Decizie nr.287 din 09.09.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media audiovizuale, la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(6) şi (7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, urmare a autosesizării vicepreşedintei Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova, Ana Gonţa

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii

 media audiovizuale, la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(6) şi (7)

din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018,

urmare a autosesizării vicepreşedintei Consiliului Audiovizualului

al Republicii Moldova, Ana Gonţa

nr. 287  din  09.09.2022

 (în vigoare 09.09.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 326-333 art. 1178 din 21.10.2022

* * *

Prin Decizia nr.215 din 24 iunie 2022, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare - Consiliul Audiovizualului) a dispus monitorizarea furnizorilor de servicii media audiovizuale de radiodifuziune sonoră, aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, privind respectarea prevederilor art.4 alin.(6) şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare - CSMA), urmare a autosesizării vicepreşedintei Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa.

• Obiectul monitorizării: respectarea prevederilor art.4 alin.(6) şi alin.(7) din CSMA.

• Perioada de monitorizare: 6-12 iunie 2022.

• Cadrul legal în a cărui temei a fost efectuată monitorizarea: art.4 din CSMA:

Alin. (6) "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice:

a) cel puţin 12 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici naţionali de servicii media;

b) cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii publici regionali de servicii media;

c) cel puţin 10 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi naţionali de servicii media;

d) cel puţin 8 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi regionali de servicii media;

e) cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

Alin. (7) "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

Alin. (10) "Duratele medii zilnice ale programelor audiovizuale prevăzute la alin.(3) şi (6), se calculează în cadrul unei săptămâni calendaristice", monitorizarea va cuprinde toate programele din Structura serviciului media audiovizual, difuzate şapte zile consecutiv".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din CSMA, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.891 din 24 iunie 2022, tuturor furnizorilor de servicii media audiovizuale de radiodifuziune sonoră prezentarea înregistrărilor, pentru perioada de 6-12 iunie 2022.

Astfel, Consiliul Audiovizualului a examinat rezultatele monitorizării serviciilor media audiovizuale de radiodifuziune sonoră:

- "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Jurnal FM", "Radio Plai", "Radio Orhei", "Radio Chişinău", "Ruskii Hit/ Русский Хит", "Autoradio/Avtoradio", "Noroc" şi "Love Radio" (Decizia nr.263 din 12 august 2022);

- "KISS FM", "RETRO FM", " Radio 7/ Радио 7", "Radio 21", "Radio Dor 93,0 FM", "Radio Zum 1" şi "Radio Studentus" (Decizia nr.272 din 26 august 2022);

- "HIT FM", "Bugeac FM", " Albena" şi "Radio.md" (Decizia nr.281 din 02 septembrie 2022).

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea serviciilor media audiovizuale de radiodifuziune sonoră: "Europa Plus Moldova", "Radio Zum 2", "Radio Relax" şi "PRO 100 RADIO", la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(6) şi (7) din CSMA, în baza înregistrărilor prezentate de către furnizori.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

I. "Europa Plus Moldova"

Prin Decizia nr.37/119 din 20 august 2019 Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul de servicii media "BASARADIO" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Europa Plus Moldova", a fost clasificat privat local, având obligaţia de a transmite în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 6 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Astfel, s-a atestat că în perioada de raport, serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Europa Plus Moldova" a realizat programe locale cu o durată medie zilnică mai mică de 6 ore.

Prin urmare sunt relevante prevederile art. 4 alin.(6) lit.(e) din CSMA: "Furnizorii de servicii media au obligaţii de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

Totodată, este de specificat că încălcări de la prevederile art.4 alin.(7) din CSMA nu au fost atestate, ponderea programelor locale în limba română fiind în limitele prevederilor legale.

II. "Radio Zum 2"

Prin Decizia nr.37/119 din 20 august 2019 Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul de servicii media "Megaradio" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio 911", a fost clasificat privat local, având obligaţia (conform art.4 alin.(6) lit.e) din CSMA) de a transmite în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 6 ore.

În context este de menţionat că prin Decizia nr.37/217 din 30 septembrie 2021 Cu privire la examinarea unor cereri de reperfectare a licenţelor de emisie, Consiliul Audiovizualului a aprobat schimbarea denumirii serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio 911" în "Radio Zum 2", urmare a cererii "Megaradio" SRL din 08 septembrie 2021.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Astfel, s-a atestat că în perioada de referinţă 06-12 iunie 2022, ponderea programelor audiovizuale locale în limba română, difuzate de către serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Zum 2", a constituit mai puţin de 80%.

Prin urmare, sunt relevante prevederile art. 4 alin.(7) din CSMA: "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

Totodată, este de specificat că încălcări de la prevederile art.4 alin.(6) din CSMA nu au fost atestate.

III. "Radio Relax"

Prin Decizia nr.100 din 30.03.2022 Cu privire la aprobarea listei furnizorilor de servicii media audiovizuale naţionali, regionali şi locali, intrată în vigoare la 01 septembrie 2022, furnizorul de servicii media "PLEIADA AUDIO" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Relax", a fost clasificat ca privat local.

În context este de remarcat că indiferent de data intrării în vigoare a deciziei cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media audiovizuale, serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Relax", în perioada re referinţă 06-12 iunie 2022, nu a difuzat cantitatea minimă de programe audiovizuale locale (conform art.4 alin.(6) lit.(e) din CSMA – cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizori privaţi locali de servicii media), iar ponderea programelor locale în limba română a constituit mai puţin de 80%, după cum urmează:

Prin urmare, sunt relevante prevederile art. 4 din CSMA:

- Alin. (6) lit.(e): "Furnizorii de servicii media au obligaţii de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

- Alin. (7): "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

IV. "PRO 100 RADIO"

Prin Decizia nr.37/119 din 20 august 2019 Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul de servicii media "Premier Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "PRO 100 RADIO", a fost clasificat ca privat local, având obligaţia (conform art.4 alin.(6) lit.e) din CSMA) de a transmite în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 6 ore.

Este de specificat că serviciul media audiovizual "PRO 100 RADIO" se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care minoritatea etnică reprezintă o pondere majoritară. În conformitate cu prevederile art.4 alin.(8) din CSMA: "Furnizorii de servicii media ale căror servicii media audiovizuale se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective".

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioada de raport, serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "PRO 100 RADIO" a difuzat programe locale în limbile rusă şi găgăuză, ponderea programelor locale în limba română constituind 0%.

Prin urmare sunt relevante următoarele prevederi din art. 4 alin.(8) din CSMA: "Furnizorii de servicii media ale căror servicii media audiovizuale se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective".

Totodată este de specificat că încălcări de la prevederile art.4 alin.(6) din CSMA nu au fost atestate.

Subsecvent, este de specificat că, potrivit Legii nr.143 din 02.06.2022, în vigoare din 22.06.2022, legiuitorul a modificat dispoziţiile din CSMA şi a introdus o pedeapsă mai aspră pentru prima încălcare a prevederilor art.4 din Cod. În context, este de menţionat că monitorizarea a fost efectuată pentru perioada 06-12 iunie 2022, până la intrarea în vigoare a noilor modificări.

Astfel, sunt relevante prevederile art.22 din Constituţia Republicii Moldova: "Nimeni nu va fi condamnat pentru acţiuni sau omisiuni care, în momentul comiterii, nu constituiau un act delictuos. De asemenea, nu se va aplica nicio pedeapsă mai aspră decât cea care era aplicabilă în momentul comiterii actului delictuos".

Prezent la şedinţă, administratorul serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Zum 2", Andrei Jicol, a declarat că pe perioada activităţii nu au primit nicio sancţiune din partea Consiliului Audiovizualului şi că emisia serviciului are loc în strictă concordanţă cu Grila de emisie. În context, Andrei Jicol a afirmat că "Radio Zum 2" este difuzor media local cu formatul tematic muzical şi, în general, creează două blocuri mari de programe locale, în volum de 08 ore: de la 07.00-10.00 şi de la 17.00 la 21.00. Andrei Jicol a mai declarat că serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Zum 2" difuzează 100% programe locale în limba română, iar reieşind din concepţia postului, programele sunt realizate dintr-un ansamblu de sunete, exact cum este menţionat în Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, cu inserţii informaţionale vorbite în limba română. În acest sens, administratorul serviciului media audiovizual a opinat că acest lucru le permite să declare aceste programe în limba română.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu, a precizat la cele declarate de administratorul serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Zum 2" că buletinele de ştiri au fost contabilizate ca programe realizate în limba română, altceva sunt inserţiile din emisie făcute în limba engleză, care nicidecum nu pot fi catalogate ca program local în limba română. Totodată, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu, a specificat că în grila furnizorului de servicii media, buletinele informative sunt programe locale separate de programele muzicale, iar inserţiile realizate în limba engleză în cadrul programelor muzicale nu pot fi tratate ca programe locale în limba română.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciilor media audiovizuale de radiodifuziune sonoră: "Europa Plus Moldova", "Radio Zum 2", "Radio Relax" şi "PRO 100 RADIO" (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A sancţiona cu avertizare publică "BASARADIO" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Europa Plus Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(6) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (în vigoare la momentul comiterii încălcării legii) (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. A sancţiona cu avertizare publică "MEGARADIO" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Zum 2", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (în vigoare la momentul comiterii încălcării legii) (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

4. A sancţiona cu avertizare publică "PLEIADA AUDIO" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Relax", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(6) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (în vigoare la momentul comiterii încălcării legii) (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

4.1. A sancţiona cu avertizare publică "PLEIADA AUDIO" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Relax", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (în vigoare la momentul comiterii încălcării legii) (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

5. A sancţiona cu avertizare publică "Premiera Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de radiodifuziune sonoră "PRO 100 RADIO", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (în vigoare la momentul comiterii încălcării legii) (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, "BASARADIO" SRL, "MEGARADIO" SRL, "PLEIADA AUDIO" SRL şi "Premiera Media" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Europa Plus Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(6) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Zum 2", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Relax", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(6) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media au obligaţia de a transmite, în cadrul serviciilor de radiodifuziune sonoră, programe audiovizuale locale cu următoarele durate medii zilnice: cel puţin 6 ore pentru fiecare serviciu media audiovizual – pentru furnizorii privaţi locali de servicii media".

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "Radio Relax", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de radiodifuziune sonoră "PRO 100 RADIO", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "Furnizorii de servicii media ale căror servicii media audiovizuale se adresează comunităţilor din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective".

7. "BASARADIO" SRL, "MEGARADIO" SRL, "PLEIADA AUDIO" SRL şi "Premiera Media" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

8. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

9. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control servicii media audiovizuale.

10. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.