Постановления

Постановление N 51/163 от 17.10.2019 о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "NTV Moldova", "Publika TV" и "Accent TV" как следствие обращения председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола и члена СТР Лидии Визиру

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 17.10.2019

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов «NTV Moldova»,

«Publika TV» и «Accent TV» как следствие обращения председателя

Совета по телевидению и радио Драгоша Викола

и члена СТР Лидии Визиру

№ 51/163 от 17.10.2019

(в силу 17.10.2019)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 338-343 ст. 1923 от 15.11.2019

* * *

I. На основании ст.83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг 9 октября 2019 года член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру просила провести проверку в отношении репортажа, транслированного телеканалом «NTV Moldova» 8.10.2019 года в рамках основного выпуска новостей, в котором кандидат Партии национального единства на должность генерального мэра столицы Октавиан Цыку обвиняет бывшего мэра либерала Дорина Киртоакэ в хаотическом развитии муниципии Кишинэу и неавторизованном строительстве.

Член CA считает, что в репортаже от 8.10.2019 года в рамках основного выпуска новостей не была представлена позиция кандидата ЛП на должность мэра столицы Дорина Киртоакэ в отношении обвинений, выдвинутых конкурентом на выборах от Партии национального единства Октавианом Цыку.

В этом контексте Лидии Визиру считает, что телеканал «NTV Moldova» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Также 9 октября 2019 года в Совет по телевидению и радио поступило обращение б/н от того же числа от г-жи Екатерины Зубовой, в котором она ссылается на нарушения, допущенные в том же репортаже, указанном в обращении члена СТР, включая сюжет, в котором кандидат Румынской народной партии Влад Цуркану выдвигает обвинения в адрес органов местной администрации Кишинэу, а также в адрес бывшего временно исполняющего должность мэра Руслана Кодряну, утверждая, что начиная с ноября примэрия муниципия Кишинэу не будет в состоянии платить зарплату служащим.

В этом контексте заявительница считает, что она была лишена права на свободное формирование мнения, так как не было обеспечено право на реплику лица, указанного в репортаже, а также представителей мэрии Кишинэу.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмами № 749 от 9.10.2019 года и № 754 от 11.10.2019 года запросил позицию ПИ «Exclusiv Media» ООО в отношении обвинений, выдвинутых в обращении члена СТР Лидии Визиру и в обращении г-жи Екатерины Зубовой.

Письмом № 011-010NTV от 10.10.2019 года ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредитель телеканала «NTV Moldova», сообщило Совету по телевидению и радио, что в новости, в которой Октавиан Цыку обвиняет администрацию Киртоакэ в том, что в Кишинэу существуют сотни незаконных построек, бывший генеральный примар столицы Дорин Киртоакэ не ответил репортеру «NTV Moldova», чтобы прокомментировать обвинения противника и не разместил какого-либо комментария в социальных сетях.

В соответствии с положениями ст.83 (3) a) и c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала «NTV Moldova» сквозь призму данных, изложенных в обращении члена СТР Лидии Визиру и в обращении г-жи Екатерины Зубовой.

Результаты мониторинга показали, что 8 октября 2019 года телеканал «NTV Moldova» транслировал в рамках основного выпуска новостей «Ştiri» в 19.00 репортаж «Цыку обвиняет Киртоакэ» (время вещания 19.11.33), в рамках которого затрагивалась следующая тема.

INTRO: «Кандидат Партии национального единства на должность мэра муниципии Кишинэу Октавиан Цыку обвиняет бывшего примара либерала Дорина Киртоакэ в хаотическом развитии муниципия Кишинэу. Цыку утверждает, что из-за этого, чтобы навести порядок в городе, необходим новый генеральный урбанистический план, а также специальный закон, позволяющий разборку незаконных построек».

BETA: «Как говорит кандидат ПНЕ, за время, когда Киртоакэ был мэром, в Кишинэу появилось около 500 незаконных построек, по 100 в каждом секторе. Вина за эту ситуацию падает исключительно на бывшего примара либерала считает кандидат ПНЕ».

SINCRON – кандидат ПНЕ Октавиан Цыку: «Дорин Киртоакэ должен ответить гражданам и жителям Кишинэу, как Нистор Грозаву стал вице-мэром по строительству? Как сформировались схемы отчуждения земельных участков? Как росла мафия недвижимости вместе со служащими мэрии? Нам необходимы расширение и экстенсивное развитие города за счет периферии и пригородов, которые дают такие возможности».

BETA: «Октавиан Цыку ранее отметил, что одной из главных его задач в случае, если он будет избран мэром, является восстановление и защита исторических памятников столицы».

В рамках того же выпуска новостей в 19:13:25 был транслирован репортаж «Proiecte pe termen lung», в рамках которого отмечается:

INTRO: «Власти Румынии должны бы более активно включаться в реализацию проектов в муниципии Кишинэу. Такого мнения придерживается кандидат НРП на должность мэра столицы Влад Цуркану. Он отметил на пресс-конференции, что примэрия должна быть прозрачна в своей работе, чтобы привлекать зарубежные инвестиции, в частности из Румынии».

BETA: «Как говорит Влад Цуркану, примэрия должна предлагать решения для долгосрочных проектов, так как краткосрочные действия имеют исключительно популистский и предвыборный характер».

SINCRON – кандидат Румынской народной партии Влад Цуркану: «Если посмотреть на улицу Крянгэ, я сегодня ходил по этой улице, там тротуары сделаны бывшим администратором Кишинэу, временно исполняющим эти обязанности, который готовился к избирательной кампании не потому, что он очень любил Буюкань, или потому, что ему приходилось изнашивать обувь на улице Крянгэ, а только потому, что он готовился к избирательной кампании».

BETA: «Ранее Влад Цуркану сказал, что примэрия Кишинэу неплатежеспособна и что с ноября не сможет платить зарплату служащим».

В результате качественного анализа было установлено, что в рамках репортажа «Цыку обвиняет Киртоакэ» не было представлено право на реплику кандидату ЛП на должность мэра столицы Дорину Киртоакэ, а также и в случае сюжета «Долгосрочные проекты», в котором отсутствует позиция представителей примэрии Кишинэу.

В этом случае вступают в силу положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Постановлением № 9/27 от 15.02.2019 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредителя телеканала «NTV Moldova», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Постановлением № 10/30 от 21.02.2019 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредителя телеканала «NTV Moldova», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Постановлением № 31/100 от 29.07.2019 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10000 леев на ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредителя телеканала «NTV Moldova», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

II. 9 октября 2019 года на основании ст.83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг член CТР Лидия Визиру просила провести проверку репортажа от 8.10.2019 года (время вещания 19.36) «Волк в овечьей шкуре», транслированного телеканалом «Publika TV» в рамках выпуска новостей, в котором ссылаются на анализ, сделанный экономическим аналитиком Кристиной Перу в статье для издания Intellinews, в отношении аннулирования договора об аренде международного аэропорта Кишинэу.

Член CA считает, что в репортаже телеканал «Publika TV» не представил позицию премьер-министра Республики Молдова Майи Санду и представителя избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS» на выдвинутые обвинения. В репортаже отмечается, что «как говорят многое аналитики, Майя Санду будет держаться за кресло премьера вне зависимости от уступок, сделанных ПСРМ и России, а блок ACUM останется в истории как сила условно проевропейская, уступившая Молдову Москве».

В этом контексте Лидия Визиру считает, что телеканал «Publika TV» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании ст.83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг 10 октября 2019 года председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол просил провести проверку репортажа, транслированного телеканалом «Publika TV» в рамках выпуска новостей в 19.00: «Ловкая проделка Викола. Яростные споры в СТР» (время вещания 19:42), в котором присутствовали элементы дезинформации общественности:

1) Драгош Викол оправдывает незаконное и явно политически мотивированное постановление тем, что в соответствии с Кодексом о выборах нет необходимости мониторинга и других телеканалов, приводя абзац 12 статьи 70 этого закона, который был скроен и принят нынешней властью 18 августа т.г.

В этом контексте председатель СТР отмечает, что положения ст.70 (12) Кодекс о выборах Республики Молдова действуют с 8.12.1997 года, а Законом № 113 от 15.08.2019 года ст.70 была изменена только в пункте (3).

2) Надо заметить, что на заседании во вторник некоторые члены СТР совместно со служащими аппарата попытались поставить на обсуждение мнимые нарушения общественного телеканала «Moldova-1», а также телеканалов «Prime TV» и «Canal 2», чтобы наложением санкций иметь возможность надавить на них.

Таким образом, председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол считает, что управление мониторинга ТВ и радио в Рапорте о рассмотрении результатов мониторинга освещения избирательной кампании по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50 и по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года национальными поставщиками «Moldova-1», «Moldova-2», «Radio Moldova», «Radio Moldova Tineret», «Prime» и «Canal 2» в отношении соблюдения избирательного и аудиовизуального законодательства в период 20-29 сентября 2019 года установило, что телеканал «Prime» не обеспечил представление основных точек зрения находящихся в оппозиции, в рамках сюжета под названием «ДПМ – Правительство подорожаний»:

Павел Филип считает, что действующая власть не имеет программы, а в ее отсутствие работа министерств была неэффективной. Как говорит Филип, исполнительная власть сумела за три месяца снизить уровень жизни народа, увеличив цены на многие продукты. Также Правительство поставило крест на многих социальных проектах, уменьшило финансирование «Хороших дорог», снизило выделения на «Prima Casă». Павел Филип, ДПМ: «В первые сто дней работы это Правительство закрыло 7 школ и урезало на 30 млн.леев финансирование ремонта детсадов.», «Обещали деполитизацию. В результате новая исполнительная власть уволила 65 госслужащих за один день. Было решено, чтобы эти освободившиеся должности не распределялись через конкурс, чтобы каждый смог назначить кумов по его усмотрению». Представители исполнительной власти не отреагировали на отчет, представленный демократами (23.09.2019).

Следует отметить, что сюжет № 5 «100 дней работы Правительства Санду» в рапорте мониторинга, осуществленного Центром независимой журналистики «Элементы пропаганды, дезинформации и нарушение журналистских деонтологических норм в отечественном медийном пространстве» (1 июля – 29 сентября 2019 года), констатирует:

«Prime TV» подошел к сюжету неуравновешенно и тенденциозно. Этот телеканал транслировал новости об отчете Правительства за 100 дней как в информативном выпуске от 23 сентября (брифинг ДПМ, во время которого политическое формирование высказалось по вопросу деятельности исполнительной власти), так и в выпуске от 24 сентября (новость о представлении отчета Правительства). «Prime TV» допустил:

• Манипуляцию приоритетной информацией. В выпуске новостей от 23 сентября, накануне представления Отчета о работе, «Prime TV» транслировал новость о брифинге ДПМ, чьи представители прибегли к сравнению, а именно представили себя в исключительно положительном свете как партию, бывшую у власти между 2016 и 2019 годами (техника манипуляции «спаситель нации»), а нынешняя власть была обвинена в плачевной ситуации страны (техника манипуляции «козел отпущения»). Майя Санду не представила отчета о работе за этот период, зато бывший премьер Павел Филип сделал альтернативный отчет.

• Отсутствие права на реплику. Синтагма «Представители нынешней власти покамест не отреагировали на отчет демократической оппозиции» не может квалифицироваться как право на реплику.

• Смешение фактов и мнений. «Премьер сохранил лирический тон на протяжении всей презентации, изложенной за 20 минут... Майя Санду соблюдала повествовательный характер и закончила речь счастливым концом»; «при представлении отчета в зале было больше флагов, чем министров.

• Замена акцентов/пожелания: «Майя Санду отметила, что Правительство сумело одолжить деньги у зарубежных партнеров, но возвращать их придется гражданам»; «Список неудач был короче».

• Техника размывания информации: «...министр Андрей Нэстасе не присутствовал. И это при том, что до того приходил не приглашенным на многие встречи, на которые приходила премьер». В этом случае «Prime TV» произвел манипуляцию тем, что неправильно информировал зрителей, сознательно не отметив, по какой причине Андрей Нэстасе отсутствовал, а именно из-за участия в избирательной кампании по местным выборам.

Таким образом, председатель CТР отмечает, что это не мнимое нарушение, как указывает телеканал текстом сюжета «Ловкая проделка Викола. Яростные споры в СТР».

В этом контексте председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол считает, что телеканал «Publika TV» нарушил положения ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: b) информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно».

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио запросил письмами № 750 от 9.10.2019 года и 757 от 11.10.2019 года ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV», представить свое мнение по поводу обвинений, выдвинутых в обращении председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола и члена СТР Лидии Визиру.

Письмом б/н от 15.10.2019 года ООО «General Media Group Corp», учредитель телеканала «Publika TV», сообщило Совету по телевидению и радио, что: «указанный репортаж не нарушает ничьих прав. С представителями Правительства пытались связаться, но никто не ответил на телефонный звонок. В случае Президента Республики Молдова Игоря Додона, представители аппарата президента ответили, но отказались комментировать как бы то ни было обвинения из статьи, о чем было отмечено в репортаже. А в случае Майи Санду ни она сама, ни другие представители Правительства не ответили на телефонный звонок. Например, мы хотели получить ответ в четверг 10 октября, но г-жа Майя Санду отказалась ответить на вопросы журналистов в рамках пресс-конференции. Мы попытались и сегодня 11 октября спросить, но констатируем, что визит премьера в Комрат проходил при отсутствии прессы. Так мы упустили возможность предоставить ей право на реплику, но не смиримся и будем бороться до конца, чтобы предоставить всем лицам, упомянутым в наших новостях, право изложить свое мнение».

В соответствии с положениями ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг телеканала «Publika TV» сквозь призму данных, приведенных в обращении председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола и члена СТР Лидии Визиру.

Результаты мониторинга показали, что 8 октября 2019 года телеканал «Publika TV» транслировал в рамках выпуска новостей «NewsRoom» в 17.00 репортаж «Волк в овечьей шкуре » (17.36), в рамках которого обсуждалась следующая тема.

INTRO: Президент Игорь Додон якобы обещал международный аэропорт Кишинэу одному инвеститору из России, поэтому он настаивает на аннулировании договора об аренде аэропорта, считает экономический аналитик Кристина Перу в одной из статей, опубликованных в Intellinews. Как говорит Перу, Игорь Додон находится в очень деликатной ситуации, так как российский бизнесмен прессует его, желая получить аэропорт как можно скорее. Кристина Перу считает, что глава государства лжет европейцам, что хотел бы уравновешенной внешней политики, тогда как на самом деле представляет интересы России. Запрошенная телеканалом «Publika TV» пресс-служба президентуры отказалась комментировать информацию из статьи.

BETA: Как считает автор статьи, Президент Игорь Додон сделает все возможное, чтобы аннулировать договор об аренде аэропорта, даже если это будет означать, что будут оплачены значительные убытки из бюджета страны, то есть молдавскими гражданами.

Кристина Перу аргументирует свою точку зрения, цитируя интервью, данное Игорем Додоном российской прессе. Глава государства заявил, что аэропорт должен вернуться в распоряжение государства, и что наши власти готовы вести переговоры со всеми заинтересованными инвеститорами, включая российских, которые нам уже известны. Кристина Перу пишет, что обсуждала с четырьмя депутатами Парламента в Кишинэу, которые заявили, что имеется давление как на законодательный орган, так и на судебную власть, чтобы сделать возможным аннулирование договора об аренде аэропорта.

Вмешательство в этот скандал может означать конец президентства Игоря Додона, пишет экономический аналитик. В этом случае, добавляет Перу, Парламент Республики Молдова будет иметь достаточно причин, чтобы начать процедуру отстранения главы государства, а Майя Санду в случае, если ей достанет политической воли, могла бы собрать необходимое число голосов в законодательном органе. В отношении уравновешенной внешней политики, которую Игорь Додон хвалится, что продвигает, аналитик считает, что это не что иное, как пыль в глаза европейским лидерам.

На самом деле он служит интересам России и желает иметь в государстве абсолютную власть, подобно белорусскому лидеру Александру Лукашенко. Кристина Перу ссылается на блог Игоря Додона, открытый с 2010 года, где он выражал свое евроскептическое мнение и хвалил Россию и пророссийских лидеров в восточноевропейских странах.

В 2014 году, в самый разгар протестов на майдане в Киеве, он поддерживал Виктора Януковича, отказавшегося подписать Договор об ассоциации с ЕС. Позднее, после того, как наша страна подписала Договор об ассоциации с ЕС, Игорь Додон критиковал власти Кишинэу, даже называя их необольшевистскими.

Как говорит аналитик, сейчас он претворяется защитником договора и уравновешенным политиком, желающим хороших отношений как с Западом, так и с Востоком, и обещает выполнить положения дорожной карты. В конце Кристина Перу заключает, что Республика Молдова не достигнет желаемого уровня развития пока Игорь Додон держит в руках бразды правления.

Он не будет удален, если в Кишинэу не будет политической воли со стороны проевропейских сил. Как говорят многие аналитики, Майя Санду будет держаться за кресло премьера вне зависимости от уступок, сделанных ПСРМ и России, а блок ACUM останется в истории как сила условно проевропейская, уступившая Молдову Москве».

В результате качественного анализа было установлено, что в данном сюжете был отмечен отказ пресс-службы президентуры прокомментировать информацию из статьи, а премьер-министру Республики Молдова Майи Санду, как и представителям избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS», не было обеспечено право представить свою точку зрения на выдвинутые обвинения.

Постановлением № 9/27 от 15.02.2019 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Постановлением № 10/30 от 21.02.2019 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Постановлением № 31/100 от 29.07.2019 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10000 леев на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В то же время результаты мониторинга показали, что 9 октября 2019 года в рамках выпуска новостей «Publika News» в 19.00 телеканал «Publika TV» транслировал сюжет «Ловкая проделка Викола. Яростные споры в СТР» (время вещания 19.42), в рамках которого было представлено следующее.

BETA: Председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол яростно сопротивляется тому, чтобы все телеканалы, включая те, что управляются властями и прорусским президентом Игорем Додоном, были мониторизированы во время избирательной кампании по местным выборам, при том, что некоторые члены Совета по телевидению и радио, как и Центром независимой журналистики, напрямую требуют этого. Медийные НПО заявляют, что некоторые телеканалы, которые Викол не хочет мониторизировать, грубо нарушают законодательство и продвигают некоторых конкурентов на выборах, но Викол отрицает это и говорит, что не получал сообщений об этом.

На заседании совета во вторник один из его членов Корнелиу Михалаке потребовал, чтобы список каналов, подвергаемых мониторингу, был расширен, как было до сих пор, но его требование было игнорировано председателем совета. Также поступил Викол и с предыдущим требованием члена СТР Вероники Кожокару, представив ложные объяснения, как например, то, что в соответствии с законом нужно мониторизировать только телеканалы «Moldova-1», «Moldova-2», «Prime TV» и «Canal 2», которые не обязаны освещать местные выборы, так как являются национальными радиовещателями. Многие медийные эксперты были возмущены решением председателя СТР и говорят, что таким образом закрываются глаза на нарушения и политическое пристрастие телеканалов, контролируемых ПСРМ.

SINCRON – Корнелиу Михалаке, член Совета по телевидению и радио: «Мы являемся аппендиксом Центральной избирательной комиссии или являемся автономным органом? Вообще говоря, это риторический вопрос».

BETA: Риторический вопрос был адресован г-ном Михалаке после того, как он оцепенев узнал, что председатель СТР Драгош Викол единолично, не проконсультировавшись с другими членами Совета по телевидению и радио, решил, что во время этой избирательной кампании впервые будут мониторизированы только четыре телеканала и две радиостанции. Имеются в виду общественные радиовещатели «Moldova-1», «Moldova-2», «Radio Moldova» и «Radio Moldova Tineret», а также телеканалы «Prime TV» и «Canal 2», находящиеся в оппозиции к действующей власти.

Драгош Викол оправдывает незаконное и явно политически мотивированное постановление тем, что в соответствии с Кодексом о выборах нет необходимости мониторинга и других телеканалов, приводя абзац 12 статьи 70 этого закона, который был скроен и принят нынешней властью 18 августа т.г. Многие члены СТР осудили решение Викола и заявили, что таким образом организация на мониторизирует работу других телеканалов, обязанных по закону освещать избирательную кампанию, а среди них числятся и политически ангажированные телеканалы.

SINCRON – Корнелиу Михалаке, член Совета по телевидению и радио: «Давайте определимся и решим провести мониторинг других телеканалов, чтобы иметь более полную картину».

BETA: Председатель СТР проигнорировал предложение Михалаке, мотивировав тем, что ранее другие два члена Совета Вероника Кожокару и Ольга Гуцуцуй подали аналогичное предложение. Более того, Викол атаковал Веронику Кожокару, когда она попыталась аргументировать свою точку зрения.

Когда его спросили члены нашей команды, может ли список телеканалов быть расширен, Драгош Викол заявил, что предложение коллег будет рассмотрено и не признал, что его решение ограничиться мониторингом только четырех телеканалов и двух радиостанций является незаконным.

SINCRON – Драгош Викол, председатель СТР: «Между обязанностью, если хотите меня выслушать, мониторизировать телеканалы, использующие государственные сети, и вашим правом или выбором я предпочитаю подчиниться закону».

BETA: В то же время и Центр независимой журналистики просил Совет по телевидению и радио во время избирательной кампании провести мониторинг и телеканалов «NTV Moldova», «Accent TV», про которые известно, что они контролируются ПСРМ, а также и «Televiziunea Centrală», контролируемым партией Шор. НПО констатирует по результатам собственного мониторинга, что эти три телеканала пристрастны политически, что радиовещатели отрицают. При всем при этом во время заседания во вторник председатель СТР Драгош Викол заявил, что не получил никакого обращения, касающегося нарушения каким-либо радиовещателем законодательства во время избирательной кампании.

SINCRON – Драгош Викол, председатель СТР: «Еще одно хочу подчеркнуть с удовлетворением – отсутствие жалоб».

BETA: Запрошенная по телефону директор ЦНЖ Надин Гогу заявила, что недоумевает в связи с заявлением, сделанным председателем СТР, и что Центр независимой журналистики отправит еще одну жалобу.

SINCRON – Директор ЦНЖ Надин Гогу: «Я просила включить в список для мониторинга трех радиовещателей, которые согласно нашему рапорту допустили повторные нарушения закона. Вчера получила ответ от СТР, в котором нас благодарят за гражданскую позицию и говорят, что рассмотрят наш рапорт и в случае необходимости отреагируют. Это был формальный ответ в общих словах, мы понимаем по вчерашнему заседанию, что ситуация была представлена немного по-другому.

BETA: Драгош Викол не ответил на телефонный звонок, чтобы объяснить, почему он обманул остальных членов СТР, а также и общественное мнение, говоря, что не получал жалоб. Ранее многие медийные эксперты заявили, что решение организации, руководимой Виколом, об уменьшении числа мониторизируемых телеканалов, было принято, чтобы защитить некоторые телеканалы, контролируемые социалистами.

Исполнительный директор Ассоциации электронной прессы Ион Бундуки предоставил комментарий media-azi.md, в котором выразил недоумение тем, что не мониторизируются другие телеканалы, такие как «Accent TV» или «NTV Moldova», подозреваемые в политической пристрастности. Ион Бундуки также заявил, что не понимает логики действий СТР. Он спрашивает себя, уж не боится ли Совет, что непрерывным мониторингом других телеканалов, включая контролируемые ПСРМ, будут выявлены грубые и очень грубые нарушения.

Надо заметить, что на заседании во вторник некоторые члены СТР совместно со служащими аппарата попытались поставить на обсуждение мнимые нарушения общественного телеканала «Moldova-1», а также и телеканалов «Prime TV» и «Canal 2», чтобы наложением санкций иметь возможность надавить на них.

В предыдущей избирательной кампании СТР провел мониторинг основных выпусков новостей 13 телеканалов. Среди них числится наш телеканал, «Moldova-1», «TV8», «Prime TV», «Canal 2», «Canal 3», «Accent TV», «NTV Moldova», «Pro TV Кишинэу», «Jurnal TV», «RTR Moldova», «Orhei TV» и «Televiziunea Centrală».

Таким образом, в результате качественного анализа было установлено, что:

Положения ст.70 (12) Кодекса о выборах Республики Молдова действительны с 8.12.1997 года, а ст.70 Закона № 113 от 15.08.2019 года была изменена только в пункте (3).

В соответствии со ст.70 (12) Кодекса о выборах: «Координационный совет по телевидению и радио представляет Центральной избирательной комиссии в обязательном порядке один раз в две недели доклад о мониторинге порядка освещения избирательной кампании национальными вещательными организациями. Доклады о мониторинге должны содержать информацию о соблюдении вещательными организациями во всех программах предусмотренных законом норм по освещению выборов. За два дня до дня выборов Координационный совет по телевидению и радио представляет Центральной избирательной комиссии итоговый доклад».

Следует отметить, что Постановлением CA № 37/119 от 20 августа 2019 года – «О классификации поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова», телеканалы «Prime», «Canal 2», «Moldova-1», «Moldova-2» и радиостанции «Radio Moldova» и «Radio Moldova Tineret» были квалифицированы как национальные телеканалы.

В соответствии с заявлениями репортера «Publika TV»: «...на заседании во вторник некоторые члены СТР совместно со служащими аппарата попытались поставить на обсуждение мнимые нарушения общественного телеканала «Moldova-1», а также и телеканалов «Prime TV» и «Canal 2», чтобы наложением санкций иметь возможность надавить на них». Следует отметить, что в рапорте мониторинга освещения избирательной кампании по новым парламентским выборам в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50 и по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года национальными поставщиками «Moldova-1», «Moldova-2», «Radio Moldova», «Radio Moldova Tineret», «Prime» и «Canal 2» в отношении соблюдения избирательного и аудиовизуального законодательства в период 20-29 сентября 2019 года Совет по телевидению и радио установил, что:

Общественный телеканал «Moldova-1» не нарушил положения закона, относящиеся к освещению избирательной кампании.

√ Телеканал «Canal 2» не обеспечил представления основных точек зрения, находящихся в оппозиции в рамках двух сюжетов:

1) Влад Цуркану начал предвыборную кампанию: «Это естественно, чтобы мы мобилизовались, чтобы не позволить социалистам исполнять свои прихоти в столице. Они могут только портить. В последние два года они обескровили бюджет мэрии, используя их на популистские проекты» (22.09.2019 года);

2) Отчет оппозиции к 100 дням нового правления. Павел Филип: «В первые сто дней работы это Правительство закрыло 7 школ и урезало на 30 млн. леев финансирование ремонта детсадов» (23.09.2019).

√ Телеканал «Prime» не обеспечил представления основных точек зрения находящихся в оппозиции в рамках сюжета от 23 сентября 2019 под названием «ДПМ – Правительство подорожаний». Бывший премьер Павел Филип считает, что действующая власть не имеет программы, а в ее отсутствие работа министерств была неэффективной. Как говорит Филип, исполнительная власть сумела за три месяца снизить уровень жизни народа, увеличив цены на многие продукты. Также Правительство поставило крест на многих социальных проектах, уменьшило финансирование «Хороших дорог», снизило выделения на «Prima Casă». Павел Филип, ДПМ: «В первые сто дней работы это Правительство закрыло 7 школ и урезало на 30 млн.леев финансирование ремонта детсадов.», «Обещали деполитизацию. В результате новая исполнительная власть уволила 65 госслужащих за один день. Было решено, чтобы эти освободившиеся должности не распределялись через конкурс, чтобы каждый смог назначить кумов по его усмотрению».

В конце сюжета было отмечено, что «представители исполнительной власти не отреагировали на рапорт, представленный демократами». В этом контексте уместно отметить, что в соответствии со ст.13 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «Основные противоположные точки зрения, как правило, должны представляться в рамках одной и той же аудиовизуальной программы, а в виде исключения – в последующих. Если лица, мнение которых запрашивалось, отказываются участвовать или высказывать свою точку зрения, об этом факте должно указываться в аудиовизуальной программе. Отсутствие точки зрения одной из сторон не освобождает автора/ведущего от необходимости обеспечения непредвзятости».

Таким образом, являются применимыми положения ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: b) информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно».

III. 11 октября 2019 года председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол просил осуществить мониторинг репортажа, транслированного телеканалом «Accent TV» 10.10.2019 года в рамках выпуска новостей в 20.00: «Ренато Усатый бросает пыль в глаза избирателей», в котором ссылаются на анализ, сделанный аналитиком Богданом Цырдей, в отношении деятельности Ренато Усатого во время некоторых загранкомандировок.

В этой новости выдвигаются обвинения в адрес кандидата на должность мэра муниципии Бэлць от партии «Наша партия» Ренато Усатого, а телеканал «Accent TV» не предоставил его позицию, ограничившись тем, что отметил: «В настоящий момент кандидат на должность мэра муниципия Бэлць от партии «Наша партия» Ренато Усатый не прокомментировал выводы политолога Богдана Цырди и не ответил на вопросы, заданные депутатом».

В этом контексте председатель Совета по телевидению и радио считает, что телеканал «Accent TV» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио запросил письмом № 756 от 11.10.2019 года ООО «TELESISTEM TV», учредителя телеканала «Accent TV», представить свое мнение в отношении обвинений, выдвинутых в обращении председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола.

В соответствии с положениями ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг телеканала «Accent TV» сквозь призму обвинений, выдвинутых в обращении председателя СТР Драгоша Викола.

Результаты мониторинга показали, что 9 октября 2019 года телеканал «Accent TV» транслировал в рамках выпуска новостей на русском языке «Accent info» (время вещания 20.00) репортаж «Цырдя: Усатый продолжает пускать пыль в глаза избирателям» (20.30). В данном сюжете ссылаются на анализ, сделанный политическим аналитиком Богданом Цырдей, в отношении деятельности лидера партии «Наша партия» Ренато Усатого во время некоторых загранкомандировок.

В INTRO новости отмечается, что: сразу после того, как российская пресса установила прямую связь между кандидатом на должность мэра муниципия Бэлць, председателем партии «Наша партия» Ренато Усатым и бывшим лидером Демократической партии Владимиром Плахотнюком, первый из них решил опередить и бросить пыль в глаза избирателей, сняв 15 минутный видеофильм на Красной площади в Москве. В этом уверен политолог, депутат от фракции ПСРМ Богдан Цырдя. Он адресовал несколько вопросов политику с сомнительной репутацией в отношении его секретной поездки в столицу Российской Федерации.

BETA: Богдан Цырдя интересуется, почему об этой поездке политика не было известно заранее, а в видеофильме, опубликованном позже, не было «фанфар, пресс-конференций и известных политиков». В то же время политолог просит лидера партии «Наша партия» представить публично билет на самолет или поезд Кишинэу-Москва потому что уверен, что Усатый побоялся пройти пограничный контроль на границе с Россией и предпочел выбрать более безопасный для него маршрут, как, например, через Румынию.

SINCRON – Богдан Цырдя, депутат от фракции ПСРМ: «Почему бы Вам не показать паспорт с печатью, что прошли пограничный контроль? Или Вы проехали на машине через Минск, где нет таможенного пункта, так как Россия и Белоруссия являются союзными государствами? Кстати! Именно так поступают все преступники и правонарушители, разыскиваемые властями России. Вы точно находились в машине, когда пересекли границу Белоруссия – Россия? Существует риск, что вас «упакуют». Свидетели говорят, что видели некое существо в парандже, которое отдаленно было похоже на тюленя и которое вынули из багажника машины марки «Жигули» в районе Рублевки.

BETA: Богдан Цырдя привлек внимание к состоянию беспокойства Ренато Усатого во время съемки этого видеофильма. Как говорит депутат, у Усатого наблюдались признаки возбуждения и страха, что в любой момент он может быть задержан офицерами Федеральной службы безопасности, а также признаки того, что его не приветствуют в Москве.

SINCRON – Богдан Цырдя, депутат от фракции ПСРМ: «Почему Вы не сделали прямой передачи на Facebook с Красной площади, а только короткое видео, которое опубликовали только после возвращения в Молдову? Побоялись, что бывшие друзья с Лубянки «повесят Вас»? почему в видеофильме Вы постоянно возбуждены, боитесь и смотрите во все стороны? Где Ваши друзья, охрана, женщины? Почему не сфотографировались с Жириновским, Собянином или хотя бы с Карамалаком? Не потому ли, что в Москве Вам давно не рады?

BETA: Вопросы, озвученные политологом, приводят к мысли, что для Усатого невозможен прямой перелет Кишинэу-Москва, как не может он пройти обычный пограничный контроль при въезде в Россию. Как говорит Богдан Цырдя, Усатый не может находиться долгое время на территории Российской Федерации, так как у него там нет больше друзей. Все, что может продемонстрировать Усатый в настоящее время, это мнимую поддержку со стороны России, которой на самом деле давно уже нет, уверен политолог».

Таким образом, следует отметить, что телеканал «Accent TV» не обеспечил представления основных точек зрения стороны, находящейся в оппозиции, – отсутствует позиция кандидата партии «Наша партия» на должность мэра муниципия Бэлць Ренато Усатого, так как синтагма «В настоящий момент кандидат на должность мэра муниципия Бэлць от партии «Наша партия» Ренато Усатый не прокомментировал выводы политолога Богдана Цырди и не ответил на вопросы, заданные депутатом» не может рассматриваться как представление основных точек зрения стороны, находящейся в оппозиции.

В этом контексте вступают в силу положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера, должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Также ст.13 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг непосредственно предусматривает: «Основные противоположные точки зрения, как правило, должны представляться в рамках одной и той же аудиовизуальной программы, а в виде исключения – в последующих. Если лица, мнение которых запрашивалось, отказываются участвовать или высказывать свою точку зрения, об этом факте должно указываться в аудиовизуальной программе. Отсутствие точки зрения одной из сторон не освобождает автора/ведущего от необходимости обеспечения непредвзятости».

Постановлением № 9/27 от 15.02.2019 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «TELESISTEM TV», учредителя телеканала «Accent TV», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Постановлением № 10/30 от 21.02.2019 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ООО «TELESISTEM TV», учредителя телеканала «Accent TV», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Присутствующая на заседании главный издатель «Publika TV» Георге Иосип отметил, что телеканал «Publika TV» старается не допустить отклонений от закона, но в связи с тем, что ежедневно подготавливает около 50 новостей, не всегда возможно узнать точку зрения всех участвующих сторон, так как в большинстве случаев представители власти не отвечают на запросы прессы.

Администратор телеканала «Accent TV» Станислав Выжга заявил, что указанный сюжет был подготовлен как ответ на некоторые заявления Ренато Усатого и в этом случае в новости не было представления основных противоположных точек зрения.

На основании Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов «NTV Moldova», «Publika TV» и «Accent TV» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Принять к сведению обращения председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола от 10 и 11 октября 2019 года (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Принять к сведению обращение члена Совета по телевидению и радио Лидии Визиру от 9 октября 2019 года (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

4. Удовлетворить обращение б/н от 9 октября 2019 года г-жи Екатерины Зубовой (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

5. В соответствии со ст.84 (7) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде штрафа в размере 15000 леев на ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредителя телеканала «NTV Moldova» (лицензия на вещание серии АС № 000094 от 8.12.2015 года), за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

6. В соответствии со ст.84 (7) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде штрафа в размере 15000 леев на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV» (лицензия на вещание серии АС № 000090 от 25.09.2014 года), за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

7. В соответствии со ст.84 (3) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV» (лицензия на вещание серии АС № 000090 от 25.09.2014 года), за нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

8. В соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде штрафа в размере 10000 леев на ООО «TELESISTEM TV», учредителя телеканала «Accent TV» (лицензия на вещание серии АС № 000763 от 23.12.2016 года), за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (5), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1), К. МИХАЛАКЕ).

9. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ «Exclusiv Media» ООО, ООО «General Media Group Corp» и ООО «TELESISTEM TV» обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 15000 леев на ПИ «Exclusiv Media» ООО, учредителя телеканала «NTV Moldova», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 15000 леев на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ООО «General Media Group Corp», учредителя телеканала «Publika TV», за нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно».

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 15000 леев на ООО «TELESISTEM TV», учредителя телеканала «Accent TV», за повторное нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

10. ПИ «Exclusiv Media» ООО, ООО «General Media Group Corp» и ООО «TELESISTEM TV» в течение 48 часов с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.9 постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

11. ПИ «Exclusiv Media» ООО, ООО «General Media Group Corp» и ООО «TELESISTEM TV» представить доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

12. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Постановлению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

13. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу, офис сектора Рышкань, адрес: мун.Кишинэу, ул.Киев, 3, поставщиком медиауслуг, на которого наложили штраф, в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

14. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в «Мonitorul Oficial al Республики Молдова» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Драгош ВИКОЛ
№ 51/163. Кишинэу, 17 октября 2019 г.