Постановление № 8 от 14.01.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Положение о мониторинге и систематическом

учете состояния поверхностных и подземных вод, утвержденное

Постановлением Правительства № 932/2013

№ 8  от  14.01.2026

 (в силу 12.02.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 76-79 ст. 50 от 12.02.2026

* * *

На основании части (1) статьи 13 Закона № 272/2011 о воде (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 46–49, ст.70), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Настоящее Постановление:

- частично перелагает (перелагает статью 4, статью 8 и Приложение V) Директиву 2000/60/ЕС Европейского парламента и Совета от 23 октября 2000 года, устанавливающую рамочные положения о деятельности Сообщества в области водного хозяйства, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L327 от 22 декабря 2000 года, CELEX: 32000L0060, с последними изменениями, внесенными Директивой 2014/101/EU Комиссии от 30 октября 2014 года;

- частично перелагает (перелагает статью 3; часть (1) статьи 4; статью 5 и статью 6) Директиву 2009/90/EС Комиссии от 31 июля 2009 года, устанавливающую в соответствии с Директивой 2000/60/EС Европейского парламента и Совета технические спецификации для химического анализа и мониторинга состояния воды.

1. В Положение о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных и подземных вод, утвержденное Постановлением Правительства № 932/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 276–280, ст.1038), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. изменение вносится только в текст на румынском языке;

1.2. в Положении:

1.2.1. по всему тексту слова "центральный орган публичного управления по здравоохранению" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство здравоохранения через Национальное агентство общественного здоровья", в соответствующей грамматической форме, а слова "центральный орган публичного управления по охране окружающей среды" в любой грамматической форме заменить словами "Министерство окружающей среды" в соответствующей грамматической форме;

1.2.2. пункты 1, 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"1. Положение о мониторинге и систематическом учете состояния поверхностных и подземных вод (в дальнейшем – Положение) устанавливает требования к программам мониторинга поверхностных и подземных вод в соответствии с принципами интегрированного управления водными ресурсами с целью оценки экологического, химического и количественного состояния водных ресурсов, предотвращения их загрязнения и обеспечения их устойчивого использования.

2. Для целей настоящего Положения применяются понятия, предусмотренные в статье 2 Закона № 272/2011 о воде, а также следующие понятия:

гидроморфологические элементы – характеристики дебита, непрерывности и морфологии водных объектов, поддерживающих состояние биологических элементов, в соответствии с Методологией классификации экологического состояния вод и экологического потенциала, утвержденной Постановлением Правительства № 884/2024;

показатели качества вод – требования к качеству вод, которые выражаются величиной концентрации определенного физико-химического параметра, группы физико-химических параметров или биологического параметра, которая не должна превышаться для обеспечения защиты здоровья человека и окружающей среды;

надзорный мониторинг – мониторинг, осуществляемый для общей оценки состояния поверхностных и подземных вод, определения долгосрочных тенденций и обоснования оперативных программ мониторинга;

исследовательский мониторинг – мониторинг, проводимый для выявления причин ухудшения состояния водного объекта, подтверждения источников загрязнения или в случае аварийного загрязнения, когда необходимая информация не может быть получена посредством оперативного мониторинга;

оперативный мониторинг – мониторинг, осуществляемый в отношении водных объектов, которые были определены как подверженные риску невыполнения экологических целей, а также для оценки эффективности мер, предусмотренных в программах управления;

мониторинг состояния вод – система оценки физических, химических, биологических и микробиологических параметров воды в зависимости от природных и антропогенных условий;

программы мониторинга – инструменты последовательной и всеобъемлющей оценки состояния водных ресурсов для облегчения прогноза, разработки и утверждения планов по управлению водными объектами, а также анализа прогресса их внедрения;

экологическое состояние – отражение структурного и функционального качества водных экосистем, установленное на основе биологических, гидроморфологических и физико-химических элементов, в соответствии с Методологией выявления гидроморфологических изменений, мониторинга и оценки водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 709/2024, и Методологией классификации экологического состояния вод и экологического потенциала, утвержденной Постановлением Правительства № 884/2024;

приоритетные вещества – вещества, перечисленные в приложении № 1 к Положению о требованиях к качеству окружающей среды для поверхностных вод, утвержденному Постановлением Правительства № 890/2013, подлежащие регулярному мониторингу в рамках программ мониторинга поверхностных вод;

национальная система мониторинга – система, посредством которой государство постоянно отслеживает состояние водных ресурсов и антропогенного воздействия, которая основывается на пространственно-временных параметрах и показателях, которая обеспечивает информационную базу, необходимую для разработки стратегии, мер по предупреждению последствий человеческой деятельности, стихийных бедствий и по восстановлению экологической ситуации;

значительная возрастающая тенденция – любое значительное, со статистической и экологической точек зрения, увеличение концентрации загрязнителя, группы загрязнителей или увеличение показателя загрязнения в воде, которая считается обязательной для реверсирования тенденции.

3. Требования настоящего Положения применяются ко всем физическим и юридическим лицам, а также к публичным органам власти, участвующим в мониторинге водных ресурсов, с целью обеспечения комплексной оценки состояния вод и соблюдения экологических целей, установленных в Законе № 272/2011 о воде, включая обязанность регистрации данных в Автоматизированной информационной системе "Государственный водный кадастр.";

1.2.3. пункт 4 признать утратившим силу;

1.2.4. пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Программы мониторинга поверхностных и подземных вод разрабатываются и реализуются в соответствии с настоящим Положением и планами управления бассейновыми округами. Данные, полученные с помощью программ мониторинга, используются для оценки и классификации экологического состояния и экологического потенциала поверхностных вод в соответствии с Методологией классификации экологического состояния вод и экологического потенциала, утвержденной Постановлением Правительства № 884/2024, а также для оценки химического и количественного состояния подземных вод в соответствии с Методологией оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025.";

1.2.5. дополнить пунктом 5¹ следующего содержания:

"5¹. Минимальная частота осуществления мониторинга устанавливается следующим образом:

1) для поверхностных вод:

a) биологический мониторинг осуществляется не реже одного раза в течение каждого шестилетнего цикла мониторинга, а оперативный биологический мониторинг осуществляется в соответствии с минимальной частотой, предусмотренной в таблице;

b) гидроморфологический надзорный мониторинг осуществляется не реже одного раза в шесть лет, а гидроморфологический оперативный мониторинг осуществляется на постоянной основе или ежемесячно, в зависимости от типа контролируемого параметра;

c) общий физико-химический оперативный мониторинг осуществляется ежеквартально, а общий физико-химический надзорный мониторинг – не реже одного раза в три года;

d) оперативный мониторинг опасных и приоритетных веществ проводится ежемесячно, а надзорный мониторинг опасных и приоритетных веществ проводится ежегодно.

Частота мониторинга регулируется Агентством окружающей среды в рамках программ мониторинга на основе результатов надзорного мониторинга, оценки рисков и выявления нарастающих существенных тенденций с целью достижения экологических целей для водных объектов;

2) для подземных вод:

a) количественный мониторинг (уровень/дебит) осуществляется с соответствующей частотой, устанавливаемой в зависимости от эксплуатационных нагрузок, риска чрезмерной эксплуатации и гидрогеологических характеристик водного объекта, в соответствии с программами мониторинга;

b) физико-химический мониторинг проводится не реже одного раза в три года в рамках надзорного мониторинга, а в рамках оперативного мониторинга – не реже одного раза в год с возможностью корректировки частоты в зависимости от выявленных рисков, антропогенного воздействия и необходимости выявления нарастающих существенных тенденций для подземных водных объектов, определенных как подверженные риску, в соответствии с программами мониторинга.

1.2.6. пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Мониторинг качества поверхностных и подземных вод, включая оценку состояния и уровня загрязнения водных объектов, осуществляются Агентством окружающей среды в соответствии со статьей 9¹ Закона № 272/2011 о воде. Агентство окружающей среды организует, координирует и реализует программы мониторинга, обеспечивает отбор проб, проведение анализов в собственных или аккредитованных лабораториях, валидацию и обработку данных, а также их отчетность Министерству окружающей среды и другим компетентным учреждениям.

1) Агентство окружающей среды использует собственные лаборатории или аккредитованные лаборатории и может сотрудничать с уполномоченными техническими учреждениями.

2) Инспекция по охране окружающей среды осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды, выявляет нарушения и применяет санкции, предусмотренные законом, в пределах полномочий, установленных статьями 56, 57 и 58 Закона № 272/2011 о воде.

3) Учреждения, управляющие гидротехнической инфраструктурой или водными ресурсами, включая Публичное учреждение "Национальная администрация "Apele Moldovei"" и комитеты бассейновых округов, предоставляют техническую и информационную поддержку в пределах полномочий, установленных статьями 9 и 10 Закона № 272/2011 о воде.

4) Мониторинг качества питьевой воды из поверхностных и подземных источников осуществляется Национальным агентством общественного здоровья через территориальные структуры в соответствии с Законом № 182/2019 о качестве питьевой воды и Санитарным регламентом по надзору и мониторингу качества питьевой воды, утвержденным Постановлением Правительства № 651/2023.

5) В случае выявления несоответствий в отношении качества вод, Агентство окружающей среды информирует Министерство окружающей среды и компетентные учреждения с целью принятия необходимых мер для предотвращения и устранения последствий загрязнения в соответствии с законодательством в этой области.";

1.2.7. дополнить пунктом 6¹ следующего содержания:

"6¹. Программы мониторинга поверхностных и подземных вод включают в обязательном порядке следующие компоненты:

1) мониторинг экологического и химического состояния поверхностных вод, осуществляемый в соответствии с Методологией классификации экологического состояния вод и экологического потенциала, утвержденной Постановлением Правительства № 884/2024;

2) мониторинг количественного и химического состояния подземных вод, осуществляемый в соответствии с Методологией оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025;

3) интеграцию полученных данных в Государственный водный кадастр в соответствии с положениями законодательства об учете водных ресурсов;

4) мониторинг охраняемых зон, включая точки забора воды, предназначенной для питьевого водоснабжения, с увеличенной частотой (от 4 до 12 раз в год), устанавливаемой в зависимости от обслуживаемого населения и в соответствии с требованиями применимых нормативных актов, включая те, которые предусмотрены Постановлением Правительства № 651/2023 об утверждении Санитарного регламента по надзору и мониторингу качества питьевой воды.";

1.2.8. дополнить пунктом 7¹ следующего содержания:

"7¹. Исследовательский мониторинг проводится в случае аварийного загрязнения, необъяснимого ухудшения состояния водного объекта или когда данных, полученных в результате надзорного или оперативного мониторинга, недостаточно для оценки состояния вод. Частота исследовательского мониторинга адаптируется к конкретной ситуации (ежедневной, еженедельной или по мере необходимости) до выявления причин и устранения последствий.

1) Исследовательский мониторинг осуществляется Агентством окружающей среды, которое устанавливает параметры, методы, места и частоту исследований в соответствии с положениями Методологии выявления гидроморфологических изменений, мониторинга и оценки водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 709/2024.

2) Инспекция по охране окружающей среды уведомляет о случаях загрязнения, осуществляет государственный контроль и применяет меры, предусмотренные законодательством, не заменяя функции мониторинга и расследования Агентства окружающей среды.

3) Государственная гидрометеорологическая служба, Публичное учреждение "Национальная администрация "Apele Moldovei"" и другие технические учреждения, подчиненные центральному органу по охране окружающей среды, оказывают необходимую техническую и информационную поддержку Агентству окружающей среды в пределах компетенции, установленной законодательством, без перенятия полномочий по мониторингу или оценке состояния водных ресурсов.";

1.2.9. пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8. Национальное агентство общественного здоровья через свои территориальные структуры осуществляет мониторинг санитарно-химических, токсикологических, микробиологических, вирусологических и паразитологических параметров воды, используемой в питьевых целях, в соответствии с положениями Закона № 182/2019 о качестве питьевой воды и Санитарным регламентом по надзору и мониторингу качества питьевой воды, утвержденным Постановлением Правительства № 651/2023.

1) Мониторинг качества питьевой воды осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в Постановлении Правительства № 651/2023 об утверждении Санитарного регламента по надзору и мониторингу качества питьевой воды, включая отбор проб, оценку соответствия параметрам качества, информирование населения и уведомление компетентных органов.

2) Национальное агентство общественного здоровья осуществляет мониторинг качества воды, используемой для купания и отдыха, в соответствии с нормативными актами, касающимися качества поверхностных вод досугового назначения.

9. Комплексные научные исследования о состоянии водных ресурсов ведутся научно-исследовательскими учреждениями, в том числе на основании результатов и первичных данных, полученных от учреждений, которые управляют и контролируют поверхностные и подземные воды.";

1.2.10. пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Для поверхностных вод отслеживаемые параметры указаны в таблице 2 приложения № 1. Одновременно с отслеживаемыми параметрами определяется и объем потока воды и/или уровень воды (в метрах). Сеть гидрологических измерений должна обеспечивать точность, согласно нормативам расчета гидрологических параметров. Приоритетные и опасные вещества контролируются в соответствии с требованиями Положения о требованиях к качеству окружающей среды для поверхностных вод, утвержденного Постановлением Правительства № 890/2013.";

1.2.11. в пункте 21 текст "действующими нормативными актами, устанавливающими требования к качеству поверхностных вод" заменить текстом "Положением о требованиях к качеству окружающей среды для поверхностных вод, утвержденным Постановлением Правительства № 890/2013, и в соответствии с Методологией классификации экологического состояния вод и экологического потенциала, утвержденной Постановлением Правительства № 884/2024";

1.2.12. пункты 25 и 26 признать утратившими силу;

1.2.13. пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Качество и количество подземных вод систематически контролируется Агентством окружающей среды с помощью контрольных пунктов, расположенных на территории Республики Молдова, в соответствии с критериями, установленными в Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025.";

1.2.14. пункты 34 и 35 изложить в следующей редакции:

"34. Дополнительный мониторинг для поддержки характеристики и классификации подземных вод может включать дополнительные физико-химические параметры и такие показатели как температура, электропроводность, растворенный кислород, pH и щелочность в соответствии с Методологией оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025.

35. Для мониторинга химического состояния подземных вод используются параметры, предусмотренные в приложении № 1 к Положению о стандартах качества подземных вод, утвержденному Постановлением Правительства № 931/2013.";

1.2.15. пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. Каждый объект подземных вод будет включать достаточное количество пунктов контроля, установленных в соответствии с методологическими критериями, изложенными в Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025.";

1.2.16. пункт 43 после слов "показательные пробы" дополнить текстом "с учетом гидрогеологической характеристики и давления, определенного в соответствии с Методологией по анализу нагрузок и оценки антропогенных рисков в пределах бассейновых округов, утвержденной Постановлением Правительства № 657/2024";

1.2.17. пункты 44 и 45 изложить в следующей редакции:

"44. Все пункты контроля должны пройти характеристику в соответствии с критериями, изложенными в Методологии оценки и классификации состояния подземных водных объектов, утвержденной Постановлением Правительства № 227/2025.

45. Проектирование сети мониторинга должно основываться на концептуальном понимании подземного водного объекта, на гидрогеологических характеристиках и антропогенных нагрузках, определенных в соответствии c Методологией по анализу нагрузок и оценки антропогенных рисков в пределах бассейновых округов, утвержденной Постановлением Правительства № 657/2024, с соблюдением принципов пространственной и временной репрезентативности.";

1.2.18. пункт 51 признать утратившим силу;

1.2.19. пункт 61 изложить в следующей редакции:

"61. Программы мониторинга разрабатываются в соответствии с планами управления бассейновыми округами и ежегодно представляются в Министерство окружающей среды.";

1.2.20. в пункте 62 слова "и с научными учреждениями" исключить;

1.2.21. пункт 63 изложить в следующей редакции:

"63. Программы мониторинга пересматриваются в зависимости от состояния водных экосистем, антропогенного воздействия и целей, установленных в планах управления бассейновыми округами.";

1.2.22. в пункте 67 текст ", соответственно, приложению № 2 к настоящему Положению" заменить текстом "приложению № 1 к Положению о стандартах качества подземных вод, утвержденному Постановлением Правительства № 931/2013".

1.2.23. в пункте 68 слова "к настоящему Положению" исключить;

1.2.24. в пункте 83 текст "Закона № 982-XIV от 11 мая 2000 года о доступе к информации" заменить текстом "Закона № 148/2023 о доступе к информации, представляющей общественный интерес,";

1.2.25. дополнить главой VII следующего содержания:

"Глава VII

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА АНАЛИЗОВ И ВАЛИДАЦИЯ ДАННЫХ

84. Химические анализы и физико-химические определения, проводимые в рамках мониторинга состояния вод, осуществляются в соответствии с соответствующими европейскими и международными стандартами, такими как ISO, EN или их эквивалентами, утвержденными на национальном уровне.

85. Лаборатории, проводящие анализы для оценки состояния вод, должны быть аккредитованы в соответствии со стандартом SM SR EN ISO/IEC 17025 и применять процедуры обеспечения качества, в том числе:

1) регулярное участие в межлабораторных схемах проверки компетентности;

2) использование проверенных методов;

3) прослеживаемость измерений до международных стандартов;

4) внутренний контроль качества для каждого анализируемого параметр.

86. Для параметров, определяющих химическое состояние вод (приоритетные вещества, тяжелые металлы, питательные вещества, пестициды), пределы обнаружения и количественного определения должны соответствовать требованиям приложения № 3, которые будут содержать:

1) предел количественного определения ≤ 30% от стандарта качества окружающей среды (SCE);

2) расширенная неопределенность ≤ 50% от значения стандарта;

3) процент покрытия анализа ≥ 95%.

87. Данные, полученные в рамках программ мониторинга, проходят процесс валидации, который включает:

1) проверку точности, достоверности и репрезентативности проб;

2) оценку соответствия целям качества;

3) полное документирование используемых методов и оборудования.

88. Агентство окружающей среды обеспечивает, чтобы лаборатории, участвующие в мониторинге, применяли практики системы управления качеством в соответствии с требованиями стандарта SM SR EN ISO/IEC 17025 или других эквивалентных стандартов, признанных на международном уровне.

89. Результаты химических анализов, не сопровождаемые доказательствами контроля качества, и валидация в соответствии со стандартом SM SR EN ISO/IEC 17025, не могут использоваться в официальных отчетах о состоянии воды.";

1.3. приложение № 2 признать утратившим силу;

1.4. дополнить приложением № 3 следующего содержания:

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.