Постановление № 722 от 30.07.1997

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах анализа финансово-экономического

положения в Криуленском районе

N 722  от  30.07.97

 (в силу 09.10.1997) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 66 ст.674 от 09.10.1997

* * *

Рассмотрев материалы анализа финансово-экономического положения, создавшегося в Криуленском районе, эффективности мероприятий, предпринятых Криуленским районным исполнительным комитетом для восстановления финансового положения предприятий и организаций, расположенных на территории Криуленского района, обеспечения выполнения требований, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г. "О неотложных мерах по реализации Указа Президента Республики Молдова "О срочных мерах по улучшению социально-экономического положения" Правительство констатирует, что финансово-экономическое положение в районе ухудшается с каждым отчетным днем. Действия районного исполнительного комитета по улучшению положения неудовлетворительны.

В результате финансовое положение большинства экономических агентов района находится в тупике. Растет число налоговых мошенничеств и уклонений от уплаты налогов, не обеспечена доходная часть бюджета государственного социального страхования; заработная плата работникам бюджетных учреждений, пенсии пенсионерам выплачиваются с большим опозданием, как правило, только из централизованных ресурсов республики.

Таким образом, кредиторская задолженность экономических агентов Криуленского района по состоянию на 1 января 1997 г. составила 116,2 млн.лей, увеличившись только в отчетном году на 23,7 млн.лей, или на 25,6%. Показательным является тот факт, что кредиторская задолженность превысила дебиторскую задолженность на 70,9 млн.лей, или в 2,6 раза.

Районный исполнительный комитет, примэрии сел (коммун) практически не влияют на хозяйственную деятельность в аграрном секторе. В результате финансово-экономическое положение в сельском хозяйстве катастрофическое, из года в год снижается эффективность производства и резко растет кредиторская задолженность.

Объем валовой сельскохозяйственной продукции (в сравнении с ценами 1995 года) в 1996 году составил 49,3 млн.лей, или 68%. В целом по району в 1996 году было произведено (взято на учет): овощей – 49,2% по сравнению с 1995 г., фруктов – 53,6%, табака – 49,4%, зерна – 59,8%, молока – 62,2%, мяса – 71,4%, винограда – 82% и т.д.

По сравнению с 1995 годом снизилась урожайность на гектар по району: на зерно – от 29,6 до 21,2 центнера (по этой причине недополучили 11,3 тыс.тонн), на табак – от 12,3 до 8,9 центнера (0,3 тыс.тонн), на овощи – от 82,9 до 53,3 центнера (3,4 тыс.тонн), на фрукты – от 35,1 до 20,7 (4,5 тыс.тонн), на виноград – от 45,7 до 39,6 центнера (2,2 тыс.тонн) и т.д.

Резко снизилась в 1996 году и животноводческая продукция как за счет сокращения числа животных, так и за счет их падежа.

Постоянно растет задолженность экономических агентов агропромышленного сектора, расположенных на территории Криуленского района:

поставщикам – за сырье, полученную продукцию, энергоресурсы, минеральные удобрения, полученные и используемые пестициды и гербициды, за выполненные работы, оказанные услуги;

Министерству финансов – за полученные кредиты и проценты по ним;

собственным работникам – для оплаты труда.

По состоянию на 1 января текущего года задолженность экономических агентов Криуленского района перед бюджетом составила 19,9 млн. лей, увеличившись в 1996 году в 1,7 раза, из них: задолженность 1993-1995 годов составила 5,6 млн. лей. В 1996 году практически только каждый второй лей начисленных налогов был перечислен в бюджет; многие экономические агенты в отчетный период не перечислили в бюджет ни одного бана из начисленных налогов.

Из общей суммы налога, подлежащей взиманию в бюджет в I квартале текущего года, фактически было перечислено лишь 27,4 процента, в том числе из суммы налогов, начисленной к перечислению в I квартале 1997 г., было перечислено лишь 5,8 процента.

Плачевной является ситуация с выполнением налогоплательщиками обязательств перед Социальным фондом. В отчетном году только 46,8 бана из лея начисленных отчислений было получено Социальным фондом.

В результате по состоянию на 1 апреля текущего года в Криуленском районе:

задолженность по пенсиям составила 4405,5 тыс.лей, в том числе задолженность за 1996 год – 3919,2 тыс.лей;

задолженность перед работниками бюджетных учреждений составила 2808,8 тыс.лей, в том числе задолженность за 1996 год – 2523,3 тыс.лей.

Правительство считает, что основными причинами, приведшими к созданию критического финансово-экономического положения в районе, являются:

а) постоянное снижение эффективности производства, непринятие ответственными лицами предприятий и хозяйств каких-либо эффективных мер по улучшению экономического положения, в том числе по увеличению объема выпущенной и реализованной продукции, производительности в растениеводстве и животноводстве;

b) крайне недостаточна работа многих экономических агентов района в деле улучшения финансово-экономического положения, которая характеризуется:

учащением случаев неэффективной продажи конечной продукции, материальных ценностей, увеличением случаев реализации продукции с помощью обменных операций (бартер);

отсутствием какого-либо контроля за эффективным расходованием материальных и финансовых ресурсов, снижением стоимости произведенной и реализованной продукции;

допущением существенных потерь, недостач материалов и производственных ценностей;

крайне неэффективным расходованием прибыли, оставшейся в распоряжении предприятий, хозяйств;

осуществлением множественных расходов, не обеспеченных финансовыми источниками;

широким отвлечением оборотных средств в дебиторскую задолженность; непринятием каких-либо мер, достаточных для погашения указанной задолженности;

с) стимулированием экономической заинтересованности налогоплательщиков в неполном и в несвоевременном расчете с бюджетом, Социальным фондом.

Одновременно Правительство отмечает, что ухудшению финансово-экономического положения района значительно способствовала и низкая эффективность мер, предпринятых на местах Криуленским районным исполнительным комитетом (г-н Чобану), примэриями сел (коммун) района.

Криуленский районный исполнительный комитет (г-н Чобану) не принял исчерпывающих, эффективных мер, которые бы обеспечили полное и в установленные сроки выполнение положений, предусмотренных постановлениями Правительства Республики Молдова № 29 от 16 января 1996 г., № 121 от 1 марта 1996 г., № 184 от 28 марта 1996 г., № 275 от 15 мая 1996 г., № 384 от 5 июля 1996 г., № 542 от 3 октября 1996 г., № 550 от 7 октября 1996 г.

Практически в Криуленском районе не обеспечено выполнение Закона Республики Молдова № 186-XIII от 19 июля 1994 г. "О местных сборах и налогах", Постановления Правительства Республики Молдова № 371 от 6 июня 1995 г. "Об усовершенствовании механизма урегулирования внешних экономических связей", Постановления Правительства Республики Молдова № 582 от 17 августа 1995 г. "Об урегулировании монополии".

Криуленский районный исполнительный комитет (г-н Чобану) отстранился от работы с экономическими агентами района по репатриации валюты, принятию каких-либо эффективных мер по погашению задолженностей за израсходованные электроэнергию и энергоресурсы. Существенные изъяны имеются в работе районного исполнительного комитета с кадрами.

Правительство считает, что имеются существенные резервы в деятельности Криуленского районного исполнительного комитета (г-н Чобану), примэрий сел (коммун) Криуленского района и в обеспечении безусловного выполнения требований, определенных в Постановлении Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г. "О неотложных мерах по реализации Указа Президента Республики Молдова "О срочных мерах по улучшению социально-экономического положения".

В феврале-марте текущего года не были предприняты эффективные меры по улучшению финансового положения; по мобилизации всех резервов для выполнения доходной части государственного и местных бюджетов, бюджета государственного социального страхования, в том числе по инкассированию дебиторских сумм; не была полностью выплачена из собственных средств заработная плата работникам бюджетных организаций и пенсий пенсионерам района; существенные недочеты сохраняются и в текущем году в области расширения налоговой базы.

Исходя из вышеизложенного, Пpавительство Pеспублики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать неудовлетворительной деятельность Криуленского районного исполнительного комитета (г-н Чобану) по обеспечению выполнения законодательных и нормативных актов, в том числе требований Постановления Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г.

2. Оценить как нескоординированные, незавершенные и неполные действия компетентных органов Криуленского района в области улучшения финансово-экономического положения предприятий, организаций, хозяйств, расположенных на территории района; воплощения в жизнь экономических реформ; сокращения и ликвидации задолженностей налогоплательщиков перед бюджетом и Социальным фондом; предотвращения экономических, финансовых, налоговых нарушений.

3. Рекомендовать Криуленскому районному совету (г-ну Чобану):

а) рассмотреть на чрезвычайном заседании:

причины необеспечения выполнения в Криуленском районе законодательных и нормативных актов, в том числе Постановления Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г.;

низкую эффективность предпринятых мер по улучшению экономики района, катастрофическое финансовое положение многих экономических агентов района;

причины растущего уклонения многих экономических агентов района от выполнения обязательств перед государственным и местными бюджетами, Социальным фондом, другими государственными и коммерческими кредиторами;

причины допущения многих экономических, финансовых и налоговых нарушений;

b) подготовить и утвердить план-график срочных мер по улучшению финансово-экономического положения района с определением конкретных сроков выполнения и ответственных лиц;

с) обеспечить полную и в установленные сроки выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.

О принятых мерах в месячный срок проинформировать Правительство.

4. Обязать Криуленский районный исполнительный комитет (г-на Чобану) в месячный срок:

а) обеспечить полное выполнение требований постановлений Правительства Республики Молдова № 28 от 3 февраля 1997 г. (в том числе по обеспечению выплаты заработной платы и пенсий в установленные сроки); № 582 от 17 августа 1995 г., № 371 от 6 июня 1995 г., Закона о местных налогах и сборах;

b) совместно с Министерством финансов (г-ном Биволом) рассмотреть ответственность работников районного финансового управления, Налоговой инспекции по Криуленскому району и Главного территориального управления финансового контроля и ревизий в:

обеспечении выполнения финансовых и налоговых законодательных и нормативных актов;

эффективности мер, предпринятых для недопущения случаев уклонения от налогообложения;

эффективности мер, предпринятых для борьбы с финансово-экономическими и налоговыми нарушениями; выполнении материалов проведенных проверок и ревизий;

с) по согласованию с Министерством внутренних дел (г-ном М.Плэмэдялэ) рассмотреть действенность мер, предпринятых Криуленским районным комиссариатом полиции по борьбе с экономическими, финансовыми и налоговыми нарушениями.

5. Министерству финансов (г-ну Биволу) в кратчайший срок провести ревизию финансово-экономической деятельности Научно-исследовательского института кукурузы и сорго "Porumbeni".

6. Министерству внутренних дел (г-ну Плэмэдялэ), Министерству юстиции (г-ну Стурза), Министерству национальной безопасности (г-ну Ботнару) принять эффективные меры по ликвидации финансовых нарушений, допущенных Национальным институтом винограда и вина, Научно-исследовательским институтом кукурузы и сорго "Porumbeni", акционерным обществом "Drăsliceni", акционерным обществом "Dubăsarii Vechi" в 1995-1997 годах.

7. Министерству внутренних дел (г-ну Плэмэдялэ), Министерству финансов (г-ну Биволу) рассмотреть и в самые сжатые сроки решить проблему установления мобильных контрольных пунктов на дорогах транзитной транспортировки товаров через восточные районы республики.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя премьер-министра Валерия Булгарь.