Постановление N 57 от 28.10.2008 по отчету о результатах финансовой ревизии в Национальной комиссии по финансовому рынку за период 2006-2007 гг.
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по отчету о результатах финансовой ревизии в Национальной
комиссии по финансовому рынку за период 2006-2007 гг.
N 57 от 28.10.2008
(в силу 31.12.2008)
Мониторул Офичиал N 237-240 ст.46 от 31.12.2008
* * *
Счетная палата в присутствии заместителя председателя Национальной комиссии по финансовому рынку г-жи А.Дойна, главного бухгалтера Национальной комиссии по финансовому рынку г-жи К.Олару, бывшего заместителя председателя Национальной комиссии по ценным бумагам г-на В.Пентелей, заместителя генерального директора Агентства по материальным резервам, государственным закупкам и гуманитарной помощи г-на Т.Потырнике, руководствуясь ст.27 (4) Закона о Счетной палате № 312-XIII от 8.12.1994 г.1 (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о результатах финансовой ревизии в Национальной комиссии по финансовому рынку за период 2006-2007 гг.*, проведенной в соответствии с Программой контрольной /аудиторской деятельности Счетной палаты на 2008 год.
________________
1 Переопубликован в специальном издании О.М. от 9.12.2005.
* От 6.09.2007 г. Национальная комиссия по ценным бумагам.
Задача финансовой ревизии состояла в проверке правильности аккумулирования и использования субъектом финансовых средств, соблюдения законодательства и соответствия финансово-хозяйственных операций, ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Доказательства аккумулированы путем анализа отчетов о взыскании и использовании специальных средств; выборочной проверки первичных документов и бухгалтерских журналов; изучения объяснений ответственных лиц.
Рассмотрев результаты финансовой ревизии, заслушав отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата
УСТАНОВИЛА:
Резюме
Национальная комиссия по финансовому рынку (далее – НКФР) создана в сентябре 2007 года путем реорганизации Национальной комиссии по ценным бумагам, способствуя институциональным и регуляторным изменениям небанковского финансового рынка.
За период, подлежащий финансовой ревизии, осуществленные расходы НКФР соответствовали суммам, утвержденным Парламентом, при этом было отмечено поступление сверхприбыли. Финансовый менеджмент не осуществлялся на должном уровне по причине отсутствия эффективного внутреннего контроля за исполнением собственных решений, применением законных процедур государственных закупок, ведением бухгалтерского учета и финансовой отчетности. В результате 54,2% закупок товаров, работ и услуг за 2006 год произведено с несоблюдением действующих законодательных актов. В бухгалтерском учете и финансовой отчетности содержатся искажения.
1. Общие заключения
Согласно Закону о Национальной комиссии по финансовому рынку № 192-XIV от 12.11.1998 г.2 (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Закон № 192-XIV) НКФР является автономным органом центрального публичного управления, ответственным перед Парламентом и осуществляющим регулирование и лицензирование деятельности участников небанковского финансового рынка, а также надзор за соблюдением ими законодательства.
________________
2 Переопубликовано в О.М., 2007, № 117-126 BIS, стр.3.
НКФР создана 6.09.2007 г., через реорганизацию Национальной комиссии по ценным бумагам (далее – НКЦБ) на основании Закона № 129-XVI от 7.06.2007 г. „О внесении изменений и дополнений в Закон № 192-XIV от 12 ноября 1998 г. „О Национальной комиссии по ценным бумагам”3. В процессе реорганизации Государственной инспекции по надзору за страхованием и негосударственными пенсионными фондами и Службы государственного надзора за деятельностью сберегательно-заемных ассоциаций граждан при Министерстве финансов были реорганизованы путем присоединения со всем имуществом к НКФР, которая стала их правопреемником.
________________
3 О.М., 2007, № 94-97, ст.416.
В результате создания НКФР, наделения ее полномочиями принимать соответствующие решения, предоставления льгот, осуществления вмешательства, контроля, наложения запретов, дисциплинарного и административного взыскания в установленных законодательством пределах небанковский финансовый рынок в 2007 году претерпел изменения в институциональном и регуляторном аспектах.
2. Исполнение доходов
В соответствии со ст.6 (1) Закона № 192-XIV НКФР финансируется исключительно из различных сборов и платежей, полученных в результате выполнения полномочий по регулированию и лицензированию деятельности участников небанковского финансового рынка. Конкретный размер сборов и платежей в пределах, указанных в данном законе, утвержден Постановлением Парламента об утверждении бюджета НКФР на соответствующий год. Согласно ст.12 Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе № 847-XIII от 24.05.1996 г.4 (с последующими изменениями и дополнениями) соответствующие сборы и платежи составляют специальные средства, управляются через систему казначейства, отчетность составляется в порядке, установленном для данных средств, включаются в государственный бюджет и отчеты об исполнении данного бюджета.
________________
4 Переопубликовано в О.М., 2005, специальное издание.
В результате анализа поступления доходов за период 2006-2007 гг. установлено ежегодное их увеличение в 1,5 раза и исполнение свыше установленного объема в среднем на 33%. Так, согласно отчету о взыскании и использовании специальных средств за 2006 год НКЦБ взыскала 7682,6 тыс.леев, что на 1863,3 тыс.леев (32%) больше утвержденной суммы. По сравнению с предыдущим годом доходы выросли на 58%.
Данные отчета о взыскании и использовании специальных средств в 2007 году свидетельствуют об исполнении доходов НКФР в сумме 11391,7 млн.леев, или на 134,5% больше утвержденного размера. В 2007 году аккумулировано доходов в 2,3 раза больше по сравнению с 2005 годом и в 1,5 раза больше по сравнению с 2006 годом.
Анализ аккумулированных в 2007 году доходов в структурном аспекте свидетельствует, что 82,5% от полученных доходов составляют доходы от операций с ценными бумагами, 11,0% – доходы брокерских платежей, страховых обществ, 3,2% – доходы от процентов по остаткам специальных средств на банковских счетах, 1,6% – доходы от аренды имущества публичной собственности, 1,7% – прочие доходы, в том числе 0,5% – доходы от наложения пени и санкций.
Основными факторами увеличения доходов являются:
• Ежегодный рост по сравнению с предыдущим отчетным годом, эмиссии ценных бумаг в среднем в 1,8 раза, способствующий увеличению доходов на протяжении периода, подлежащего ревизии, на 3254,4 тыс.леев (2,7 раза) по сравнению с 2005 годом. Половина указанных доходов поступает благодаря данному фактору.
• Эволюция сделок купли-продажи ценных бумаг отмечена ростом в 2007 году в 1,6 раза по сравнению с 2005 годом. Данная эволюция обусловила увеличение доходов за период, подлежащий ревизии, по сравнению с 2005 годом на 2367,4 тыс.леев, что составляет 36% от общего увеличения доходов.
• Изменение размера некоторых платежей, а также применение новых типов платежей, связанных с расширением полномочий НКФР по сравнению с НКЦБ, в том числе пени от акционерных обществ.
Выборочной проверкой начисления и получения доходов было установлено непоступление в 2006-2007 гг. (I полугодие) платы за создание и содержание государственной информационной базы данных эмитентов, обладателей лицензий и функционирования рынка ценных бумаг от эмитентов на сумму около 200,5 тыс.леев; в период 26.07-31.12.2007 г. было выдано 23 сертификата, без взыскания платы за выдачу сертификатов регистрации эмиссии ценных бумаг в сумме 4,1 тыс.леев; не взысканные за период, подлежащий ревизии, административные санкции в сумме 35,3 тыс.леев взысканы на протяжении 2008 года.
3. Осуществление расходов
В целом, утвержденные Парламентом как фактические, так и кассовые лимиты расходов были соблюдены. Так, согласно отчету о взыскании и использовании специальных средств исполнительные расходы за 2006 год составили 7981,9 тыс.леев (97,5% от утвержденного), а фактические – 8049,8 тыс.леев (98,3%).
Вместе с тем по некоторым статьям расходов допущенные превышения составили 106,5 тыс.леев, в том числе в БГСС – 13,3 тыс.леев; взносы обязательного медицинского страхования – 5,4 тыс.леев; приобретение основных средств – 87,8 тыс.леев, без изменения плана финансирования согласно ст.4 Постановления Парламента № 306-XVI от 1.12.2005 г. „Об утверждении бюджета Национальной комиссии по ценным бумагам на 2006 год”5 (с последующими изменениями).
________________
5 О.М., 2005, № 168-171, ст.827.
В 2007 году исполненные расходы составили 8455,4 тыс.леев (73,2% от общеутвержденной суммы), а фактические – 8310,0 тыс.леев (72,0%), не допустив при этом превышений.
В нарушение требований ст.39 (1) Закона о бухгалтерском учете № 426-XIII от 4.04.1995 г.6 (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Закон № 426-XIII), периодическая инвентаризация расчетов и обязательств не была проведена. В результате по состоянию на 1.01.2008 г. зарегистрирована дебиторская и кредиторская задолженность с просроченным сроком исковой давности, образованная в 2000-2004 гг., в сумме 33,0 тыс.леев и соответственно 11,4 тыс.леев.
________________
6 Переопубликован в О.М., 2003, № 87-90, ст.398. Упразднен 1.01.2008 Законом № 113-XVI от 27.04.2007.
4. Осуществление государственных закупок
Минуя процедуру закупки за счет публичных денежных средств в 2006 году, НКЦБ закупила товаров, работ и услуг на сумму 2113,7 тыс.леев, или 54,2% от общего объема осуществленных расходов, нарушив требования ст.3 (1) Закона о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд № 1166-XIII от 30.04.1997 г.7 (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Закон № 1166-XIII). Однако в процессе осуществления закупок товаров, работ и услуг для нужд НКЦБ установлены неоднозначные требования относительно процедуры закупки (некоторые отчеты представлялись в Агентство по материальным резервам, государственным закупкам и гуманитарной помощи, другие нет).
________________
7 О.М., 1997, № 67-68, ст.551. Упразднен Законом № 96-XVI от 13.04.2007.
Так, в процессе рассмотрения процедуры закупки работ по строительству объекта „Котельная и гаражи по ул.В.Александри, 115, мун.Кишинэу” установлено следующее.
• Технические условия в части закупки работ по данному объекту разработаны в отсутствии проекта со сметными расчетами, утвержденными и прошедшими экспертизу в установленном порядке, и соответственно, не утверждены Агентством, нарушив ст.18 (3) Закона № 1166-XIII, ст.13 Закона о качестве в строительстве № 721-XIII от 2.02.1996 г.8 (с последующими изменениями и дополнениями) и п.30 Положения о государственных закупках работ, утвержденного Постановлением Правительства № 1123 от 15.09.2003 г. „Об утверждении Положения о государственных закупках работ”9 (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Положение, утвержденное Постановлением Правительства № 1123).
________________
8 О.М., 1996, № 25, ст.259.
9 О.М., 2003, № 204-207, ст.1181.
• В нарушение требований ст.23 (6) и ст.32 (1) Закона № 1166-XIII, без предварительного опубликования в Бюллетене государственных закупок и в Интернете приглашения об участии в закупках работ и не соблюдая сроки представления оферт рабочая группа НКЦБ направила приглашения и технические условия экономическим агентам и опубликовала объявление в газете „Capital Market”. В результате из 12 приглашенных экономических агентов в установленные сроки была предложена только одна оферта, и еще одна оферта была предложена не приглашенным экономическим агентом.
• В нарушение п.32 Положения „О закупке товаров и услуг путем запроса ценовых оферт”, утвержденного Постановлением Правительства № 832 от 13.08.2001 г.10 (с последующими изменениями и дополнениями), выигравшей была объявлена оферта АО ”Moldconinvest” (далее – подрядчик), не получившего приглашение, стоимостью 998,6 тыс.леев и необоснованно отклонена оферта другого экономического агента, предложившего наименьшую цену (623,2 тыс.леев).
________________
10 О.М., 2001, № 104-105, ст.891. Упразднено 11.03.2008 Постановлением Правительства № 245 от 4.03.2008.
• Отчет „О процедуре закупки работ по капитальному ремонту котельной и гаражей” не был представлен Агентству, а выигравшим оферту не была представлена гарантия по оферте в размере 1,0-3,0% от оценочной стоимости договора и гарантия о его выполнении (5-15% от стоимости договора), нарушив тем самым ст.11 (1), ст.35 (1) Закона № 1166-XIII и п.139 b), п.146 и п.147 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 1123.
• Подрядчиком были выполнены строительно-монтажные работы по объекту „Котельная и гаражи по ул.В.Александри, 115” стоимостью 506,2 тыс.леев без соответствующего разрешения, которое было представлено на 2 месяца позже, нарушив тем самым требования ст.41 Закона об основах градостроительства и обустройства территорий № 835-XIII от 17.05.1996 г.11 (с последующими изменениями и дополнениями) и п.3 Положения о градостроительном сертификате и разрешении строительства и ликвидации строений и обустройств, утвержденного Постановлением Правительства № 360 от 18.04.1997 г. „Об утверждении Положения о градостроительном сертификате и разрешении строительства и ликвидации строений и обустройств”12 (с последующими изменениями и дополнениями).
________________
11 О.М., 1997, № 1-2, ст.2.
12 О.М., 1997, № 31-32, ст.366.
• 27.11.2006 г. было подписано дополнительное соглашение № 1 к Договору № 14 от 30.08.2006 г., согласно которому первоначальный объем работ был увеличен с 998,6 тыс.леев до 1298,5 тыс.леев. Общий объем работ, представленный подрядчиком к оплате в период 13.09.2006 г. – 17.05.2007 г. составил 1298,2 тыс.леев.
• Несмотря на то, что 28.04.2007 г. был подписан протокол об окончательной приемке объекта и соответствующий документ был зарегистрирован в Территориальном кадастровом офисе Кишинэу 28.05.2007 г., с тем же подрядчиком был подписан договор на дополнительные строительные работы на объекте стоимостью 316,6 тыс.леев. Данный контракт был подписан с нарушением порядка осуществления закупок товаров, работ и услуг, предусмотренного в п.30 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 1123 (отсутствие технических условий, приглашений на участие в процедуре закупок, гарантий по офертам, оповещения офертантов о заключении договора о закупке и прочих документов).
29.06.2007 г. были подписаны протоколы выполненных работ и оплачено 316,6 тыс.леев. В Техническом паспорте строительства не фигурируют работы, выполненные в июне 2007 года, последние записи о выполнении строительно-монтажных работ датируются 15.03.2007 г. Однако в протоколах приемки работ в июне 2007 года фигурируют завершающие внешние, внутренние работы, работы по укреплению стен, крыши, включенные в технические условия и в первоначальный договор о подряде.
При закупке работ по строительству объекта „Котельная с гаражами по ул.В.Александри, 115, мун.Кишинэу” НКЦБ, имея в основе объем и стоимость работ согласно проекту исполнения, прошедшему экспертизу, должна была применить метод закупки посредством открытых торгов, а согласно ст.25 (2) Закона № 1166-XIII не имела право дробить закупку на отдельные договора в целях применения другого метода, кроме метода закупки, что соответствовало бы указанному закону.
• В других случаях закупки товаров, работ и услуг было установлено, что НКЦБ подписала ряд договоров, не соответствующих договору-модели закупки согласно п.5 III Положения о договоре закупок товаров и услуг для государственных заказчиков (договор государственных закупок), утвержденного Национальным агентством по государственным закупкам 17.11.199913, и условиям, указанным в тендерной документации, составленной рабочей группой по закупкам НКЦБ. В нарушение ст.35 (1) Закона № 1166-XIII некоторые договора закупок предусматривали санкции за невыполнение договорных условий, а другие не предусматривали и соответственно и применяемые меры были неоднозначными, а во время заключения договоров от подрядчиков не были получены гарантии исполнения.
________________
13 О.М., 2000, № 1-4, ст.2.
• В нарушение требований п.7 Положения о рабочей группе по закупке товаров, работ и услуг14, утвержденного 5.03.2003 г. Национальным агентством по государственным закупкам, не было обеспечено исполнение договоров закупки в установленные сроки и условия; не сохранены и не велся учет всех документов используемых в рамках процедуры закупки, не была обеспечена регистрация содержания сообщения о процедуре закупки. Организатор закупки в 2006 году не составил документацию закупок методом открытых торгов, запроса ценовых оферт, не соблюдая требования п.2.18 и п.4.5 Положения о закупки товаров, работ и услуг для нужд Национальной комиссии по ценным бумагам15, утвержденного Решением Национальной комиссии по ценным бумагам № 30/12 от 25.05.2006 г.
________________
14 О.М., 2003, № 62-66, ст.85.
15 О.М., 2006, № 95-97, ст.336.
• В период 1.01.2006 г. – 1.07.2007 г. бухгалтерия в 52 случаях перечислила в отсутствие договоров или других документов, составленных в письменной форме, 256,1 тыс.леев для закупки некоторых товаров и услуг, нарушив этим ст.210 Гражданского кодекса № 1107-XV от 6.06.2002 г.16 и ст.15 (1) c) Закона № 426-XIII.
________________
16 О.М., 2002, № 82-86, ст.661.
5. Ведение бухгалтерского учета и финансовая отчетность
Ведение бухгалтерского учета проводилось с некоторыми нарушениями, что повлияло на достоверность бухгалтерских записей и финансовой отчетности.
Так, в 2006 году не велся бухгалтерский учет операций по начислению доходов в накопительной ведомости в целом и по каждому виду доходов, не соблюдая требований п.206 Инструкции по бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете, утвержденной Приказом министра финансов № 85 от 9.10.1996 г.17 (с последующими изменениями и дополнениями; далее – Инструкция, утвержденная Приказом министра финансов № 85 от 9.10.1996 г.).
________________
17 Не опубликована.
В Отчете о взыскании и использовании специальных средств отражены доходы в сумме 11419,0 тыс.леев, однако согласно данным бухгалтерского учета эта сумма составляла 10752,8 тыс.леев с разницей в 666,2 тыс.леев, подлежащей отражению в отчете как кредиторская задолженность за еще не предоставленные услуги, нарушив тем самым требования ст.15 (1) Закона № 426-XIII.
Бухгалтерия НКЦБ не вела учет инвестиционных расходов (строительство котельной и гаражей) на субсчете „Расходы по специальным средствам на капитальные вложения и приобретение оборудования” как предусмотрено п.185 и п.188 Инструкции, утвержденной Приказом министра финансов № 85 от 9.10.1996 г., что способствовало уменьшению стоимости сданного объекта на 396,3 тыс.леев.
На бухгалтерский учет не было взято складское помещение „B” по ул.В.Александрии, 115, нарушив тем самым требования ст.8 Закона № 426-XIII, а после его сноса не была создана комиссия и на бухгалтерский учет не были взяты 239 м3 строительных материалов (котельцовые блоки, чистый камень), не соблюдая тем самым пп.6, 9 и 14 Положения о списании пришедших в негодность ценностей, относящихся к основным средствам (фондам), утвержденного Постановлением Правительства № 500 от 12.05.1998 г.18 (с последующими изменениями и дополнениями) и п.49 Инструкции, утвержденной Приказом министра финансов № 85 от 9.10.1996 г.
________________
18 О.М., 1998, № 62-65, ст.607.
В нарушение требований Правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства № 764 от 25.11.1992 г. „Об утверждении Правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова”19 (с последующими изменениями и дополнениями), обязанности кассира выполнялись работниками бухгалтерии в отсутствие приказа руководителя о временном назначении и без заключения договора о материальной ответственности; комиссия по инвентаризации не проводила регулярно кассовую инвентаризацию субъекта; в некоторых случаях в платежных поручениях не фиксировалось название оказываемой услуги и др.
________________
19 Монитор, 1992, № 11, ст.351.
Не соблюдая п.5 и п.7 Инструкции о порядке учета, выдачи, хранения и использования типовых форм первичных документов строгой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства № 294 от 17.03.1998 г.20 (с последующими изменениями и дополнениями), НКЦБ не подтвердила приказом лицо, ответственное за ведение учета, хранение, выдачу лицензии, а также за их составление, а их учет не ведется в Регистре учета бланков строгой отчетности как входящие, так и исходящие.
________________
20 О.М., 1998, № 30-33, ст.288.
На финансовое положение НКФР могут повлиять результаты рассмотрения судом Рышкань мун.Кишинэу заявления Генеральной прокуратуры о признании нулевыми договоров купли-продажи некоторых подвальных помещений в здании НКФР.
6. Выполнение предписанных мер по результатам проверок Счетной палаты
Пунктом 11 Постановления Счетной палаты № 33 от 25.04.2002 г. „О результатах проверки исполнения смет расходов главными распорядителями кредитов центральных публичных органов в 2001 году”21 Счетная палата проинформировала Правительство Республики Молдова "О невыполнении государственным предприятием по содержанию и эксплуатации помещения бывшего Министерства промышленности и торговли, Департаментом приватизации и примэрией мун.Кишинэу Постановления Правительства № 904 от 14.10.1999 г.22, для принятия мер с целью обеспечения исполнения указанного постановления”. Впоследствии пунктом 3 Постановления Счетной палаты № 79 от 1.12.2004 г., „О результатах проверки эффективности расходования средств на содержание Национальной комиссии по ценным бумагам в период 1.01.2002-31.12.2003 г.”23 Правительство повторно было проинформировано о результатах неисполнения Постановления Правительства № 904 от 14.10.1999 г.
________________
21 О.М., 2002, № 103-105, ст.24.
22 Не опубликовано.
23 О.М., 2004, № 20-23, ст.6.
Проверки, проведенные в рамках настоящей ревизии, выявили неисполнение указанных пунктов соответствующих постановлений Счетной палаты. Границы прилегающего участка (красные линии), предназначенного для эксплуатации и обслуживания здания по ул.Штефан чел Маре, 77, мун.Кишинэу, не были установлены.
Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27, ст.28 и ст.29 Закона о Счетной палате № 312-XIII от 8.12.1994 г. Счетная палата
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Потребовать от Национальной комиссии по финансовому рынку:
1.1. проинформировать членов Административного совета о результатах финансовой ревизии за период 2006-2007 гг.;
1.2. предпринять конкретные и эффективные меры по устранению нарушений и отклонений от законодательства, выявленных финансовой ревизией, с применением к лицам, допустившим нарушения, дисциплинарных санкций в соответствии с законодательством;
1.3. осуществить закупку товаров, работ и услуг в строгом соответствии с требованиями Закона о государственных закупках № 96-XVI от 13.04.2007 г. и другими нормативными актами, касающимися соответствующей области;
1.4. повысить эффективность системы внутреннего контроля в целях выявления рисков в процессе финансового менеджмента и соблюдения собственных решений.
2. Рекомендовать Правительству заслушать отчеты должностных лиц в части исполнения Постановления Правительства № 904 от 14 октября 1999 года, с принятием мер по их исполнению.
3. Потребовать от Агентства по материальным резервам, государственным закупкам и гуманитарной помощи принять меры по предупреждению риска несоблюдения законодательства в области государственных закупок государственными органами (учреждениями) с финансовой автономией.
4. Принять к сведению, что после завершения финансовой ревизии Национальная комиссия по финансовому рынку взыскала незаконно выплаченные средства в сумме 13,7 тыс.леев; Приказом № 60 от 25.08.2008 г., были назначены лица, ответственные за учет, выдачу, хранение и использование типовых бланков первичных документов строгой отчетности, а Решением Национальной комиссии по финансовому рынку № 35/6 от 24.07.2008 г. было упразднено Положение, утвержденное Решением Национальной комиссии по ценным бумагам № 30/12 от 25.05.2006 г.
5. Настоящее постановление доводится до сведения Парламентской комиссии по экономической политике, бюджету и финансам.
6. Об исполнении пп.1-2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 3 месяцев, а п.3 – в течение 6 месяцев.
7. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате № 312-XIII от 8.12.1994 г.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ | Алла ПОПЕСКУ |
Кишинэу, 28 октября 2008 г. |
|
| № 57. |