиовещательных аудиовизуальных медиауслуг "HIT FM", "Bugeac FM", "Albena" и "Radio.md" в отношении соблюдения положений ст.4 (6) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг на основании записей, представленных поставщиками.

Результаты мониторинга установили следующее:

I. "HIT FM"

Постановлением № 37/119 от 20 августа 2019 года "О классификации поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова" поставщик медиауслуги ООО "Radio Hit", учредитель радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "HIT FM", был классифицирован как частная региональная радиостанция, обязанная транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со средней дневной продолжительностью не менее 8 час.

По результатам мониторинга установлено, что за отчетный период радиовещательная аудиовизуальная медиауслуга "HIT FM" не нарушала положений ст.4 (6) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

II. "Bugeac FM"

Постановлением № 37/119 от 20 августа 2019 года "О классификации поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова", поставщик медиауслуги ООО "RTV-MEDIA-CENTER", учредитель радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Bugeac FM", был классифицирован как частная местная радиостанция, обязанная транслировать (в соответствии со ст.4 (6) е) Кодекса) в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со средней дневной продолжительностью не менее 6 час.

Радиовещательная аудиовизуальная медиауслуга "Bugeac FM" предназначается для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения. В соответствии с положениями ст.4 (8) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщики медиауслуг, аудиовизуальные медиауслуги которых предназначаются для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения, обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 25 процентов на румынском языке, а также аудиовизуальные программы собственного производства на языке соответствующего меньшинства".

Результаты мониторинга установили следующее:

В соответствии с классификацией "Bugeac FM" обязана транслировать местные программы 42 час. еженедельно. В период мониторинга они составили 15 час. 49 мин. 57 сек.

Следует уточнить, что в период 6-12 июня 2022 года радиовещательная аудиовизуальная медиауслуга "Bugeac FM" транслировала новостные и образовательно-культурные программы на гагаузском, румынском и русском языках, остальное время отводилось музыке (исключительно на гагаузском языке), не вошедшей в программы.

Поэтому актуальны положения ст.4 (6) (e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах: "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги".

III. "Albena"

Постановлением № 37/119 от 20 августа 2019 года "О классификации поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова", поставщик медиауслуги ООО "NOI MEDIA DE SUD", учредитель радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Albena", был классифицирован как частная местная радиостанция, обязанная транслировать (в соответствии со ст.4 (6) е) кодекса) в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со средней дневной продолжительностью не менее 6 час.

Радиовещательная аудиовизуальная медиауслуга "Albena" предназначается для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения. В соответствии с положениями ст.4 (8) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщики медиауслуг, аудиовизуальные медиауслуги которых предназначаются для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения, обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 25 процентов на румынском языке, а также аудиовизуальные программы собственного производства на языке соответствующего меньшинства".

Результаты мониторинга установили следующее:

Таким образом, установлено, что в отчетный период радиовещательная аудиовизуальная медиауслуга "Albena" создавала местные программы со средней дневной продолжительностью менее 6 час., а доля программ на румынском языке составила 0%.

Следует уточнить, что в отчетный период радиовещательная аудиовизуальная медиауслуга "Albena" транслировала программы на русском языке, несмотря на то, что аудиовизуальные программы, адресованные болгарскому меньшинству, предусмотрены в Структуре программной услуги и в Сетке вещания.

В контексте вышеизложенного актуальны положения ст.4 Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах:

- (6) (e): "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги".

- (8): "Поставщики медиауслуг, аудиовизуальные медиауслуги которых предназначаются для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения, обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 25 процентов на румынском языке, а также аудиовизуальные программы собственного производства на языке соответствующего меньшинства".

IV. "Radio.md"

Постановлением № 37/119 от 20 августа 2019 года "О классификации поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова", поставщик медиауслуги ООО "REAL EXIM", учредитель аудиовизуальной медиауслуги "Radio.md", был классифицирован как частная местная радиостанция, обязанная транслировать (в соответствии со ст.4 (6) е) кодекса) в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со средней дневной продолжительностью не менее 6 час.

Результаты мониторинга установили следующее:

Таким образом, установлено, что в отчетный период радиовещательная аудиовизуальная медиауслуга "Radio.md" создавала местные программы со средней дневной продолжительностью менее 6 час.

Поэтому актуальны положения ст.4 (6) (e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах: "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги".

При этом следует уточнить, что в соответствии с Законом № 143 от 2.06.2022 года, действующего с 22.06.2022 года, законодатель изменил положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ввел более суровое наказание за первое нарушение положений ст.4 Кодекса. В данном контексте следует отметить, что мониторинг проводился в период 6-12 июня 2022 года до вступления в силу новых изменений.

Таким образом, актуальны положения ст.22 Конституция Республики Молдова: "Никто не может быть осужден за действия или за бездействие, которые в момент их совершения не составляли преступления. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в момент совершения преступления".

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга аудиовизуальных радиовещательных медиауслуг "HIT FM", "Bugeac FM", "Albena" и "Radio.md" (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "RTV-MEDIA-CENTER", учредителя радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Bugeac FM", за нарушение положений ст.4 (6) e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах в соответствии с положениями ст.84 (3) a) кодекса (действующие на момент нарушения закона) (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "NOI MEDIA DE SUD", учредителя радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Albena", за нарушение положений ст.4 (6) e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах в соответствии с положениями ст.84 (3) a) кодекса (действующие на момент нарушения закона) (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3.1. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "NOI MEDIA DE SUD", учредителя радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Albena", за нарушение положений ст.4 (8) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах в соответствии с положениями ст.84 (3) a) кодекса (действующие на момент нарушения закона) (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "REAL EXIM", учредителя аудиовизуальной медиауслуги "Radio.md", за нарушение положений ст.4 (6) e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах в соответствии с положениями ст.84 (3) a) кодекса (действующие на момент нарушения закона) (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

5. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах ООО "RTV-MEDIA-CENTER", ООО "NOI MEDIA DE SUD" и ООО "REAL EXIM" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на радиовещательную аудиовизуальную медиауслугу "Bugeac FM" за нарушение положений ст.4 (6) e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на радиовещательную аудиовизуальную медиауслугу "Albena" за нарушение положений ст.4 (6) e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на радиовещательную аудиовизуальную медиауслугу "Albena" за нарушение положений ст.4 (8) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг, аудиовизуальные медиауслуги которых предназначаются для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения, обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 25 процентов на румынском языке, а также аудиовизуальные программы собственного производства на языке соответствующего меньшинства".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на радиовещательную аудиовизуальную медиауслугу "Radio.md" за нарушение положений ст.4 (6) e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги".

6. ООО "RTV-MEDIA-CENTER", ООО "NOI MEDIA DE SUD" и ООО "REAL EXIM" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

7. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.