Постановление N 42 от 05.04.2012 о результатах мониторинга соблюдения положений ст.7 Кодекса телевидения и радио в новостных программах радиостанции "Vocea Basarabiei" и телевизионных каналов "Moldova 1", "Prime", "Euro-TV Chisinau", "NIT" и "2 Plus"

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах мониторинга соблюдения положений ст.7 Кодекса

телевидения и радио в новостных программах радиостанции

“Vocea Basarabiei” и телевизионных каналов “Moldova 1”,

“Prime”, “Euro-TV Chişinău”, “NIT” и “2 Plus”

№ 42  от  05.04.2012

 (в силу 06.04.2012) 

Мониторул Офичиал № 70-71 ст.410 от 06.04.2012

* * *

Постановлением № 34 (ст.2) на открытом заседании Координационного совета по телевидению и радио от 29 марта было решено провести тематический мониторинг соблюдения положений ст.7 Кодекса телевидения и радио в новостных программах радиостанции “Vocea Basarabiei”, телевизионных каналов “Moldova 1”, “Prime”, “Euro-TV Chişinău”, “NIT” и “2 Plus”, имеющих национальную зону покрытия.

На основании ст.37 (1), 40 (1), a), b), d); ст.41 (1), a) Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г. были подвергнуты мониторингу главные новостные программы радиостанции “Vocea Basarabiei” (“Ştiri” – время вещания 18:00), телеканалов “Moldova 1” (“Mesager”, время вещания 21:00); “Prime” (“Primele ştiri”, время вещания 21:00); “Euro TV Chişinău” (“Ştiri”, время вещания 20:30); “NIT” (“Curier”, время вещания 22:00); “2 Plus” (“Reporter”, время вещания 19:00).

Мониторинг “Euro-TV Chişinău”, “NIT”, “Vocea Basarabiei” проводился в период 3–9 февраля 2012 г., “Moldova 1”, “Prime”, “2 Plus” – 27 февраля – 4 марта 2012 г.

Новостные программы телевизионных каналов “Moldova 1”, “Prime”, “Euro-TV Chişinău”, “2 Plus” и радиостанции “Vocea Basarabiei” имели уравновешенную структуру, с соблюдением принципа информирования из нескольких источников в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций. Вместе с тем в подверженный мониторингу период в новостных программах общественного телевидения “Moldova 1” обозначилось предпочтение освещению деятельности Правительства. Ему было предоставлено 37% общего времени отражения деятельности политических субъектов, а В.Филату было уделено 38% из общего времени, посвященного деятельности политических лидеров, 30% как премьер-министру и 8% как лидеру ЛДПМ. Остальным политическим субъектам и политическим лидерам было уделено меньше времени. Примэрии – 16%, ЛП, ДПМ – по 10%, ЛДПМ и ПСРМ – по 4%, ПКРМ – 3%; М.Лупу – 23%, из которых 11% в качестве и.о. Президента Республики Молдова и 12% в качестве лидера ДПМ, М.Гимпу – 22%, И.Додону – 10%, Ю.Рошке и В.Воронину – 5% и, соответственно, 3%.

Самое большое количество сюжетов политического характера, открыто поддерживающих позицию единственной партии (ПКРМ) и единственного политического лидера (В.Воронина), было в новостных программах телеканала “NIT”. Хотя эта вещательная организация выделила значительное количество времени отражению деятельности представителей правящего Альянса, она была представлена постоянно в негативном контексте, без изложения их позиции и мнений. В то же время “NIT” использовал агрессивные журналистские выражения, зачастую не соблюдал требований по диверсификации источников информации, а также использовал изображения, монтажные трюки или комментарии для искажения реальных фактов или очернения имиджа других политических субъектов, что противоречит положениям ст.7 Кодекса телевидения и радио:

- телеканал “NIT” грубо нарушил положения ст.7 (2) Кодекса телевидения и радио (“При предоставлении эфирного времени для освещения своей позиции какой-либо партии или политическому движению вещательная организация обязана в том же виде программ и в то же время предоставить эфирное время другим партиям и политическим движениям без необоснованных проволочек и без оказания предпочтения в зависимости от представительства в Парламенте”). Очевидная поддержка ПКРМ в новостных программах “Curier” выразилась в преобладающем позитивном контексте, а также в приглашении телезрителей на организуемые политическим формированием протестные акции с указанием даты, времени и места их проведения (выпуски от 03.02.12 (22:25; 22:44); 06.02.12 (22:14); 07.02.12 (22:03); 08.02.12 (22:09; 22:13); 09.02.12 (22:14; 22:35). Вместе с тем из общего объема отражения деятельности политических субъектов в главной новостной программе “Curier” (22:00) за подвергнутый мониторингу период (03.02–09.02.2012 г.) АЕИ были отведены 46% (1 ч. 32 мин. 29 сек.) полностью в отрицательном контексте, а ПКРМ – 20% лишь в нейтральном и позитивном контексте. В.Воронину было уделено 55% из общего времени отражения политических лидеров в нейтральном и позитивном контексте, а М.Лупу и В.Филату – 30% и, соответственно, 4%, полностью в негативном контексте. Таким образом, телеканал отражает точку зрения единственной партии, ПКРМ, предвзято ее поддерживая. За подвергнутый мониторингу период времени в новостных программах “NIT” была отражена деятельность только 3 партий и политических формирований: ПКРМ, АЕИ и КЗКД (Комитет по защите Конституции и демократии).

- Большинство сюжетов отражает конфликт между правящим АЕИ и ПКРМ, позиция которой излагалась как в прямых выступлениях представителей партии, так и в выступлениях лиц из ее электората. Тем, что лидерам и электорату АЕИ не была предоставлена возможность изложить свою позицию, было нарушено положение ст.7 (4) c) Кодекса телевидения и радио (“В целях соблюдения в своих информационных передачах принципов социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности вещательные организации обязаны обеспечивать: …соблюдение принципа информирования из нескольких источников в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций”). Эта тенденция проявлялась на протяжении всей подвергнутой мониторингу недели вещания, особенно в 3 сюжетах – опросах общественного мнения о ситуации, в которой находится страна, и причинах, приведших к возникновению множества проблем населения, проведенных в городах Хынчешть (выпуск от 06.02.2012 г. – 22:24), Стрэшень (выпуск от 07.02.2012 г. – 22:09) и муниципии Кишинэу (выпуск от 08.02.2012 г. – 22:10). Были изложены лишь мнения электората ПКРМ, жестко обвинявшего действующую власть, позиция которой по затронутым сюжетам не была представлена.

- Нарушения ст.7 (4), а) Кодекса телевидения и радио (“В целях соблюдения в своих информационных передачах принципов социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности, вещательные организации обязаны обеспечивать: … достоверность сообщаемой информации”): телеканал “NIT” выпустил в эфир множество сюжетов об организации акций протеста против действующей власти, на которых принимались декларации против АЕИ (03.02.2012 г. – в 22:14; 22:15; 22:16; 22:17; 06.02.12 – в 22:21; 22:22; 22:23; 07.02.12 – в 22:13; 22:14; 08.02.12 – в 22:19; 22:20; 22:21 и 09.02.12 – в 22:15; 22:17; 22:29). Ссылки на декларации осуществлялись в виде изложения титрами и/или закадровым голосом некоторых цитат из текстов без показа документов как таковых и предъявления других доказательств.

- Нарушения ст.7 (4), b) Кодекса телевидения и радио (“В целях соблюдения в своих информационных передачах принципов социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности, вещательные организации обязаны обеспечивать: … недопущение искажения действительности посредством монтажных трюков, комментариев, формулировок или заголовков”): в новостной программе “Curier” от 7 февраля 2012 г. в 22:12:59 цитата из декларации советников из фракции ПКРМ Кэушэнского городского совета (как указано в титрах) была представлена лживым комментарием: “Indignaţi de cinismul alianţei, cer demisia guvernanţilor incompetenţi şi consilierii orăşeneşti din Căuşeni”. Выпуск новостной программы от 3 февраля 2012 г. содержал (22:30:29) политический рекламный спот “AIE – история разочарования”, в котором приводятся обвинения действующей власти, которая представлена в очерняющем контексте, с использованием изображений и монтажных трюков, искажающих действительность.

В то же время установленные нарушения подпадают под действие ст.10 (5) Кодекса телевидения и радио (“Вещательная организация обязана обеспечивать объективное информирование потребителя программ и содействовать свободному формированию мнений”).

Согласно условиям лицензии на вещание (п.3.1, a) сер.AMMII № 014643 от 07.05.2008 г., выданной Î.M. “Noile Idei Televizate” S.R.L., основателю телевизионной станции “NIT” “Держатель лицензии обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио”, а согласно п.3.1 e) “Держатель лицензии обязан осуществлять свою деятельность соблюдая право на полное, правдивое и оперативное информирование в духе конституционных положений и плюрализма мнений”.

Следует отметить, что телеканалу “NIT” было вынесено публичное предупреждение Постановлением КСТР № 74 от 18.05.2011 за нарушения положений ст.7 (1), (2), (3), (4) c) Кодекса телевидения и радио. Постановлением КСТР № 80 от 27.05.2011 г. на телеканал был наложен штраф в размере 5400 леев за нарушения положений ст.7 (1), (2), (3), (4) c) Кодекса телевидения и радио. Постановлением КСТР № 86 от 03.06.2011 г. на телеканал была наложена санкция в виде запрета на вещание рекламы в течение 5 дней за повторные нарушения положений ст.7 (1), (2), (3), (4) b), c) Кодекса телевидения и радио, а Постановлением КСТР № 99 от 24.06.2011 г. было на 5 дней приостановлено действие лицензии на вещание за повторные нарушения положений ст.7 (1), (2), (3), (4) a), b), c) Кодекса телевидения и радио.

Учитывая положения Постановлений КСТР № 110 от 06.11.2009 г., № 101 от 15.09.2010 г., № 74 от 18.05.2011 г., № 80 от 27.05.2011 г., № 86 от 03.06.2011 г. и № 99 от 24.06.2011 г., вследствие обсуждения Рапорта о мониторинге соблюдения требований ст.7 Кодекса телевидения и радио в новостных программах телеканалов с национальной зоной покрытия “Moldova 1”, “Prime”, “2 Plus”, “NIT”, “Euro-TV Chişinău” и радиостанции “Vocea Basarabiei”, открытого обсуждения, на основе положений Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г. Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. Утвердить Рапорт о мониторинге соблюдения положений ст.7 Кодекса телевидения и радио в новостных программах радиостанции “Vocea Basarabiei” и телевизионных каналов “Moldova 1”, “Prime”, “Euro-TV Chişinău”, “NIT” и “2 Plus”, имеющих национальную зону покрытия.

Ст.2. В соответствии с положениями ст.38 (3) а) Кодекса телевидения и радио наложить на компанию “Teleradio-Moldova”, основателя телевизионной станции “Молдова 1”, административное взыскание в виде публичного предупреждения за повторные нарушения положения ст.7 (2) Кодекса телевидения и радио.

Ст.3. В соответствии с положениями ст.27 (1) a), b), ст.27 (2) и ст.38 (1), e), ст.38 (2) b), f), ст.38 (3) а) Кодекса телевидения и радио, отозвать лицензию на вещание сер.AMMII № 014643 от 07.05.2008 г. за повторные нарушения положений ст.7 (1), (2), (4) a), b), c) и ст.10 (5) Кодекса телевидения и радио.

Ст.4. Контроль над исполнением настоящего постановления осуществить управлению мониторинга.

Ст.5. Настоящее постановление опубликовать в “Monitorul Oficial al Republicii Moldova” и на web-странице КСТР.