Постановление N 34/211 от 18.12.2018 о рассмотрении предварительного заявления, поданного КП "MAR-SOR TV" ООО

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления,

поданного КП «MAR-SOR TV» ООО

№ 34/211  от  18.12.2018

 (в силу 04.01.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 1-5 ст. 47 от 04.01.2019

* * *

28 сентября 2018 года Координационный совет по телевидению и радио принял Постановление № 24/158 «О подведении итогов аудиовизуальных программ, реализованных радиовещателями в рамках конкурсов по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство финансируется из Фонда поддержки вещательных организаций за 2017 год, Постановлений КСТР № 30/223 от 1 декабря 2017 года и № 33/237 от 19 декабря 2017 года». В соответствии с п.9 и 10 данного постановления КП «MAR-SOR TV» ООО, учредитель телеканала «SOR TV» и радиостанции «Radio Soroca», было обязано вернуть суммы в размере 5755,55 лея и соответственно 27794,95 лея, выданные Координационным советом по телевидению и радио для реализации аудиовизуальных проектов в соответствии с положениями Регламента проведения Конкурса по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки вещательных организаций за 2017 год, утвержденного Постановлением КСТР № 23/160 от 27.09.2017 года и позднее Постановлением КСТР № 31/226 от 1 декабря 2017 года.

Обращениями № 137 от 15.11.2018 года и № 138 от 15.11.2018 года (зарегистрированными в офисе КСТР 19.11.2018 года) КП «MAR-SOR TV» ООО подало два предварительных заявления, которыми опротестовывает Постановление КСТР № 24/158 от 28 сентября 2018 года в части, в которой оно обязуется вернуть суммы в размере 5755,55 лея и соответственно 27794,95 лея, считая это необоснованным.

В отношении требований, предъявленных КП «MAR-SOR TV» ООО, КСТР уточняет, что по условиям Регламента проведения Конкурса по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки вещательных организаций за 2017 год, победивший радиовещатель был обязан реализовать и транслировать проекты аудиовизуальных программ в течение 6 месяцев со дня начала финансирования. Также он был обязан представить в КСТР копию созданной и транслированной передачи в течение 30 дней после завершения проекта, с расшифровкой созданных передач, вместе с документами, подтверждающими расходы на реализацию аудиовизуальных проектов, в соответствии с формуляром № 4. Следует отметить, что КП «MAR-SOR TV» ООО участвовало в конкурсе по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки вещательных организаций за 2017 год, представив два проекта передач, один из которых для телеканала «SOR TV» на тему «Viaţa fără violenţă», с реализацией 18 передач по 60 мин. каждая, на румынском языке, транслированных трижды в неделю, и другой для радиостанции «Radio Soroca» на тему «Salvaţi copiii» с реализацией 32 передач по 60 мин. каждая, на румынском языке, транслированных трижды в неделю.

В соответствии с п 4 и 5 Постановления КСТР № 33/237 от 19 декабря 2017 года «О подведении итогов конкурса по отбору проектов аудиовизуальных программ, чье производство будет профинансировано из Фонда поддержки вещательных организаций за 2017 год» КП «MAR-SOR TV» ООО было объявлено победителем конкурса и ему было выделено из Фонда поддержки вещательных организаций 324000 леев для проекта передачи ТВ «Viaţa fără violenţă» и соответственно 100000 леев для проекта радиопередачи «Salvaţi copiii».

В то же время в соответствии с п.11 и 12 названного выше постановления победившие радиовещатели обязаны представить в КСТР копию созданной и транслированной передачи в течение 30 дней после завершения проекта, с расшифровкой созданных передач, вместе с документами, подтверждающими расходы на реализацию аудиовизуальных проектов, в соответствии с формуляром № 4 Постановления КСТР № 31/226 от 1 декабря 2017 года.

Постановлением КСТР № 23/156 от 11.09.2018 года был установлен крайний срок представления окончательных отчетов, представления аудиовизуальных программ и документов, подтверждающих расходы на реализацию аудиовизуальных проектов.

В отношении реализации проекта для телеканала «SOR TV» из анализа окончательных отчетов были констатированы следующие недостатки, определившие возврат денег КП «MAR-SOR TV» ООО в соответствии с Постановлением № 24/158 от 28 сентября 2018 года:

- Затраты на аренду студии включены в сумме 22000 леев за февраль 2018 года, в то время как договор об аренде предусматривает, что месячная оплата составляет 10 700 леев – сумма, которая была признана правильной.

- Включены административные расходы за авторскую лицензию в размере 1500 леев, а контракт действителен только на 2017 год.

- В путевом листе автомобиля вопреки Инструкции о заполнении и обработке автомобильных путевых листов, утвержденной приказом Департамента статистического и социологического анализа Республики Молдова № 108 от 17 декабря 1998 года, не указано ясно расстояние и задача транспорта, а указано только «На территории Республики Молдова, на расстоянии до 2000 км в месяц». В соответствии с путевыми листами сумма необоснованных расходов по счету КСТР составляет 5755,55 лея. Более того, затраты на транспорт не могут компенсироваться из суммы, выделенной на реализацию проекта, так как передачи для данного проекта были реализованы другой компанией на основании договора по оказанию услуг.

В том, что касается реализации проекта для радиостанции «Radio Soroca», то из анализа окончательных отчетов были констатированы следующие недостатки, определившие возврат денег КП «MAR-SOR TV» ООО в соответствии с Постановлением № 24/158 от 28 сентября 2018 года:

- Отсутствие документов, удостоверяющих оплату г-на Ботезата в сумме 5689,05 лея, которая подтверждается только платежными расчетами.

- Затраты на аренду студии включены в сумме 44 000 леев за май и июнь 2018 года, в то время как договор об аренде предусматривает, что месячная оплата составляет 10 700 леев – сумма, которая была признана правильной.

- Включены административные расходы за авторскую лицензию в размере 1500 леев, а контракт действителен только на 2017 год.

- В путевом листе автомобиля не указано ясно расстояние и задача транспорта, а указано только «На территории Республики Молдова, на расстоянии до 2000 км в месяц». В соответствии с фактурами сумма расходов на транспорт составляет 13056,39 лея, из которых 11723,39 лея за счет КСТР. Исходя из пропорции покрытия расходов КСТР не признал 5194,94 лея затрат на транспорт.

В то же время КП «MAR-SOR TV» ООО приложило к предварительному заявлению пакет документов, не соответствующих документам, представленным ранее.

Таким образом, в договоре об аренде № 80/17 от 30.12.2017 года ежемесячная плата указана в сумме 11 000 леев в противоположность сумме в 10 700 леев, указанной вначале в том же договоре из отчета, представленного ранее.

В фактурах № ET 310528 от 27.04.2018 года были дополнительно указаны сроки «за месяцы март-апрель 2018 года», а в № 310527 от 28.02.2018 года дополнительно указан период «за январь-февраль месяцы».

В путевых листах автомобилей за январь-апрель 2018 года дополнительно было указано направление поездок, которое в свою очередь не обосновано, так как не указаны числа. Также имеются подозрения и в отношении «мун. Сорока» – 183, 185 и 240 км.

В результате повторные представления измененных документов создает сомнения в отношении законности экономических действий, предпринятых КП «MAR-SOR TV» ООО при производстве передач, финансируемых из Фонда поддержки вещательных организаций.

Так как по своей природе в соответствии со ст.3 Закона № 139 от 15.05.2012 года «О государственной помощи» финансовые средства, выданные для производства аудиовизуальных передач из Фонда поддержки вещательных организаций, считаются малозначимой помощью, то они подчиняются соответствующим регламентам. В этом смысле в соответствии с положениями ст.13, 14 и 15 вышеуказанного закона получатель обязан вернуть оказанную помощь, не использованную в соответствии с назначением.

На основании констатированного в отношении требований, предъявленных в предварительном заявлении, в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Закона об административном суде № 793 от 10.02.2000 года и Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление, поданное КП «MAR-SOR TV» ООО обращениями № 137 от 15.11.2018 года и № 138 от 15.11.2018 года (за – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Координационного совета по телевидению и радио.