Decizie nr.84 din 14.05.2026 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolului 16 din Legea nr.225 din 31 iulie 2023 cu privire la amalgamarea voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale şi a capitolului VI din Metodologia de amalgamare voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.925 din 29 noiembrie 2023 (sesizarea nr.102a/2026)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolului 16 din Legea nr.225 din 31 iulie 2023

cu privire la amalgamarea voluntară a unităţilor administrativ - teritoriale şi a capitolului VI

din Metodologia de amalgamare voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobată

prin Hotărârea Guvernului nr. 925 din 29 noiembrie 2023

(sesizarea nr.102a/2026)

nr. 84  din  14.05.2026

 (în vigoare 14.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 224-226 art. 100 din 28.05.2026

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Sergiu LITVINENCO,

dlui Ion MALANCIUC,

dnei Viorica PUICA,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA, judecători,

cu participarea dlui Ion Glavan, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea nr.102a, înregistrată la 13 mai 2026,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând la 14 mai 2026, în camera de consiliu,

CONSTATĂ

1. La originea cauzei se află sesizarea nr.102a/2026 privind controlul constituţionalităţii prevederilor articolului 16 din Legea nr.225 din 31 iulie 2023 cu privire la amalgamarea voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale şi ale capitolului VI din Metodologia de amalgamare voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.925 din 29 noiembrie 2023, depusă la Curtea Constituţională la 13 mai 2026 de Consiliul local al satului Şestaci, raionul Şoldăneşti.

2. Autorul sesizării i-a solicitat Curţii să suspende acţiunea articolului 16 din Legea nr.225 din 31 iulie 2023 şi a capitolului VI din Metodologia de amalgamare voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.925 din 29 noiembrie 2023.

3. În jurisprudenţa sa, Curtea a precizat că măsura suspendării acţiunii unor acte contestate implică (i) să se stabilească dacă prevederile contestate afectează sau se referă la unul sau mai multe domenii indicate la articolul 26 din Legea nr.74 din 10 aprilie 2025 cu privire la Curtea Constituţională, iar raţiunea ei constă în (ii) evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (a se vedea DCC nr.41 din 8 mai 2024, § 7; DCC nr.102 din 19 august 2024, § 6). Aceste condiţii trebuie întrunite cumulativ.

4. Totodată, în cazul invocării riscului afectării unui domeniu prevăzut de articolul 26 din Legea nr.74 din 10 aprilie 2025 cu privire la Curtea Constituţională, autorul cererii de suspendare trebuie să demonstreze intensitatea şi posibilele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale riscului invocat (a se vedea DCC nr.29 din 11 aprilie 2024, § 8). Chiar dacă riscul este abstract, cererile cu privire la suspendarea acţiunii actelor sesizate trebuie motivate convingător. Doar invocarea riscului şi enumerarea unor valori fundamentale nu reprezintă o motivare suficientă şi convingătoare în vederea suspendării acţiunii normelor contestate (a se vedea DCC nr.119 din 22 august 2025, § 7; DCC nr.113 din 23 septembrie 2024, § 8; DCC nr.41 din 8 mai 2024, § 9).

5. Analizând prima facie cererea de suspendare, Curtea reţine absenţa unei minime motivări care să justifice suspendarea acţiunii normelor contestate.

6. În jurisprudenţa sa, Curtea a precizat că măsura suspendării acţiunii unui act normativ constituie o măsură in extremis. Ea poate fi dispusă numai dacă autorul demonstrează, prin argumente şi probe, existenţa unui risc iminent de producere a unui prejudiciu ireparabil în cazul menţinerii acţiunii actului contestat până la soluţionarea cauzei (a se vedea DCC nr.113 din 23 septembrie 2024, § 12). Totodată, Curtea a reţinut că sarcina de a motiva şi de a demonstra, cel puţin prima facie, existenţa riscului iminent şi a prejudiciului ireparabil îi revine autorului sesizării (a se vedea DCC nr.107 din 11 august 2025, § 6).

7. În acest caz, Curtea constată că, deşi autorul solicită suspendarea acţiunii prevederilor contestate până la soluţionarea definitivă a sesizării pentru a preveni consolidarea efectelor discriminatorii în perioada de examinare, acesta nu argumentează în mod concret care sunt riscurile şi nici nu precizează caracterul iminent şi ireparabil al prejudiciului. Curtea nu se poate substitui autorului în invocarea unor argumente în acest sens.

8. Aşadar, pentru că cererea de suspendare nu identifică, în niciun fel, existenţa vreunui risc de producere a unui prejudiciu iminent şi ireparabil, Curtea respinge cererea de suspendare ca nefondată.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 din Constituţie, precum şi a articolelor 26, 37 şi 40 din Legea nr.74 din 10 aprilie 2025 cu privire la Curtea Constituţională, Curtea Constituţională

DISPUNE:

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii articolului 16 din Legea nr.225 din 31 iulie 2023 cu privire la amalgamarea voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale şi a capitolului VI din Metodologia de amalgamare voluntară a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.925 din 29 noiembrie 2023, depusă de Consiliul local al satului Şestaci, raionul Şoldăneşti.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.