Постановление № 635 от 19.08.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об использовании подземных вод

для капельного орошения сельскохозяйственных земель,

занятых садовыми культурами

№ 635  от  19.08.2020

 (в силу 28.08.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 221-225 ст. 762 от 28.08.2020

* * *

Утратил силу: 23.01.2026

Постановление Правительства N 7 от 14.01.2026

На основании части (2) статьи 45 Закона о воде № 272/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 81, ст.264), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об использовании подземных вод для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 586 от 21.08.2024, в силу 06.09.2024]

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 635/2020

ПОЛОЖЕНИЕ

об использовании подземных вод для капельного орошения

сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об использовании подземных вод для капельного орошения земель, занятых садовыми культурами (в дальнейшем – Положение), устанавливает процедуру предоставления права пользования подземными водами для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, технические регламенты определения пригодности почв и качества грунтовых вод, используемых для орошения.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

качество воды для орошения – физическое, химическое и биологическое состояние воды, являющееся соответствующим для использования при орошении сельскохозяйственных земель, занятых сельскохозяйственными культурами, эффективное и без последующих негативных воздействий, особенно на химические и физические свойства почвы. Основными характеристиками, определяющими качество поливной воды, являются: степень и тип минерализации (соответственно содержание растворимых солей), количество и тип суспензионных материалов, температура, содержание кислорода (степень аэрации);

черноземы глинисто-иллювиальные, выщелоченные и типичные среднегумусные с полным профилем и слабоэрозионные – почвы, для которых характерно отсутствие карбоната кальция в слое 0-50 см. Для орошения этих почв используются воды с низкой степенью минерализации (400-600 мг/дм³) и благоприятным химическим составом;

карбонатные и типичные слабогумусные (обыкновенные) черноземы с полным профилем и слабоэродированные – почвы, в которых наличие карбоната кальция в верхних горизонтах тормозит процесс декальцинации при применении вод со степенью минерализации 700-800 мг/дм³;

показатель качества (индекс качества) воды – технический показатель, который применяется для оценки качества воды;

показатели оценки качества воды – совокупность физических, химических, биологических и бактериологических характеристик, по которым оцениваются условия использования воды для различных целей;

общественный мониторинг пригодности почв и качества воды – система мониторинга состояния орошаемых земель, осуществляемая с целью своевременного выявления изменений, происходящих в данных областях, оценка и разработка рекомендаций по улучшению и рациональному использованию орошаемых земель;

водозабор подземных вод – точка естественного выхода (источник) или искусственного вскрытия (колодец, скважина) водоносного горизонта;

режим полива – набор технических элементов, характерных для полива, который включает норму ирригации, норму полива, количество поливов, интервал между поливами в зависимости от характеристик почвы, климатические условия и особенности растений;

норма орошения – количество воды, распределяемое на поверхности одного гектара сельскохозяйственных земель за вегетационный период; выражается в м³/га;

норма полива – количество воды, распределяемое при проведении однократного полива; выражается в м³/га и представляет собой потребность в воде для увеличения влажности почвы от минимальной предельной нормы до объема воды в поле (ОВ) или в определенном интервале (75-80% ОВ);

капельное орошение – подача воды в точно контролируемых количествах, непосредственно к корню растения или к корневой зоне, распределяемой равномерно и медленно, капля за каплей, в пропорции и частоте, адаптированных к потребностям растения, исходя из возможности строгой компенсации эвапотранспирации;

пригодность почвы для орошения – совокупность природных факторов, радикально влияющих на качество земли, позволяющих сделать ее пригодной для орошения. Пригодность определяется на основании оценки восприимчивости почвы к действию воды для орошения и оценивания сдерживающих и/или ограничивающих природных факторов;

засоление – процесс увеличения в почве содержания растворимых солей до превышения уровня содержания в обычных почвах (т.е. более 0,08-0,10%);

почвы, поврежденные оползнями и связанные с оползнями – почвы и земли с различной степенью повреждения оползнями и эрозией;

почвы с низкой степенью эрозии – почвы, у которых четверть или половина горизонта А вымыта (эродирована);

почвы со средней и сильной степенью эрозии – почвы, в которых более чем наполовину или полностью вымыт (эродирован) горизонт А; почвы, в которых более чем наполовину или полностью вымыт (эродирован) горизонт B;

почвы с низкой степенью засоления – это почвы с содержанием растворимых солей 0,3-0,4% и глубиной возникновения засоления: слабозасоленные – 0-30 см, слабозасоленные на небольшой глубине – 30-80 см, слабозасоленные на средней глубине – 80-150 см;

почвы со средней степенью засоления – это почвы с содержанием растворимых солей 0,4-0% и глубиной возникновения засоления: слабозасоленные – 0-30 см, слабозасоленные на малой глубине – 30-80 см, слабозасоленные на средней глубине – 80-150 см;

почвы с низкой степенью солонизации – почвы с содержанием обменного Na (5-10%) и глубиной ощелачивания – 0-30 см, малой глубиной ощелачивания – 30-50 см, средней глубиной ощелачивания – 50-100 см;

почвы с умеренной степенью солонизации – почвы с содержанием обменного Na (10-15%) и глубиной ощелачивания – 0-30 см, малой глубиной ощелачивания – 30-50 см, средней глубиной ощелачивания – 50-100 см;

аллювиальные почвы – незасоленные почвы без риска засоления, не подверженные гидроморфизму и без морфологических признаков расслоения;

серые почвы с полным профилем, с низкой степенью эрозии – почвы без карбоната кальция в верхней части профиля;

восстановленный объем воды – количество воды, естественным образом накопившееся по истечении определенного периода времени после забора воды.

3. Использование подземных вод для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, допускается при соблюдении следующих совокупных условий:

1) в области расположения сельскохозяйственных земель отсутствуют необходимые источники поверхностных вод для орошения, но имеются достаточные запасы грунтовых вод, которые не приводят к снижению национальной безопасности и надежности и не влияют на устойчивое снабжение населения питьевой водой, этот факт подтверждается заключением, выданным Агентством "Apele Moldovei", и заключением, выданным Агентством по геологии и минеральным ресурсам в соответствии с пунктами 4-8;

2) технические условия качества подземных вод не превышают показателей, установленных в таблицах 2 и 3 приложения к настоящему Положению, что установлено в отчете об исследовании пригодности почвы, выданном научными учреждениями в области почв, располагающими аккредитованной лабораторией в данной области, в соответствии с пунктом 9;

3) почва пригодна для орошения в соответствии с параметрами, указанными в таблицах 1, 4-7 приложения к настоящему Положению, что подтверждается отчетом об исследовании пригодности почвы, выданным научными учреждениями в области почв, располагающими аккредитованной лабораторией в этой области, в соответствии с пунктом 9.

Глава II

ПРОЦЕДУРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ПОДЗЕМНЫМИ

ВОДАМИ ДЛЯ ОРОШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ, ЗАНЯТЫХ САДОВЫМИ КУЛЬТУРАМИ, И

ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

4. Для установления наличия условия, указанного в подпункте 1) пункта 3, физическое или юридическое лицо подает заявление в Агентство "Apele Moldovei", в котором содержится:

1) фамилия и имя или наименование заявителя;

2) местожительство или место нахождения заявителя и адрес электронной почты, если ответ запрашивается по этому каналу;

3) месторасположение сельскохозяйственной земли, которая занята/ будет занята садовыми культурами, с указанием кадастрового номера.

Прилагается заверенная копия документов, подтверждающих право пользования земельным участком, указанным в подпункте 3).

5. Агентство "Apele Moldovei" в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления, указанного в пункте 4, выдает заключение, подтверждающее отсутствие поверхностных вод для орошения в зоне, в которой расположен сельскохозяйственный участок земли. В случае, когда заключение Агентства "Apele Moldovei" подтверждает наличие поверхностных вод в зоне расположения соответствующего сельскохозяйственного участка, использование подземных вод для орошения запрещено.

6. Для установления наличия условия, указанного в подпункте 2) пункта 3, физическое или юридическое лицо подает запрос в Агентство по геологии и минеральным ресурсам с целью получения заключения о ресурсах и запасах подземных вод, которые могут быть использованы для капельного орошения сельскохозяйственных земель, уже занятых/ занятых в будущем садовыми культурами, включающий следующее:

1) фамилию и имя или наименование заявителя;

2) местожительство или место нахождения заявителя и адрес электронной почты, если ответ запрашивается через этот канал;

3) месторасположение сельскохозяйственной земли, которая занята/ будет занята садовыми культурами, с указанием кадастрового номера;

4) месторасположение земельного участка, на котором планируется разместить гидротехническое(ие) сооружение/ сооружения для забора подземных вод и необходимого объема воды для орошения.

Прилагаются представленное заключение, подтверждающее отсутствие поверхностных вод для орошения в зоне, где расположены сельскохозяйственные земли, выданное Агентством "Apele Moldovei", и заверенная копия документов, подтверждающих право пользования землей, указанной в подпункте 3) пункта 4 и подпункте 4) пункта 6).

7. Агентство по геологии и минеральным ресурсам в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления, указанного в пункте 6, выдает заключение, содержащее информацию об утвержденных ресурсах или запасах подземных вод, расходе подземных вод, распространенных по региону, характеристику водных объектов, расположенных в регионе, информацию о результатах мониторинга подземных вод в ближайших точках мониторинга, в случае их наличия, с представлением имеющихся данных о параметрах качества подземных вод, согласно приложению № 2 к Положению о мониторинге и систематическом учете состояния подземных вод, утвержденному Постановлением Правительства № 932/2013.

8. Если Агентство по геологии и минеральным ресурсам не располагает информацией о водных ресурсах, количестве и качестве подземных вод, заявитель может получить право пользования недрами с целью геологического изучения подземных вод в соответствии с Кодексом о недрах № 3/2009.

9. Заключения, указанные в пунктах 5 и 7, являются основанием для подготовки физическим или юридическим лицом отчета об исследовании пригодности почвы посредством научных учреждений в области почв, которые имеют аккредитованную лабораторию в данной области.

10. Проектирование, строительство и/или эксплуатация водозаборов подземных вод для орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, осуществляется на основании договора о предоставлении права пользования участком недр в соответствии с Кодексом о недрах № 3/2009 и природоохранного разрешения на специальное водопользование, выданное в соответствии со статьей 25 Закона о воде № 272/2011. Строительство и/или эксплуатация водозаборов подземных вод для орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами, согласованными с Агентством по геологии и минеральным ресурсам, с государственным органом управления водным фондом, с учетом природоохранного разрешения, в случае если деятельность была подвергнута оценке воздействия на окружающую среду, или заключения Государственной экологической экспертизы, если проектная документация была подвергнута этой экспертизе.

11. Документы, указанные в пунктах 5, 7 и 9, полученные физическим или юридическим лицом, дополняют проектную документацию, указанную в пункте 10.

12. Если требуется дополнительная обработка подземных вод, заявители должны обеспечить закупку и установку оборудования и сооружений по обработке грунтовых вод для улучшения их качества, которые будут использоваться для орошения, в соответствии с рекомендациями, разработанными соответствующими научными учреждениями в данной области.

13. Отчет бенефициара об объеме извлеченных подземных вод, использованных для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, осуществляется ежегодно посредством Агентства по геологии и минеральным ресурсам в соответствии с нормативными актами, применимыми к данной области.

Глава III

ОГРАНИЧЕНИЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ДЛЯ

ОРОШЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

14. Ограничение или запрет на использование подземных вод для орошения сельскохозяйственных земель производится в соответствии с условиями, установленными Положением о планировании управления засухой, утвержденным Постановлением Правительства № 779/2013.

15. В случае объявления чрезвычайной ситуации, по предложению центрального органа публичного управления по охране окружающей среды, Правительство принимает постановление об объявлении засухи и составляет план по управлению засухой, в котором указываются территория и сроки исполнения этого постановления, ограничения и/или запреты, применяющиеся к использованию подземных вод, лицам, ответственным за выполнение этих указаний.

16. В случае засухи применяются временные ограничения на использование ресурсов подземных вод, основанные на планах управления засухой, разработанных административными органами по управлению подземными водами. Условия, установленные в плане управления засухой, являются обязательными на протяжении применения для всех пользователей подземных вод, предназначенных для орошения сельскохозяйственных земель.

Приложение

к Положению об использовании подземных вод

для капельного орошения сельскохозяйственных

земель, занятых садовыми культурами

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

о пригодности почвы и качестве грунтовых вод для орошения

сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами

Почвы I группы являются наиболее подходящими почвами для орошения. К этой категории почв относится генетическая пара "чернозем обыкновенный – чернозем карбонатный". Гидротермический коэффициент составляет 0,5-0,6. Эти почвы широко распространены в южных и юго-восточных районах страны, для которых характерен большой дефицит влаги. На гораздо меньших территориях они встречаются на речных террасах в центральных и северных районах страны. Наличие карбонатов кальция и магния в гумусово-кумулятивном или переходном поверхностном горизонте на глубине 30-40 см резко снижает проявление процесса декальцинации при использовании поливной воды со степенью минерализации менее 1000 мг/л. В I группу могут также входить подтипы ксерофитного чернозема – лесной и южный, обладающие свойствами, близкими к обычному чернозему и карбонатному. Следует отметить, что их площади ограничены и составляют 16000 и 6000 га соответственно.

Почвы II группы включают преобладающие почвы холмистой лесостепи Северной равнины. Таким образом, черноземы глинисто-иллювиальные, выщелоченные и типичные составляют около 41% площади и характеризуются наиболее благоприятными свойствами и высоким естественным плодородием.

Общей чертой подтипов черноземов этой группы является отсутствие солей кальция, углекислоты в первых полуметрах.

Для этой группы почв вода, используемая для полива, должна соответствовать следующим характеристикам:

a) иметь благоприятный ионный состав, в частности, относительно соотношения одновалентных и двухвалентных катионов;

b) обеспечивать преобладание катиона кальция в соотношении Ca²⁺: Mg²⁺;

c) максимальное значение общего содержания растворимой соли не должно превышать 700 мг/л.

Применение воды с высоким содержанием Mg²⁺ приводит к вторичной солонизации магния.

III группа состоит из серых почв. Почвы этой категории распространены в районе холмистой лесостепи Северной равнины, где она занимает 10% поверхности, и в зоне лесов плато Кодр, в которой она занимает 17% поверхности почвенного покрова. В зависимости от подтипа почвы карбоната кальция и магния появляются на глубине 110-150 см. Качество воды для полива должно соответствовать тем же характеристикам, что и для почв II группы. Размещение оросительных устройств на землях с серыми почвами ограничено наличием глинистого горизонта, который характеризуется высоким содержанием мелкодисперсной глины и высокой степенью уплотнения, что может иметь серьезные последствия для водопроницаемости почв.

Категории почв с очень низкой и/или низкой степенью эрозии в I, II и III группах могут быть включены в процесс водоочистки только при условии предварительного проведения противоэрозионных ландшафтных работ и применения комплексных мер по предотвращению поливной эрозии.

На землях с очень слабоэродированными и слабоэродированными почвами рекомендуется использовать поливочное оборудование малой интенсивности.

К IV группе относятся несоленые аллювиальные почвы и почвы с низкой опасностью засоления, почвы, не подверженные гидроморфизму, и почвы без морфологических признаков расслоения. Орошение почв этой группы проводится по осушаемому дну для поддержания уровня подпочвенных вод ниже критического. В почвах луговых равнин страны он составляет 2,1 м. Включение стратифицированных аллювиальных почв в систему орошения может вызвать отрицательные эффекты из-за застоя воды, инфильтрированной на границе слоев с крупнозернистой и мелкой текстурой. При орошении аллювиальных почв используется вода с благоприятным химическим составом, со степенью минерализации ниже 1000 мг/л.

V группа состоит из почв с низкой и средней степенью засоления – солонизации или с низкой и средней опасностью засоления – солонизации. Для орошения засоленных почв можно использовать воду с общим содержанием растворимых солей 1000 г/л. Для предотвращения накопления натрия в адсорбирующем комплексе, необходимо, чтобы коэффициент адсорбции натрия для поливной воды (SAR_a) и коэффициент адсорбции для почвенного раствора (SAR_s) включали значения от 1-2 единиц. Включение почв этой группы в оросительный фонд возможно только после проведения работ по изменению кальция и удалению солей из активного слоя почвенного профиля.

Почвы, относящиеся к VI-VIII группам, не считаются пригодными и не могут быть включены в оросительные мероприятия из-за повышенной опасности усиления поливной эрозии или активизации оползней.