Постановление N 287 от 09.09.2022 о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков аудиовизуальных медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (6) и (7) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 как следствие обращения заместителя председателя Совета по телевидению и радио Анны Гонца

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков аудиовизуальных

медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (6) и (7) Кодекса Республики

Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 как следствие обращения

заместителя председателя Совета по телевидению и радио Анны Гонца

№ 287  от  09.09.2022

 (в силу 09.09.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 326-333 ст. 1178 от 21.10.2022

* * *

Постановлением № 215 от 24 июня 2022 года Совет по телевидению и радио Республики Молдова (в продолжении СТР) распорядился провести мониторинг поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, в отношении соблюдения положений ст.4 (6) и (7) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах как следствие обращения заместителя председателя Совета по телевидению и радио Анны Гонца.

• Цель мониторинга: соблюдение положений ст.4 (3) и (7) КАМ.

• Период мониторинга: 6-12 июня 2022 года.

• Правовая база, в соответствии с которой проводился мониторинг: ст.4 КАМ:

(6) Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью:

a) национальные публичные поставщики медиауслуг – не менее 12 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

b) региональные публичные поставщики медиауслуг – не менее 10 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

c) национальные частные поставщики медиауслуг – не менее 10 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

d) региональные частные поставщики медиауслуг – не менее 8 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги;

e) местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги.

(7): "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке".

(10): "Ежедневная средняя продолжительность аудиовизуальных программ, предусмотренная частями (3) и (6), рассчитывается для одной календарной недели".

На основании положений ст.83 (2) КАМ Совет по телевидению и радио письмом № 891 от 24 июня 2022 года просил всех поставщиков телевизионных аудиовизуальных медиауслуг представить записи аудиовизуальных медиауслуг за период 6-12 июня 2022 года.

Таким образом, Совет по телевидению и радио рассмотрел результаты мониторинга радиовещательных аудиовизуальных медиауслуг:

- "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Jurnal FM", "Radio Plai", "Radio Orhei", "Radio Chişinău", "Ruskii Hit/ Русский Хит", "Autoradio/Avtoradio", "Noroc" и "Love Radio" (Постановление № 263 от 12 августа 2022 года);

- "KISS FM", "RETRO FM", "Radio 7/ Радио 7", "Radio 21", "Radio Dor 93,0 FM", "Radio Zum 1" и "Radio Studentus" (Постановление № 272 от 26 августа 2022 года);

- "HIT FM", "Bugeac FM", "Albena" и "Radio.md" (Постановление № 281 от 2 сентября 2022 года).

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) КАМ Совет по телевидению и радио провел мониторинг радиовещательных аудиовизуальных медиауслуг "Europa Plus Moldova", "Radio Zum 2", "Radio Relax" и "PRO 100 RADIO" в отношении соблюдения положений ст.4 (6) и (7) КАМ на основании записей, представленных поставщиками.

Результаты мониторинга установили следующее.

I. "Europa Plus Moldova"

Постановлением № 37/119 от 20 августа 2019 года "О классификации поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова" поставщик медиауслуг ООО "BASARADIO", учредитель радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Europa Plus Moldova", был классифицирован как частная местная радиостанция, обязанная транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со средней дневной продолжительностью не менее 6 часов.

Результаты мониторинга установили следующее:

Таким образом, установлено, что в отчетный период радиовещательная аудиовизуальная медиауслуга "Europa Plus Moldova" создавала местные программы со средней дневной продолжительностью менее 6 часов.

В связи с этим актуальны положения ст.4 (6) (e) КАМ: "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги".

В то же время следует уточнить, что нарушения положений ст.4 (7) КАМ обнаружено не было, а доля местных программ на румынском языке укладывалась в пределы, установленные законом.

II. "Radio Zum 2"

Постановлением № 37/119 от 20 августа 2019 года "О классификации поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова" поставщик медиауслуг ООО "Megaradio", учредитель радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Radio 911", был классифицирован как частная местная радиостанция, обязанная транслировать (в соответствии со ст.4 (6) е) Кодекса) в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со средней дневной продолжительностью не менее 6 час.

В данном контексте следует отметить, что Постановлением № 37/217 от 30 сентября 2021 года "О рассмотрении некоторых заявлений на переоформление лицензий на вещание Совет по телевидению и радио утвердил изменение названия радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Radio 911" на "Radio Zum 2" как следствие заявления ООО "Megaradio" от 8 сентября 2021 года.

Результаты мониторинга установили следующее:

Таким образом, установлено, что в отчетный период 6-12 июня 2022 года доля местных аудиовизуальных программ, транслированных радиовещательной аудиовизуальной медиауслугой "Radio Zum 2", составила менее 80%.

Поэтому актуальны положения ст.4 (7) КАМ: "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке".

В то же время следует уточнить, что нарушения положений ст.4 (6) КАМ обнаружено не было.

III. "Radio Relax"

Постановлением № 100 от 30.03.2022 года "Об утверждении Списка национальных, региональных и местных поставщиков аудиовизуальных медиауслуг", вступившим в силу 1 сентября 2022 года, поставщик медиауслуг ООО "PLEIADA AUDIO", учредитель радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Radio Relax", был классифицирован как частная местная радиостанция.

В этом контексте следует отметить, что независимо от даты вступления в силу постановления о классификации поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, аудиовизуальная радиовещательная медиауслуга "Radio Relax" в отчетном периоде 6-12 июня 2022 года не транслировал минимальное количество местных аудиовизуальных программ (в соответствии со ст.4 (6) (e) КАМ – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги – для местных частных поставщиков медиауслуг), а доля местных программ на румынском языке составила менее 80%, как следует далее:

Поэтому актуальны положения ст.4 КАМ:

- (6) (e): "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги".

- (7): "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке".

IV. "PRO 100 RADIO"

Постановлением № 37/119 от 20 августа 2019 года "О классификации поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова", поставщик медиауслуг "Premier Media" SRL, учредитель радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "PRO 100 RADIO", был классифицирован как частная местная радиостанция, обязанная транслировать (в соответствии со ст.4 (6) е) Кодекса) в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со средней дневной продолжительностью не менее 6 час.

Следует отметить, что аудиовизуальная медиауслуга "PRO 100 RADIO" предназначается для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения. В соответствии с положениями ст.4 (8) КАМ: "Поставщики медиауслуг, аудиовизуальные медиауслуги которых предназначаются для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения, обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 25 процентов на румынском языке, а также аудиовизуальные программы собственного производства на языке соответствующего меньшинства".

Результаты мониторинга установили следующее:

По результатам мониторинга установлено, что в отчетный период радиовещательная аудиовизуальная медиауслуга "PRO 100 RADIO" создавала местные программы на русском и гагаузском языках, а доля программ на румынском языке составила 0%.

В контексте вышеизложенного актуальны положения ст.4 (8) КАМ: "Поставщики медиауслуг, аудиовизуальные медиауслуги которых предназначаются для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения, обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 25 процентов на румынском языке, а также аудиовизуальные программы собственного производства на языке соответствующего меньшинства".

При этом следует отметить, что нарушения положений ст.4 (6) КАМ обнаружено не было.

При этом следует уточнить, что в соответствии с Законом № 143 от 2.06.2022 года, действующим с 22.06.2022 года, законодатель изменил положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ввел более суровое наказание за первое нарушение положений ст.4 Кодекса. В данном контексте следует отметить, что мониторинг проводился в период 6-12 июня 2022 года до вступления в силу новых изменений.

Таким образом, актуальны положения ст.22 Конституции Республики Молдова: "Никто не может быть осужден за действия или за бездействие, которые в момент их совершения не составляли преступления. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в момент совершения преступления".

Присутствующий на заседании администратор радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Radio Zum 2" Андрей Жикол заявил, что в период своей деятельности они не получали никаких санкций от Совета по телевидению и радио, и, что вещание услуги происходит в строгом соответствии с сеткой вещания. В этом контексте Андрей Жикол заявил, что "Radio Zum 2" является местным радиовещателем с музыкальным форматом и обычно создает два больших блока местных программ объемом 8 часов: с 7.00 до 10.00 и с 17.00 до 21.00. Андрей Жикол также заявил, что радиовещательная аудиовизуальная медиауслуга "Radio Zum 2" транслирует 100% местных программ на румынском языке, а исходя из концепции радиостанции, программы создаются из набора звуков, точно так, как указано в Кодексе аудиовизуальных медиауслуг Республики Молдова, с информационными вставками на румынском языке. В этом смысле администратор аудиовизуальной медиауслуги считает, что это позволяет им считать эти программы на румынском языке.

В ходе публичных дебатов председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу-Ешану уточнила в отношении заявленного администратором радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Radio Zum 2", что информационные бюллетени были засчитаны как программы, созданные на румынском языке, совсем другое вставки из передач, сделанных на английском языке, которые не могут быть отнесены к категории местных программ на румынском языке. В то же время председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу-Ешану уточнила, что в сетке вещания поставщика медиауслуг информационные бюллетени являются местными программами, отдельными от музыкальных программ, а вставки, созданные на английском языке в рамках музыкальных программ, не могут рассматриваться как местные программы на румынском языке

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга аудиовизуальных радиовещательных медиауслуг "Europa Plus Moldova", "Radio Zum 2", "Radio Relax" и "PRO 100 RADIO" (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "BASARADIO", учредителя радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Europa Plus Moldova", за нарушение положений ст.4 (6) e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (действующими на момент нарушения закона) (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Megaradio", учредителя радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Radio Zum 2", за нарушение положений ст.4 (7) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (действующими на момент нарушения закона) (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "PLEIADA AUDIO", учредителя радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Radio Relax", за нарушение положений ст.4 (6) e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (действующими на момент нарушения закона) (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4.1. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "PLEIADA AUDIO", учредителя радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "Radio Relax", за нарушение положений ст.4 (7) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (действующими на момент нарушения закона) (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

5. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "Premiera Media", учредителя радиовещательной аудиовизуальной медиауслуги "PRO 100 RADIO", за нарушение положений ст.4 (8) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (действующими на момент нарушения закона) (за – (5), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

6. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 ООО "BASARADIO", ООО "Megaradio", ООО "PLEIADA AUDIO" и ООО "Premiera Media" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио Республики Молдова наложил взыскание в виде публичного предупреждения на радиовещательную аудиовизуальную медиауслугу "Europa Plus Moldova" за нарушение положений ст.4 (6) e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги".

Совет по телевидению и радио Республики Молдова наложил взыскание в виде публичного предупреждения на радиовещательную аудиовизуальную медиауслугу "Radio Zum 2" за нарушение положений ст.4 (7) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке".

Совет по телевидению и радио Республики Молдова наложил взыскание в виде публичного предупреждения на радиовещательную аудиовизуальную медиауслугу "Radio Relax" за нарушение положений ст.4 (6) e) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках радиовещательных услуг местные аудиовизуальные программы со следующей ежедневной средней продолжительностью: местные частные поставщики медиауслуг – не менее 6 часов для каждой аудиовизуальной медиауслуги".

Совет по телевидению и радио Республики Молдова наложил взыскание в виде публичного предупреждения на радиовещательную аудиовизуальную медиауслугу "Radio Relax" за нарушение положений ст.4 (7) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке".

Совет по телевидению и радио Республики Молдова наложил взыскание в виде публичного предупреждения на радиовещательную аудиовизуальную медиауслугу "PRO 100 RADIO" за нарушение положений ст.4 (8) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которыми: "Поставщики медиауслуг, аудиовизуальные медиауслуги которых предназначаются для жителей административно-территориальных единиц, в которых одно из этнических меньшинств составляет большую часть населения, обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 25 процентов на румынском языке, а также аудиовизуальные программы собственного производства на языке соответствующего меньшинства".

7. ООО "BASARADIO", ООО "Megaradio", ООО "PLEIADA AUDIO" и ООО "Premiera Media" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

8. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

9. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.